Гражданский кодекс часть 1

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, г.Екатеринбург (далее – административный орган), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Первая алкогольная компания», г.Челябинск (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности; ООО «Первая алкогольная компания»; Общество), о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л.д. 3-8).

Административный орган в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, настаивает на привлечении к административной ответственности Общества.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного органа отказать по доводам, изложенным в отзыве (т. 2, л.д. 79-81).

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО «Первая алкогольная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Челябинска 07.08.2009 и состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Челябинска, основной государственный регистрационный номер <***> (т. 2, л.д. 77).

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 18.02.2014 №04-08/85-Б по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: <...>, - на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При проверке выявлен факт реализации Обществом с ограниченной ответственностью «Бриз» алкогольной продукции различного ассортимента, принадлежащей Обществу с ограниченной ответственностью «Бриз», маркированной федеральными специальными марками с признаками подделки, а именно: водка «Зауральная роща березовая», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 14.07.2012, производитель ООО «Минераловодский ЛВЗ» в количестве 5 бутылок; водка «Протос глухарь», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос» в количестве 1 бутылки; водка «Журавлиный полет», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос» в количестве 11 бутылок; водка «Протос кедровая», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос» в количестве 17 бутылок, водка «Финская лед», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 29.04.2012, производитель ООО «ЛВЗ Суворовский» в количестве 16 бутылок.

Занижения минимальных цен на алкогольную продукцию свыше 28 процентов для розничной продажи, установленных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.12.2012 №372 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная цена алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» не выявлено.

Методом случайного отбора согласно ГОСТ Р 52472-2005 были отобраны следующие образцы алкогольной продукции для проверки подлинности федеральных специальных марок, которыми маркирована вышеуказанная алкогольная продукция: водка «Зауральная роща березовая», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 14.07.2012, производитель ООО «Минераловодский ЛВЗ»; водка «Протос глухарь», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Журавлиный полет», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Протос кедровая», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Финская лед», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 29.04.2012, производитель ООО «ЛВЗ Суворовский».

В ходе проведенияпроверки подлинности федеральных специальных марок были обнаружены подделки федеральных специальных марок, которыми маркирована вышеуказанная алкогольная продукция.

Признаки подделок выражены в следующем: серия и номер ФСМ выполнены нехарактерным шрифтом, отсутствует плавный переход цвета в месте изображения литража, серии и номера марки, микротекст «федеральная специальная марка» плохо читаем.

Подделки обнаружены посредством осмотра с использованием прибора ДЕВИС-36А.

На указанную продукцию у Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» на момент проверки товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» имеются в полном объеме.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2014 №04-08/85-Б (т. 1, л.д. 16-20). Указанный протокол от 18.02.2014 подписан понятыми ФИО3, ФИО4 и директором Общества с ограниченной ответственностью «Бриз» ФИО5 (т. 1, л.д.19).

Также произведено изъятие товарно-сопроводительных документов на закупку алкогольной продукции: водка «Зауральная роща березовая», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 14.07.2012, производитель ООО «Минераловодский ЛВЗ»; водка «Протос глухарь», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Журавлиный полет», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Протос кедровая», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Финская лед», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 29.04.2012, производитель ООО «ЛВЗ Суворовский», о чем 19.02.2014 составлен протокол изъятия вещей и документов №04-08/51-АР-опт (т. 1, л.д. 77-79).

18.02.2014 заместителем начальника отдела Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу ФИО6 вынесено определение №04-08/85-Б о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Бриз» (т. 1, л.д. 14-15).

18.02.2014 заместителем начальника отдела Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу ФИО6 вынесено определение №04-08/51-АР-опт о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Бриз» (т. 1, л.д. 12-13).

18.03.2014 руководителем Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу ФИО7 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования (т. 2, л.д. 36).

