Гражданский кодекс часть 1

Администрация Парижского сельского поселения обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными решений МИФНС России № 12 по Челябинской области от 20.11.2006г. № 912, от 20.11.2006г. № 798.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что от обложения НДС освобождаются не налогоплательщики, а операции по реализации товаров и услуг, то есть любой налогоплательщик, который самостоятельно или через свои структурные подразделения осуществляет операции, освобожденные от налогообложения по НДС в соответствии с п.п.20 п.2 ст.149 НК РФ имеет право на заявленную льготу.

Ответчик в судебном заседании и в отзыве от 11.04.2007г. № 03-15/8020 (л.д. 4-6 т. 2) требования не признал, просил отказать заявителю, поскольку администрацией в ходе налоговой проверки не подтвержден статус организации как клубного учреждения или имеющего клубные структурные подразделения, не внесены изменения в учредительные документы и Единый реестр постановки на налоговый учет по видам осуществляемой экономической деятельности, следовательно, право на льготу при реализации входных билетов на дискотеку и другие зрелищно-развлекательные мероприятия по билетам, даже если они оформлены на бланках строгой отчетности, у заявителя отсутствует.

Заслушав объяснения представителя сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 12 по Челябинской области проведена в период с 12.10.2006г. по 19.10.2006г. камеральная налоговая проверка по вопросу своевременности уплаты и правомерности применения льготы по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005г. По результатам проверки составлен акт 848 от 19.10.2006 (л.д. 58-62 т. 1), которым установлено:

- не уплата сумм налога на добавленную стоимость в сумме 19534руб. в виду того, что не правомерно заявлена льгота по п.п. 20 п.2 ст. 149 НК РФ, что повлекло занижение налоговой базы по НДС за 1-4 квартал 2005г. в сумме 108520руб.

Решением МИФНС России от 20.11.2006г. № 912 Администрация Парижского сельского поселения привлечена к ответственности, предусмотренной:

- п. 1 ст. 122 за неуплату НДС за 1 квартал 2005г. в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога в размере 1031руб.;

- п. 1 ст. 122 за неуплату НДС за 2 квартал 2005г. в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога в размере 1108руб.;

- п. 1 ст. 122 за неуплату НДС за 3 квартал 2005г. в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога в размере 842руб.;

- п. 1 ст. 122 за неуплату НДС за 4 квартал 2005г. в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога в размере 926руб.

Этим же решением Администрации предложено уплатить неуплаченную сумму НДС в размере 19534руб. и пени за несвоевременное перечисление НДС в размере 4639руб. (л.д. 54-55 т. 1).

По решению, принятому по результатам проверки приняты меры ко взыскании налоговых санкций в порядке ст. 103.1 НК РФ - решение № 798 от 20.11.2006г. (л.д. 56 т. 1).

Согласно ст. 56 Кодекса, основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам устанавливаются законодательством о налогах и сборах.

В силу подп. 20 п. 2 ст. 149 Кодекса не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относится реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности.

К учреждениям культуры и искусства в целях настоящей главы относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности: кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

Кроме того, исходя из смысла ст. ст. 149 от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождаются не налогоплательщики, а операции по реализации товаров и услуг и любой налогоплательщик, который самостоятельно или через свои структурные подразделения осуществлял операции, освобожденные от налогообложения по налогу на добавленную стоимость и налогу с продаж.

Реализация входных билетов, абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, представляет собой стоимостную оценку результатов основной деятельности учреждения по созданию и оказанию услуг по осуществлению названных мероприятий (порядок расчетов за оказанные услуги).

Следовательно, от налогообложения освобождается данный вид реализации услуг, налоговая база по которым определяется как стоимость этих услуг (ст. 154 Кодекса), полученная именно путем продажи входных билетов от проведения соответствующих мероприятий.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки инспекцией выявлена реализация отделом культуры входных билетов на посещение культурно-развлекательных мероприятий, согласно утвержденного графика работы (л.д. 134-136 т. 1). Указанные услуги не включались им в объект налогообложения по НДС.

В соответствии с Уставом Парижского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области (л.д. 11-53), зарегистрированного ГУ Минюста РФ по УрФО 02.12.2005г., Парижское сельское поселение является муниципальным образованием (ст.1 Устава), к ведению которого относится решение вопросов:

- организации библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Парижского сельского поселения услугами организаций культуры (п.п. 11,12 п. 1 ст.5 Устава).

Исполнительно-распорядительным органом Парижского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, является администрация (ст. 29 Устава). Администрация в соответствии с Уставом создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Парижского сельского поселения услугами организации культуры (п.п. 18 п.1 ст. 30 Устава).

В соответствии с п. 1 Положения о клубном учреждении Парижский дом культуры – структурное подразделение Парижского сельсовета (л.д. 125 т.1) является общедоступной организацией, обеспечивающей производство культурных благ – условий и услуг, а также предоставляющая условия для удовлетворения общественных потребностей в осуществлении культурной, просветительской и досуговой деятельности. Бухгалтерский учет ведется по договору централизованной бухгалтерией Парижского сельского совета Нагайбакского района (п.17 Положения).

Согласно ведомственной структуре расходов Парижского сельского поселения на 2005 год к указанным расходам, в том числе, относятся расходы на содержание дворцов и домов культуры (л.д.133 т. 1). Бюджет муниципального образования Парижский сельсовет в составе доходов 2005г. предусматривает прочие доходы от оказания платных услуг в сумме 29800руб. – л.д. 130 т. 1

Полученные от проведения культурно-развлекательных мероприятий средства по приходно-кассовым ордерам сданы в отдел культуры администрации (л.д. 140-153 т. 1).

Таким образом, он относится к субъектам, имеющим право на применение данной налоговой льготы.

Факт оказания отделом культуры услуг по организации и проведению театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий подтверждается материалами дела и не оспаривается инспекцией. За оказание этих услуг получена выручка, которую инспекция посчитала подлежащей налогообложению (л.д. 129-153 т. 1).

Поскольку от налогообложения, в соответствии со ст. 149 НК РФ, освобождается реализация оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, и условия применения указанной льготы Администрацией выполнены, у инспекции оснований для начисления НДС, пеней и штрафа не было.

Таким образом, вынесенное МИФНС России № 12 по Челябинской области решение № 912 от 20.11.2006г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения не соответствует нормам налогового законодательства.

Следовательно, решение от 20.11.2006г. № 798 о взыскании налоговых санкций не соответствует нормам налогового законодательства, как вынесенное на основании недействительного решения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, п.2 ст.176, ст.ст. 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение МИФНС России № 12 по Челябинской области от 20.11.2006г. № 912 как несоответствующее НК РФ.

Признать недействительными решение МИФНС России № 12 по Челябинской области от 20.11.2006г. № 798 как несоответствующее НК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа путем подачи жалобы через арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.Г.Трапезникова