Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Челябинска (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВазоМед» (сокращенное наименование юридического лица - ООО «ВазоМед», далее – Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение обязательно.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что факт совершения ответчиком правонарушения нашел отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении 22.06.2009 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования признал, представил письменные обоснования к заявлению о привлечении к административной ответственности (л.д. 13-16), в которых указал, что осуществление медицинской деятельности по специальности эндокринологии, дерматовенерологии, косметологии производится без наличия лицензии, тем самым нарушаются требования п.6 ст.17 Федерального закона № 128- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и является одним из грубых нарушений при осуществлении предпринимательской деятельности в области предоставления услуг по оказанию медицинской помощи. Проверкой установлено, что ООО «ВазоМед» имеет лицензию № 74-01-000330 со сроком действия с 09.02.2006г. по 09.02.201 1г. на осуществление медицинской деятельности.

Согласно приложения № 1 от 09.02.2009г. к лицензии № 764-01-ОООЗЗО ООО «Вазомед» имеет право предоставлять работы и услуги при осуществлении доврачебной помощи: сестринское дело, физиотерапия. При осуществлении амбулаторно-поликлиническая помощи, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: акушерство и гинекология, кардиология, неврология, отоларингология, функциональная диагностика, сердечно - сосудистая хирургия, ультразвуковая диагностика, урология.

Проверка проведена совместно с ОБППР и ПАЗ УВД по городу Челябинску, в ходе которой установлено, что ООО «ВазоМед», кроме работ и услуг, указанных в лицензии, осуществляет также медицинскую деятельность по специальностям эндокринология, дерматовенеролоия, косметология. Лицензия на осуществление работ и услуг по специальностям эндокринология, дерматовенеролоия, косметология у ООО «ВазоМед» отсутствует.

В соответствии с п.96 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность в РФ подлежит лицензированию.

Услуги по дерматовенерологии, эндокринологии, косметологии включены в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности и в соответствии с п.96 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежат лицензированию. Нарушение указанных нормативных правовых актов образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не возражал против привлечения Общества к административной ответственности по основаниям, изложенным в рапорте помощника прокурора города Челябинска юриста 1 класса ФИО3 (л.д. 10-11). По результатам проведенной в период с 05.06.2009 по 22.06.2009 прокуратурой города Челябинска совместно с ОБППР и ИАЗ УВД по городу Челябинску проверки Обществу было предписано привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВазоМед» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Вазомед» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Челябинска (Управление Государственной регистрации г. Челябинска) 22.10.2001 № 21278, о чем Инспекцией МНС России по Калининскому району г. Челябинска 026.12.2002 в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027402336829 (л.д.100) и осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией регистрационный номер 74-01-000330 от 09.02.2006 (подтверждается копией лицензии, л.д. 21).

В связи с поступившим обращением № 517ж-09 по вопросу осуществления ООО «Вазомед» медицинской деятельности по специальности эндокринология, дерматология, косметология без лицензии, заявителем в присутствии законного представителя Общества – директора ФИО2 05.06. -.22.06.2009 проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в клинике, расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены факты осуществления ответчиком медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований осуществлении такой деятельности, установленных п.6 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30 (далее Положение):

1) нарушение п.6 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: отсутствие лицензии на следующие виды медицинской деятельности6 по специальностям эндокринология, дерматовенерология, косметология.

Нарушения зафиксированы в постановлении от 22.06.2009 (л.д. 6-8). Копия постановления вручена законному представителю Общества, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка (л.д. 8). Возражений и замечаний на постановление не поступило.

15.06.2009 в отношении Общества заявителем составлен рапорт об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. В пояснениях генеральный директор Общества выявленные факты нарушений не отрицал (л.д. 12-16).

На основании раппорта от 15.06.2009 прокурором города Челябинска советником юстиции Лежниковым С.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-9). Постановление вынесено в присутствии законного представителя ООО «ВазоМед» ФИО2, о чем имеется соответствующая отметка в постановлении.

Пунктом 96 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 предусмотрено обязательное лицензирование медицинской деятельности.

В соответствии с подпунктами в) и г) п.5 Положения одними из обязательных лицензионных требований являются наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет; наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), необходимых для осуществления медицинской деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, включая вопросы медицинской деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 321 от 30.06.2004). Этим же органом исполнительной власти приняты вышеприведенные нормативные правовые акты, нарушение которых уставлено административным органом.

Факты допущенных нарушений не оспариваются ответчиком и подтверждаются актом проверки.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих ответчику обеспечить соблюдение лицензионных требований, судом не установлено.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд полагает данную заявителем квалификацию действиям Общества обоснованной, а вину ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, доказанной.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя о привлечении Общества к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При определении меры ответственности арбитражный суд принимает во внимание совершение ответчиком правонарушения впервые (обратного административным органом не доказано), признание вины и с учетом обстоятельств совершения правонарушения, считает минимальный размер санкции статьи достаточным при принятии решения о привлечении к ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области (Управление Росздравнадзора по Челябинской области)

Получатель: ИНН <***> КПП 745 301001

УФК по Челябинской области (Министерство здравоохранения Челябинской области)

Расчетный счет <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

БИК 047501001

Код бюджетной классификации (КБК) 415 116 9004 004 0000 140 – прочие поступления от денежных взысканий в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов

ОКАТО 75401000000 ,

Руководствуясь ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВазоМед», юридический адрес: 454000, <...>, зарегистрированное Администрацией г. Челябинска (Управление Государственной регистрации г. Челябинска) 22.10.2001 № 21278, основной государственный регистрационный номер 1027402336829 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в доход бюджета в размере 40 000 (сорока тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – www.18aas.arbitr.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа – www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: Н.А.Первых