Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение Управление ПФР в Ленинском районе г.Челябинска обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г.Челябинска от 19.06.07г. № 7648 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что учреждение имеет льготу по уплате земельного налога в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 22.11.05г. № 8/1 «О земельном налоге на территории г. Челябинска», как орган власти и управления, осуществляющий функции социального обеспечения (с учетом дополнения от 19.11.07г. № 03/7453).

Кроме того, заявитель не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок, так как правопреемником Управления пенсионного обеспечения администрации Ленинского района г. Челябинска не является, то есть не является и плательщиком данного налога.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 19.10.07г. б/н (л.д. 43-44), ссылаясь на отсутствие льготы у ГУ Управления ПФР в Ленинском районе г. Челябинска.
Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС РФ по Ленинскому району г. Челябинска провела камеральную налоговую проверку декларации по земельному налогу ГУ Управление ПФР в Ленинском районе г. Челябинска (л.д. 48 -50), по результатам которой составлен акт проверки (л.д. 10 -12), и принято решение от 19.06.07г. № 7648 (л.д. 15-20). При этом возражения заявителя (л.д. 13) налоговым органом не приняты во внимание.

Как следует из расчета налоговой базы кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 743603150030020 – 10959547 руб. (налоговая база) и сумма налога - 153434 руб. (исходя из ставки - 1,4%) (л.д. 50).

Сумма налога к уплате (л.д. 49) составляет 0 рублей.

Налоговый орган оспариваемым в судебном порядке решением (л.д. 18-19) привлек заявителя к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога «в результате неправильного заполнения налоговой декларации» (в редакции решения, л.д. 18) в сумме 30686,60 руб., начислены пени в сумме 10531, 22 руб., предложено уплатить земельный налог в сумме 153 434 руб.

Основанием для начисления земельного налога, соответствующих пени и налоговых санкций послужил вывод налогового органа о том, что согласно Государственного акта заявителю на праве постоянного бессрочного пользования землей, выделен участок 74: 36: 03 № 003740-98 по ул.Гагарина, 52-Б площадью 2114 кв.м.

Согласно ст.ст. 143, 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации относится к государственному фонду денежных средств, управляемых органами государственной власти Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 12 Закона «О плате за землю» от уплаты земельного налога освобождаются земли, предоставленные для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2001г. № 9-П указано, что согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным положением. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ.

Кроме того, Конституционным Судом РФ установлено, что Пенсионный фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных в законе пенсий, и что данные полномочия, по смыслу Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти.

Таким образом, учреждение имеет право на льготу, предусмотренной п.14 ст. 12 Закона РФ от 11.10.91г. «О плате за землю».

В соответствии со ст. 387 НК РФ с 01.01.2005г. налог на землю устанавливается в качестве местного налога. Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований вправе устанавливать налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Решением Челябинской городской Думы от 22.11.2005г. № 8/11 «О земельном налоге на территории города Челябинска» утвержден «Перечень дополнительных категорий налогоплательщиков, для которых установлены налоговые льготы». Освобождаются от налогообложения учреждения социального обеспечения, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, в отношении земельных участков, предоставленных для оказания услуг социального обеспечения (п. 1 п.п. 1 Перечня).

В соответствии с Федеральным законом 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимализацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие инвалидности, наступления старости и.т.д.

Законодательство РФ об обязательном социальном страховании состоит из Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999г., иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ, а также законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.

Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122-1, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами Пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в федеральной собственности РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий.

Статьей 12 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ установлено, что порядок принятия бюджета Пенсионного фонда РФ и отчета о его исполнении относится к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в РФ.

Из этого следует, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, относятся к учреждениям социального обеспечения и, следовательно, ГУ Управление ПФР РФ по Ленинскому району г. Челябинска имеет право на льготу, предоставленную ему решением Челябинской городской Думы от 22.11.05г. № 8/11 как фактический землепользователь.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г. Челябинска от 19.06.07г. № 7648 «О привлечении ГУ Управление ПФР в Ленинском районе г. Челябинска к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В порядке возмещения судебных расходов (уплачена госпошлина платежным поручением от 18.09.07г.№ 316) взыскать с инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г. Челябинска в пользу Государственного учреждения Управление ПФР в Ленинском районе г. Челябинска – 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: WWW.Chel arbitr. Ru.

Судья Е.А. Грошенко