Заключением эксперта от 26.03.2014 №№2151, 2152 установлено, что федеральные специальные марки 002 401793952, 02 401793896, 002 401793861, 002 401793839, 002 401793893, 002 401793870, 002 401793939, 002 401793972, на 8 бутылках водки «Протос кедровая», объемом 0,25 л, отобранные в магазине, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Бриз», зарегистрированный по адресу: <...>, не соответствуют по способу изготовления и качеству воспроизведения полиграфических реквизитов образцам аналогичной продукции, выпускаемой предприятием Госзнак. Укупорка представленной алкогольной продукции произведена заводским способом, либо способом, аналогичным заводскому, с нарушением предъявляемых требований. (т. 2, л.д. 46-49).

Заключением эксперта от 26.03.2014 №№2165, 2166 установлено, что федеральные специальные марки 002 262759783, 002 262759779, 002 262759773, 002 262759803, 002 262759800, 002 262759780, 002 262759788, 002 262759783 (водка 0,25 л Госзнак, МТ, Москва, 2012, «Б»), наклеенные на боковую поверхность 8 бутылок, водки «Финская лед», емкость 0,25 л, крепость 40%, дата розлива 29.04.2012, производитель ООО «ЛВЗ Сцворовский», изьъятых в магазине, принадлежащем ООО «Бриз» ИНН <***>, расположенном по адресу: <...> (протокол изъятия проб и образцов от 18.02.2014 №04-08/85), изготовлены не по технологии производства предприятия «Госзнак». Следов изменения первоначального содержания в представленных на исследование федеральных специальных марках, не выявлено. Представленные на экспертизу бутылки укупорены металлическим винтовым колпачком с широким стопорным кольцом, заводским способом либо способом, аналогичным заводскому (т. 2, л.д. 50-54).

Заключением эксперта от 26.03.2014 №2163, 2164 установлено, что федеральные специальные марки 022 656464015, 022 656464010, 022 656464026, 022 656464030, 022 656464011 (алкогольная продукция свыше 25% до 0,5 л Госзнак, МТ, Москва, 2012 «Б»), наклеенные на боковую поверхность 5 бутылок, водки «Зауральная роща березовая», емк. 0,5 л, крепость 40%, дата розлива 14.07.2012, производитель ООО «Минералзаводский ЛВЗ», изъятых в магазине,принадлежащем ООО «Бриз» ИНН <***>, расположенном по адресу: <...> (протокол изъятия проб и образцов от 18.02.2014 №04-08/85), изготовлены по технологии производства предприятия «Госзнак» с последующим внесением следующих изменений: в месте расположения обозначения литража, серии и номера, первоначальные изображения (защитной сетки, обозначения литража, серии и номера марки) были удалены, после чего, на данных участках с использованием форм плоской печати, были нанесены новые изображения защитной сетки, и способом струйной печати обозначения литража, серии и номера марки. Представленные на экспертизу бутылки укупорены полимерным винтовым колпачком с широким стопорным кольцом, заводским способом либо способом, аналогичным заводскому (т. 2, л.д. 55-59).

Заключением эксперта от 26.03.2014 №2153, 2154 установлено, что федеральная специальная марка 002 371547232 на бутылке водки «Протос Глухарь», объемом 0,25 л, отобранная в магазине, принадлежащем ООО «Бриз», расположенном по адресу: <...>, не соответствует по способу изготовления и качеству воспроизведения предприятием Госзнак. Укупорка представленной алкогольной продукции произведена заводским способом, либо способом, аналогичным заводскому с нарушением предъявляемых требований (т. 2, л.д. 60-63).

Заключением эксперта от 26.03.2014 №2149, 2150 установлено, что федеральные специальные марки 002 371751248, 002 371751292, 002 371751268, 002 371751291, 002 371751264, 002 371751242, 002 371751305, 002 371751293 на 8 бутылках водки «Журавлиный полет», объемом 0,25 л, в магазине, принадлежащем ООО «Бриз», расположенном по адресу: <...>, не соответствует по способу изготовления и качеству воспроизведения полиграфических реквизитов образцам аналогичной продукции, выпускаемой предприятием Госзнак. Укупорка представленной алкогольной продукции произведена заводским способом, либо способом, аналогичным заводскому. (т. 2, л.д. 64-68).

