Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи: Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания судьей Наконечной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Южуралзолото», г. Пласт к Межрайонной ИФНС' России по крупнейшем налогоплательщикам № 2 по Челябинской области, г.Магнитогорск

о признании недействительными решения от 13.12.2006г. JV° 99, требований от

12.01.2007г., от 18.01.2007г., от 23.01.2007г., от 25.01.2007г. при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 16.02.2007г. 224/з

от ответчика: ФИО2 - гл. госналогинспектора юр.отдела по доверенности эт 13.01.2007г. № 04-50-03; ФИО3 - зам. начальника отдела по (оверенности от 13.04.2007г. № 04-17; ФИО4 - спец. 1 разряда юр. отдела по оверенности от 27.04.2007г. № 04-22

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Южуралзолото» (далее - общество), г. Пласт

ратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об отмене решения

жрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 2 по Челябинской

гасти (далее - инспекция, налоговый орган) от 13.12.2006г. № 99 «О проведении

олнительных мероприятий налогового контроля» в части истребования у

)гоплателыцика дополнительных документов; о признании незаконными и отмене

ований от 12.01.2007г., от 18.01.2007г., от 23.01.2007г., от 25.01.2007г. &

130,132,134,135,137,139,141,143-145,147; т.3,л.д.1,8,10,12,15,17,19,21,24,26,28-30,34-36,40,

44).

Во исполнение данных требований все запрошенные инспекцией документы представлены обществом своевременно и в полном объеме, о чем свидетельствуют пункт 1.3. раздела 1 акта выездной налоговой проверки (т.1,л.д.56) и отметки проверяющих лиц на сопроводительных письмах о предоставлении документов для проверки (т.2, л.д. 133,136,138,140,142,146,149,154; т.3,л.д.3,6,7,13,18,20,22,25,27,31,37,42,43).

По результатам данной проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 13.11.2006г. № 19(т.1,л.д.50-119).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 101 НК РФ 28.11.2006г. заявителем представлен в налоговый орган протокол разногласий от 28.11.2006г. № 1383/з (т.1, л.д. 101-119), о чем свидетельствует отметка о принятии входящей корреспонденции.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки исполняющим обязанности руководителя налогового органа принято решение от 13.12.2006г. № 99 «О проведении дополнительных мероприятий налогового контроля» (т.1,л.д.9-49).

Согласно данному решению поводом назначения дополнительных мероприятий налогового контроля явились: возникшая у налогового органа при рассмотрении материалов выездной налоговой проверки необходимость уточнения обстоятельств, связанных с обнаружением налоговых правонарушений; доводы общества, изложенные в протоколе разногласий к акту налоговой проверки; неполное исследование деятельности общества, а именно:

правильности и полноты определения доходов от реализации товаров (работ, услуг) Для целей налогообложения по налогу на прибыль и внереализационных доходов: арендных отношений общества с организациями ЗАО УЗК «Восточная», ЗАО «Разрез Тагарышский», уточнение обстоятельств, связанных с формированием рыночной стоимости услуг по аренде карьерных самосвалов;

проведение дополнительных мероприятий по вопросу формирования расходов налогоплательщика по переработке давальческого сырья и сырья, поступаемого с собственных месторождений;

проведение дополнительных мероприятий по вопросу правильности включения ^ортизируемого имущества в состав амортизационных групп и начисления амортизации;

проведение дополнительных мероприятий по вопросу правильности исчисления ОДС в части налоговых вычетов, определения ввода в эксплуатацию нежилых объектов,

построенных хозяйственным способом, определения налоговой базы для расчета при сдаче в аренду имущества.

Резолютивной частью решения от 13.12.2006г. № 99 определен пер необходимых к истребованию у налогоплательщика документов.

Во исполнение решения инспекции от 13.12.2006г. № 99 в адрес заяв] направлены требования от 12.01.2007г., от 18.01.2007г., от 23.01.2007г., от 25.01.2 (т.1,л.д.124-129).

В соответствии с данными требованиями инспекцией дополнительно запрог следующие документы: инвентарные карточки на самосвалы, пояснительная запис годовому отчету за 2004г., оборотно-сальдовые ведомости по счетам Н 05.02., с сч.10.7., калькуляция затрат по переработке давальческого сырья и собственного сь первичные и бухгалтерские документы по фактическим затратам по переработке р; технические проекты разработки месторождений, налоговые регистры по рас амортизации, отчеты по определению рыночных цен автотранспорта и квар помесячные справки о переработке руды, документы по уплате НДС за проверяй период. Также истребованы документы по анализу счетов 20, 26, 60.1., 10, касающи материальных затрат по карьерам и шахтам, входящих в состав имущее налогоплательщика, первичные документы по списанию ГСМ, договоры лизинг! первичные документы на приобретение материалов.

