Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области, г. Челябинск (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии», г.Москва (далее по тексту – ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности, ООО «Медицинские технологии») по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 3-5), пояснил, что обществом был нарушен п.3.9 приказа Минздрава России от 15.03.2002 № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила оптовой торговли лекарственными средствами. Основные положения».

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 23.09.2008 через канцелярию арбитражного суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя лица, привлекаемого к ответственности. С требованиями заявителя согласны, обязуются привести помещения оптового фармацевтического склада в соответствии приказа Минздрава России от 15.03.2002 года № 80 (л.д. 33).

Выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии», расположено по адресу: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией министерства налоговой службы России № 46 по г. Москве 08.12.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037789032016, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 74 номер 007389518 (л.д.19).

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии» осуществляет свою деятельность на основании лицензии серии ФДКЗ номер 008011 от 24.12.2003 выданной Департаментом Здравоохранения города Москвы на право осуществления фармацевтической деятельности. Срок действия лицензии с 24.12.2003 по 24.12.2008 (л.д. 17).

В соответствии с приложением к лицензии серии ФДКЗ номер 008011 от 24.12.2003 общество с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии» имеет право осуществлять фармацевтическую деятельность на объекте: Аптечный склад, расположенном по адресу: <...> (л.д. 21).

На основании приказа руководителя Управления по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 28.07.2008 № П74-399/08 (л.д.16) была проведена комиссионная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности общества с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии», расположенной по адресу: <...>.

В результате проведенной 29.07.2008 в 09 часов 30 минут проверки выявлено грубое нарушение ООО «Медицинские технологии» лицензионных требований и условий, установленных п.п «а», «б», п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416, п. 4.6 приказа Минздрава России от 15.03.2002 № 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила оптовой торговли лекарственными средствами. Основные положения», а именно:

- в зоне основного хранения не окрашена стена напротив двери, не окрашены металлические трубы сверху, не закреплен линолеум по периметру, следы подтеков на стенах;

- в зоне приемки продукции облупилась краска на оспах, следы подтеков, неводостойкое покрытие стен, пол бетонный с нарушением целостности покрытия (выщерблены), на потолке имеются трещины, поверх стен не закрепленные провода, не окрашены металлические трубы;

- загрузочное окно находится в неудовлетворительном состоянии (пыль).

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 29.07.2008, который подписан представителем ООО «Медицинские технологии» по доверенности ФИО2 без каких-либо замечаний. (л.д.6 – 12).

На основании акта проверки от 29.07.2008 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области 08.08.2008 составлен протокол № 33ф об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии» (л.д. 13-15). При составлении протокола № 33ф об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «Медицинские технологии» по доверенности от 22.07.2008 № 5 ФИО2 (л.д. 22), которая подписала протокол, указав, что выявленные нарушения обязуются устранить в срок – ноябрь 2008г. (л.д. 13-15).

В соответствии с ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416 (далее – Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п. «а» пункта 4 Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.

Согласно п. «б» пункта 4 Положения, соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил оптовой торговли лекарственными средствами.

В соответствии со статьей 29 ФЗ «О лекарственных средствах» от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ, организации оптовой торговли лекарственными средствами могут продавать лекарственные средства или передавать их в распоряжение:

1) других организаций оптовой торговли лекарственными средствами;

2) организаций - производителей лекарственных средств для целей производства;

3) аптечных учреждений;

4) научно-исследовательских учреждений для научно-исследовательской работы;

5) индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с п.3.9 Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных учреждениях. Основные положения ОСТ 91500.05.0007-2003", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80, 3.9. Внутренние поверхности стен, потолков должны быть гладкими, допускать возможность проведения влажной уборки. Полы производственных помещений и материальных комнат должны иметь не образующее пыль покрытие, устойчивое к воздействию средств механизации и влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств. Материалы отделки помещений должны соответствовать требованиям соответствующих нормативных документов.

Факт совершения административного правонарушения в виде грубого нарушения лицензионных условий и требований при осуществлении фармацевтической деятельности, установленных п.п. «а», «б» п.4 Положения ООО «Медицинские технологии» подтверждается актом проверки от 29.07.2008 (л.д. 6-12), протоколом № 33ф от 08.08.2008 (л.д. 13-15), лицензией №008011 (л.д.17), а также не оспаривался самим заявителем.

Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии» установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные обществом с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии» грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере здравоохранения населения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу (ст.24.5 КоАП РФ), не имеется.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности не допущено.

Сведения о привлечении ранее ООО «Медицинские технологии»к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает минимальный размер санкции достаточным при принятии решения о привлечении к ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление Федерального Казначейства по Челябинской области (Управление Росздравнадзора по Челябинской области) Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск) ИНН <***>, КПП 745301001, БИК 047501001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, расчетный счет: <***>, КБК 060 116 9004 004 0000 140, ОКАТО 75401000000.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области, г. Челябинск, удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии», расположенное по адресу: 129110, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России №46 по г.Москве 08.12.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037789032016, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.В. Тиунова