21.04.2014 заместителем начальника отдела Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу ФИО6 в отношении ООО «Первая алкогольная компания» составлен протокол №04-08/51-АР-опт об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 2, л.д. 69-72).

Материалы административного дела направлены в суд для решения вопроса о привлечении ООО «Первая алкогольная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

В силу ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

ЛицензиейОбщества с ограниченной ответственностью «Первая алкогольная компания» от 29.03.2011 А649890, выданной на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, предусмотрено, что лицензионным условием является осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (т. 1, л.д. 143).

Материалами дела установлено, что алкогольная продукция приобреталась Обществом с ограниченной ответственностью «Бриз» у Общества с ограниченной ответственностью «Первая алкогольная компания» на основании договора поставки от 31.05.2013 №658 (т. 1, л.д. 70-72).

Факт поставки Обществом с ограниченной ответственностью «Первая алкогольная компания» Обществу с ограниченной ответственностью «Бриз», в том числеводка «Зауральная роща березовая», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 14.07.2012, производитель ООО «Минераловодский ЛВЗ»; водка «Протос глухарь», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Журавлиный полет», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Протос кедровая», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Финская лед», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 29.04.2012, производитель ООО «ЛВЗ Суворовский», подтвержден товарными-накладными (т. 1, л.д. 25-27, 36-38, 80-99), имеющими оттиски печатей поставщика и покупателя, а также подписи представителей организаций.

Поскольку административным органом доказан факт производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками, что подтверждено заключениями эксперта (т. 2, л.д. 46-67), протоколом от 21.04.2014 №04-08/51-АР-опт об административном правонарушении (т. 2, л.д. 69-72), в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации. Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона ФЗ №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Согласно ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Факт поставки Обществом с ограниченной ответственностью «Первая алкогольная компания» Обществу с ограниченной ответственностью «Бриз», в том числе водка «Зауральная роща березовая», емкость 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 14.07.2012, производитель ООО «Минераловодский ЛВЗ»; водка «Протос глухарь», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Журавлиный полет», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Протос кедровая», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 25.05.2012, производитель ООО «Протос»; водка «Финская лед», емкость 0,25 л., крепость 40%, дата розлива 29.04.2012, производитель ООО «ЛВЗ Суворовский», подтвержден товарными-накладными (т. 1, л.д. 25-27, 36-38, 80-99), имеющими оттиски печатей поставщика и покупателя, а также подписи представителей организаций.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Первая алкогольная компания» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела документами, в связи с чем, требования административного органа подлежат удовлетворению.

Доводы Общества, изложенные в отзыве (т. 2, л.д. 104-106), о том, что представленные административным органом доказательства являются недопустимыми в виду того, что получены при административном производстве в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бриз», подлежат отклонению судом по причине неверного толкования лицом, привлекаемым к административной ответственности, норм материального права.

Отягчающих вину обстоятельств административный орган не приводит, однако, суду не предоставлено право и снижать размер штрафа ниже минимального предела.

Суд, учитывая, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, правонарушение совершено впервые (доказательств иного административным органом не представлено), считает возможным назначить штрафные санкции по минимальному пределу в размере 100 000 руб.

Обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях процессуального и материального характера со стороны административного органа при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

В связи с отсутствием в материалах дела сведений об изъятии алкогольной продукции, санкция ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в части конфискации данной продукции не может быть применена судом.

В силу ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях») при применении ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа: ОРГН 1096671010864, ИНН <***>, КПП 667101001, ОКТМО 75701000, Управление Федерального казначейства по Челябинской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу л/с <***>), Банк получателя: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, расчетный счет: <***>, БИК 047501001, КБК 16011608010016000140, назначение платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, г.Екатеринбург, удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Первая алкогольная компания», место регистрации: <...>, (ОГРН <***>, ИНН <***>), - к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.