Из решения инспекции от 13.12.2006 г. № 99 следует, что дополнителыа мероприятия налогового контроля назначены в связи с неполным исследован! налоговым органом документов, представленных для проверки, исследованием Bontjпо определению рыночных цен по арендным отношениям, дополнительным анализ расходной части баланса, а также предоставлением налогоплательщиком проток разногласий на акт выездной налоговой проверки.

По результатам выездной налоговой проверки с учетом дополнителЫШ
мероприятий налогового контроля принято решение от 16.02.2007г. № 6 «О привлечея
налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налогов
ответственности за совершение налогового правонарушения» (т.2,л.д.57-111).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговый ощ
правомочен проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ. В

Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговый контроль провоДШ должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредйв налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра территорв

предусмотренных НК РФ. При этом, если при поведении камеральных и выездных налоговых проверок возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) - встречная проверка.

Данному праву налогового органа корреспондирует установленная статьей 23 НК РФ обязанность налогоплательщика (налогового агента) представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных НК РФ, истребуемые документы.

Из материалов дела видно, что все первоначально истребованные инспекцией документы обществом представлены своевременно и в полном объеме, о чем свидетельствуют пункт 1.3. раздела 1 акта выездной налоговой проверки (т. 1,л.д. 56) и отметки проверяющих лиц на сопроводительных письмах о предоставлении документов для проверки (т.2,л.д.133,136,138,140,142,146,149,154; т.З, л.<...>, 13, 18,20,22,25,27, 31,37,42,43).

Данное обстоятельство подтверждено также сводными таблицами как заявителя (т.З,л.д.46-117), так и налогового органа (т.З, л.д.118-123).

Объем и содержание предоставленных обществом для проведения налоговой проверки документов инспекция посчитала достаточным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в таком привлечении, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (именно дополнительных мероприятий, а не новой проверки).

При этом принятие налоговым органом решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля свидетельствует о том, что, рассмотрев материалы проверки с учетом возражений ответчика, он не счел их достаточными для принятия решения о привлечении либо отказе в привлечении общества к налоговой ответственности (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.03.2003г. № 71).

Таким образом, вынесение налоговым органом решения о проведении юполнительных мероприятий налогового контроля предусмотрено нормами НК РФ и вязано с получением дополнительных сведений, необходимых для принятия бъективного решения.

Само по себе такое решение не влечет нарушения прав налогоплательщика.

Вместе с тем, как видно из оспариваемого решения, у налогоплательщика повт* запрошены документы, которые были предоставлены обществом в ходе провед! выездной налоговой проверки, являлись предметом исследования и отражены в выездной налоговой проверки. Данное обстоятельство подтверждено представите] налогового органа, что нашло отражение в протоколе судебного заседания от 21 27.04.2007г.

Оспариваемое решение (в части истребования у общества документов) не соде каких-либо сведений, позволяющих определить, какие именно дополнител

мероприятия необходимо было провести для принятия объективного решения nofi

Л
налоговой проверки. |

Таким образом, оспариваемое решение (в части истребования у общ документов) не было направлено на получение дополнительных сведений, необхоД( для принятия обоснованного решения по результатам выездной налоговой проверки!

Следовательно, требования от 12.01.2007г., от 18.01.2007г., 23.01.2007Й 25.01.2007г. выставлены незаконно.

Поскольку направление запроса в территориальный орган Ростехнадзора яв^ дополнительным мероприятием налогового контроля, требование заявителя о приз; недействительным оспариваемого решения в части абзаца шестого пу удовлетворению не подлежит.

■-%

Руководствуясь статьями 110,167-170,201 АПК РФ, арбитражный суд РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительными решение Межрайонной ИФНС Росси крупнейшим налогоплательщикам № 2 по Челябинской области от 13.12.2006 г № проведении дополнительных мероприятий налогового контроля» в части пунктов! 1.2; 1.3; 3.3.2.; 4.3.2.; 8 (за исключением абзаца шестого) и требования Межрайс? ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 2 по Челябинской облас^ 12.01.2007г., от 18.01.2007г., от 23.01.2007г., от 25.01.2007г.

В удовлетворении остальной части требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской обла<| Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после приЯ решения; в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышай двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья: О.Г. Наконечная