Решение № А76-12980/18 от 06.11.2018 АС Челябинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

13 ноября 2018 года                                                            Дело № А76-12980/2018

Резолютивная часть решения объявлена                                  6 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме                           13 ноября 2018 года

       Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>)

об исправлении технической ошибки в Едином государственном реестре недвижимости

при участии заинтересованных лиц:

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск (ОГРН <***>); администрации Каслинского муниципального района, г. Касли (ОГРН <***>); федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», г. Касли (ОГРН <***>); федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН <***>)   в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, г. Челябинск; прокуратуры Челябинской области, г.Челябинск (ОГРН <***>); администрации Каслинского городского поселения г. Касли (ОГРН <***>); ФИО1, г. Касли; ФИО2, г.Касли; ФИО3, г. Касли; ФИО27, г. Касли; ФИО4, г. Касли; ФИО5, г. Касли; ФИО6, г. Касли; ФИО7, г. Касли; ФИО8, г. Касли; ФИО9, г. Касли; ФИО10, г. Касли; ФИО11, г. Касли; ФИО12,г. Касли; ФИО13, г. Касли; ФИО14, г. Касли;ФИО15, г. Касли; ФИО16, г.Касли; ФИО17, г. Касли; ФИО18, г. Касли; ФИО19, г. Касли; ФИО20, г. Касли; ФИО21, г.Касли

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО22 - представителя по доверенности от 25.01.2018 № 37, удостоверение;

заинтересованного лица – ФГКУ «8 ОФПС по Челябинской области»: ФИО23 – представителя по доверенности от 18.06.2018, паспорт;

заинтересованного лица – прокуратуры Челябинской области: ФИО24 – удостоверение;

заинтересованного лица – администрации Каслинского городского поселения: ФИО25 – представителя по доверенности от 20.03.2018 № 14, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО2, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО1, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО6, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО12, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об исправлении технической ошибки путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 74:09:1102024:62, существовавших в ЕГРН до принятия решения государственным регистратором об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 21.02.2018 №Ф7400/18-12992  (с учетом уточнения заявления от 25.06.2018 №15782, которое с соблюдением положений статьи 49 АПК РФ принято арбитражным судом, т. 1 л.д.148,149).

Исходя из специфики спора и предмета заявленного требования все иные участники процесса (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ ФАУГИ), администрация Каслинского муниципального района (далее – Администрация КМР; федеральное государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (далее – ФГКУ «8 ОФПС по Челябинской области», федеральное государственное бюджетное  учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»   в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), прокуратура Челябинской области (далее – Прокуратура), администрация Каслинского городского поселения (далее – Администрация КГП); ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО27, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,  ФИО10, ФИО11. В.Б., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Екимова (Пахтусова) М.Г.)  имеют статус заинтересованных лиц.

МТУ ФАУГИ предоставило отзыв на заявление от 22.05.2018, в котором просило принять решение по имеющимся в деле материалам в отсутствие своего предстаивтеля (т.1 л.д.87).

ФГКУ «8 ОФПС по Челябинской области» предоставило отзывы на заявление (т.1 л.д.93-96, т.4 л.д.52), в которых поддержало требование Управления Росреестра по Челябинской области.

Прокуратура представила отзыв на заявление от 12.07.2018 № 8-512п-2018 (т.2 л.д.47-49), в котором просила удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

ФГБУ «ФКП Росреестра» представило мнение на заявление от 16.07.2017 № 369 (т.2 л.д.58-60), в котором указало, что исправление рассматриваемой технической ошибки возможно только на основании решения суда.

