Гражданский кодекс часть 1

ООО «Златоустовский «Водоканал» ( далее именуемое в далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением признании незаконным и отмене постановления заместителя директора по охране окружающей среды и экологической безопасности национального парка «Таганай» № 4 по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого Общество было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Ответчик требования отклонил согласно отзыва ( л.д.24,39 ).

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Как следует из материалов дела, лесничим Чернореченского лесничества национального парка «Таганай» ФИО1, , на территории Чернореченского лесничества национального парка « Таганай», в квартале 66, обнаружено, что с 01.04.2006 года по 26.04.2006 года. Обществом произведено засорение леса отходами и отбросами, мусором строительных остатков, что является нарушением части 2 пункта 8 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (утвержденных Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 09.09.93 N 886).

По данному факту проверяющим органом был составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2006 года. На составление протокола заявитель приглашен письмом № 164 от 21.04.2006 года , которое получено им 24.04.2006 года. ( л.д.44)

10.05.2006 года, по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, заместителем директора по охране окружающей среды и экологической безопасности национального парка «Таганай» ФИО2, было вынесено постановление № 4 по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ, Общество было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Мотивируя отсутствием оснований для привлечения к административной ответственности, Общество обратилось в суд с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10.05.2006, № 4.

Заявитель требования обосновал отсутствием события правонарушения, т.к. засорение произведено жителями жилых домов, находящихся в муниципальном фонде, мусор жителей указанных домов находился на неподведомственной заявителю территории - за забором, ограждающим 1-ЗСО, на территории НП « Таганай».

В обоснование требований заявитель указал на неверную квалификацию ответчиком правонарушения, т.к. ответственность за нарушение п. 8 раздела 2 Правил пожарной безопасности в лесах РФ , предусмотрена ст. 8.32 КоАП РФ.

Заявитель требования обосновал нарушением проверяющим органом установленного Законом порядка привлечения к административной ответственности, установленном п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, т.к. дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

В силу п. 8 Правил пожарной безопасности засорение леса бытовыми отходами и отбросами, свалка мусора и строительных остатков в лесу запрещена.

Административная ответственность по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников.

Национальный парк « Таганай» был образован Постановлением Совета Министров РСФСР № 130 от 05.03.1991 года ( л.д. 51).

Квартал 66 входил в территорию Чернореческого лесничества , что подтверждается копией планшетов № 50,51 лесоустройства 1995 года (л.д. 77).

Заявителю на сновании договора от 02.03.2005 года МУ « Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста» в аренду передан земельный участок для размещения водохранилища и его зоны санитарной охраны – 1 пояса, расположенного на территории национального парка « Таганай» в квартале 66.

В соответствии с п. 8 Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года № 1404 поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Довод заявителя о неверной квалификации ответчиком правонарушения, основан на неверном применении названных норм закона, без учета места нахождения земельного участка относящегося к ЗСО -1 и находящего на территории национального парка «Таганай».

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по данному делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из материалов дела видно, что законный представитель общества не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела., т.к. извещение (письмо от 13.01.2006 N 18-216/219) получено заявителем 10.05.2006 года. - в день рассмотрения дела , в связи с чем возможности присутствовать у заявителя отсутствовала (л.д. 45). Данный довод административным органом не опровергнут.

Таким образом, вывод заявителя о не соблюдении адмнистративным органом порядка привлечения общества к административной ответственности является законным и обоснованным.

Довод заявителя на отсутствие события правонарушения, т.к. засорение произведено жителями жилых домов , находящиеся в муниципальном фонде, мусор жителей указанных домов находился на неподведомственной заявителю территории - за забором, ограждающим 1-ЗСО, на территории НП « Таганай», не опровергнут административным органом, т.к. материалы административного дела не содержат сведений о конкретном месте нахождения мусора в квартале № 66, в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 167-171, 211 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление заместителя директора по охране окружающей среды и экологической безопасности национального парка «Таганай» № 4 по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого ООО «Златоустовский «Водоканал» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию – ФАС Уральского округа.

Судья Т.Н.Васильева