Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1, г. Копейск обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением об оспаривании постановления ИФНС РФ по г.Копейску Челябинской области №1020 от 17.04.2006 года, которым заявитель привлечен к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3000руб.

Ответчик требования отклонил, письменный отзыв суду не представил.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено

10 апреля 2006 года ИФНС РФ по г.Копейску Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, принадлежащий предпринимателю ФИО1, акт № 095 от 10.04.2006 года. (л.д.45-47).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ от 11.04.2006 года. № 27, (л.д.49-50) и вынесено постановление от 17.04.2006года № 1020 (л.д.5) о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось:

- реализация алкогольной продукции; водка «Белебеевская» в количестве 5 бутылок дата разлива 25.11.2005г., 40%, емкостью 0,5 л. стоимостью 86руб., шампанское «Советское» в количестве 4 бутылок дата разлива 05.12.2005г. 12,5%, емкостью 0,75л., стоимостью 100руб., без установленных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции- сертификатов соответствия раздела А, Б.

Оспаривая постановление налогового органа, заявитель указывает на следующие обстоятельства:

- документы на проверяемую продукцию представлены на следующий день - 11.04.06г.

- проверка легальности производства и оборота алкогольной продукции налоговым органом осуществлялась в отсутствии с предпринимателя;

- продавец растерялась при проведении проверки, в связи с чем документы не представила на проверяемую продукцию;

- не соизмеримость назначенного штрафа к совершенному правонарушению, т.к. все необходимые документы были предоставлены.

В соответствии со ст.16 Федерального Закона Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ (далее Закона) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 10.2. Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 139. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (далее Правил) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Совершение указанных нарушений является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере от тридцати до сорока МРОТ, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, установленного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 с объективной стороны предполагает реализацию алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих ее легальность.

Материалами дела подтверждается, а также подтверждается заявителем, что на день проверки и составления акта проверки от 10.04.2006года при проверки алкогольной продукции отсутствовали сертификаты соответствия разделов А, Б на алкогольную продукцию: водка «Белебеевская», шампанское «Советское».

Факт отсутствия сертификатов соответствия разделов А, Б в торговой точке подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя ФИО1.

Предприниматель ФИО1 в объяснительной подтвердила факт отсутствия сертификатов соответствия разделов А, Б на алкогольную продукцию: водка «Белебеевская», шампанское «Советское», факт непредставления документов на алкогольную продукцию. Указанные документы являются доказательствами по делу, в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о неправомерности проведения проверки налоговым органом в отсутствии предпринимателя, судом отклонен. Обязанность проведения налоговым органом мероприятий по осуществлению контроля в присутствии собственника – предпринимателя, отсутствует.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, которым установлено, что ФНС РФ осуществляет, в том числе функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукцией и, следовательно, обладает полномочиями, предусмотренными ст. 23.50, п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения и не соизмеримости назначения штрафной санкции, судом отклонен.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судьей может быть освобождено лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельствами для применения ст.2.9 КоАП, такие как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Частью 3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Состав правонарушения по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ с объективной стороны предполагает реализацию алкогольной продукции в отсутствие документов, без обязательной маркировки, подтверждающих ее легальность.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.16 КоАП РФ подтвержден материалами дела.

Последующее предоставление документов, подтверждающих легальность реализуемой алкогольной продукции, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Торговля алкогольной продукцией находится под особым государственным регулированием, а также следует учесть, что заявителем нарушаются права и законные интересы потребителей, не имеющих возможности обеспечить правильный выбор предполагаемой к употреблению алкогольной продукции (в отсутствие информации, подтверждающей легальность ее производства и оборота).

В обязанность предпринимателя входит принятие всех необходимых мер и созданию условий по соблюдению норм закона – предоставления доказательств легальности реализуемой алкогольной продукции по требованию покупателя (ст. 2.1. КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Довод заявителя о представлении документов в установленный срок на следующий день после проверки судом отклонен, на основании следующего.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 167-171, 211 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления № 1020 от 17.04.2006 года, вынесенного руководителем ИФНС России по г.Копейску Челябинской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, 23.05.1964года рождения, место жительство: <...> по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 МРОТ в сумме 3 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию – ФАС Уральского округа.

Судья Т.Н.Васильева