ФИО1 (т.2 л.д.16-19), ФИО17, ФИО18 и ФИО19 (т.4 л.д.1-2), ФИО9 и ФИО10 (т.4 л.д.8-9), ФИО12 (т.4 л.д.15-17), ФИО2 и ФИО3 (т.4 л.д.26-27), ФИО6 (т.4 л.д.39-40), ФИО4 (т.4 л.д.48-50), ФИО8 (т.4 л.д.74-75), ФИО27 (т.4 л.д.87-88), ФИО13 (т.4 л.д.96-97), ФИО5 (т.4 л.д.103-104), ФИО21 (т.5 л.д.14-15) представили отзывы на заявление, в которых просили отказать в удовлетворении требования Управления Росреестра по Челябинской области.

Заинтересованные лица (за исключением ФГКУ «8 ОФПС по Челябинской области», Прокуратуры, Администрации КГП, ФИО2, ФИО1, ФИО6, ФИО12) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом посредством направления в их адрес копий определений заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда.

О надлежащем извещении ФИО17, ФИО18 и ФИО19, ФИО9 и ФИО10, ФИО12; ФИО2 и ФИО3; ФИО6; ФИО4; ФИО8; ФИО27; ФИО13; ФИО5; ФИО21 свидетельствуют также ходатайства указанных лиц о рассмотрении заявленного требования в их отсутствие соответственно.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие вышеуказанных участников процесса.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные ими в заявлении с учетом уточнения от 25.06.2018 и в отзывах на заявление соответственно.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также их представителей, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, спорное здание - пожарное депо с дымокамерой было возведено на основании решения от 27.05.1979 № 13 в 1988 году. Актом государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 19.08.1988   нежилое здание принято в эксплуатацию (т.1 л.д.101-106).

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»  нежилое здание (пожарное депо с дымокамерой ОП ПЧ-60), расположенное по адресу: <...>,  с 25.12.1992 закреплено за ФГКУ «8 ОФПС по Челябинской области» на праве оперативного управления.

Здание внесено в реестр федерального имущества, предназначено для размещения личного состава и специализированной техники МЧС России, для выполнения уставных задач.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.11.2010 по делу № А76-13431/2009 помещения, расположенные на 3 и 4 этажах пожарного депо, признаны жилыми и переданы Администрации КМР (т.2 л.д.21-28).

На основании постановления главы Каслинского муниципального района от 11.02.2011 № 47 внесены изменения в учтенную документацию и заключены договоры социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, с гражданами в них проживающими.

Впоследствии, до 2012 года гражданами осуществлена приватизация жилых помещений в данном здании.

Таким образом, нежилые помещения, расположенные на 1 и 2 этажах четырехэтажного здания по адресу: г. Касли, ул. В. Комиссарова, д. 1, а также земельный участок под ним, находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «8 Отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», в то же время, на 3 и 4 этажах данного здания расположены 14 жилых квартир, находящихся в частной собственности граждан.

Согласно Техническому паспорту от 22.12.2008 на нежилое здание (строение) по адресу: <...>, изготовленного Каслинским филиалом ОГУП Обл. ЦТИ по Челябинской области, о спорном объекте недвижимости содержаться следующие сведения (т.1 л.д.125-143):

Наименование - Пожарное депо с дымокамерой ОПР ПЧ-60. Назначение - Нежилое здание. Площадь – 2 230.1 кв. м. Инвентарный номер — 10990.

17.02.2018 в орган регистрации прав поступило заявление ФИО1 об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН № 74-0-1-235/3609/2018-84 (т.1 л.д.34-36).

К указанному заявлению были приложены документы:

свидетельство о государственной регистрации права собственности от 18.07.2011 серии 74-АГ № 450615 (т.1 л.д.58-59);

копия технического паспорта на многоквартирный дом от 12.04.2012 выполненного Аргаяшским отделением Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ » (т.1 л.д.37-57).

21.02.2018 Каслинским отделением ФГБУ «ФКП Росресстра» по Челябинской области принято решение № Ф7400/18-12992 о внесении изменений в части дополнительных характеристик вышеуказанного здания в Единый государственный реестр недвижимости.

В результате исправления технической ошибки в ЕГРН внесены сведения:

Наименование – отсутствует. Назначение - Многоквартирный дом.

Местоположение на земельном участке - план от 12.04.2012. Дата проведения кадастровых работ - 12.04.2012.

Исполнитель работ - Аргаяшское отделение Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Площадь – 2 235.5 кв. м. Инвентарный номер - 15:421:002:000021570.

Согласно ответу Уральского филиала АО «Ростехинвентарицащия - Федеральное БТИ», изложенному в письме от 31.01.2017, в июле 2015 Аргаяшское отделение Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», было закрыто (т.1 л.д.98-99).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 01.01.2013 года постановка объектов на государственный кадастровый учёт, внесение изменений в государственный кадастровый учёт объектов недвижимости, осуществляется на основании технического или межевого планов, подготовленных кадастровым инженером.

В связи с чем указанный технический паспорт от 12.04.2012 на здание пожарного депо, расположенное по адресу: <...>, подготовленный Аргаяшским отделением Челябинского филиала ФГУП «Ростехнвентаризация - Федеральное БТИ», для целей государственного учета объектов недвижимости является неприемлемым.

Таким образом, суд считает, что представленный гр. ФИО1 для внесения изменений в записи ЕГРН технический паспорт от 12.04.2012 не может считаться действительными, так как выдан в нарушение закона.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо  на основании  вступившего  в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, исправление технической ошибки в сведениях ЕГРН путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 74:09:1102024:62, существовавших в ЕГРН до принятия решения об исправлении технической ошибки от 21.02.2018 № Ф7400/18-12992, затрагивает права и интересы правообладателей помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 74:09:1102024:62.

Следовательно, Управление Росреестра по Челябинской области правомерно заявлено требование об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 74:09:1102024:62, существовавших в ЕГРН до принятия решения об исправлении технической ошибки от 21.02.2018 № Ф7400/18-12992.

Кроме того, частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Так как правоотношения по статусу здания возникли до введения в действие ЖК РФ, то при разрешении вопроса о статусе здания следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы ЖК РСФСР (статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьёй 4 ЖК  РСФСР жилищный фонд образовывали находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях. В статье 5 ЖК РСФСР предусмотрено, что жилищный фонд включает в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

Согласно части 1 статьи 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент введения в эксплуатацию здания) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен статьёй 105 ЖК РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктами 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», утвержденных приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.12.1994 № 36, территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо (служебные квартиры или общежитие).

Таким образом, здание пожарного депо является имуществом государственной противопожарной службы, в нем организована пожарная часть, само по себе целевое назначение объекта в силу норм пожарной безопасности не исключает наличие жилых помещений, которые имеют статус служебного жилья.

Кроме того, спорное здание находится на земельном участке с кадастровым 74:09:1102024:1, общей площадью 7 022,4 кв.м, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – административное здание и хозяйственный двор, земельный участок является ранее учтенным.

Земельный участок с кадастровым номером 74:09:1102024:1 является собственностью Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «8 ОФПС по Челябинской области»

Спорное  в рамках настоящего дела решение Управления Росреестра по Челябинской области от 21.02.2018 повлекло изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о назначении здания как многоквартирного дома без учета назначения земельного участка в нарушение требований статьи 36 ЖК РФ, так как земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, должен признаваться общим имуществом собственников квартир в указанном доме. Таким образом, незаконное решение Управления Росреестра по Челябинской области нарушает права собственника федерального имущества.

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд считает, что заявление Управления Росреестра по Челябинской области об исправлении технической ошибки путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 74:09:1102024:62, существовавших в ЕГРН до принятия решения государственным регистратором об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 21.02.2018 №Ф7400/18-12992, является правомерным и подлежит удовлетворению. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области исправить техническую ошибку путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 74:09:1102024:62, существовавших в Едином государственном реестре недвижимости до принятия решения государственным регистратором об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от 21.02.2018 №Ф7400/18-12992.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                           О.Г. Наконечная