Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Насыровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ФотоМир», г. Златоуст Челябинской области, ОГРН <***>,

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ФНС России по Челябинской области г. Челябинск,

об оспаривания решения об отказе в государственной регистрации создания юридического лица путем реорганизации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности №05 от 27.03.2018, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области: ФИО2 по доверенности от 12.01.2018, личность удостоверена служебным удостоверением;

от Управления ФНС России по Челябинской области: ФИО3 по доверенности №06-31/1/10 от 15.01.2018, личность удостоверена служебным удостоверением;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФотоМир» (далее – заявитель, ООО ««ФотоМир») 07.05.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области (далее – МИФНС № 17, налоговый орган, инспекция, ответчик), У управлению ФНС России по Челябинской области г. Челябинск, с требованиями о признании незаконным решения от 20.03.2018 № 40151А (далее – оспариваемое решение) об отказе в государственной регистрации создания юридического лица производственного кооператива «ФотоМир» путем реорганизации в форме преобразования; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации производственного кооператива «ФотоМир» (далее – ПК «ФотоМир»), создаваемого путём реорганизации в форме преобразования.

Определением от 07.06.2018 Управление ФНС России по Челябинской области г. Челябинск (далее – УФНС, третье лицо) исключено из состава ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность оспариваемого решения, в связи с тем, что норма п. 4 ст. 106.2 Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), содержит требование о наличии в производственном кооперативе не менее 5 членов без указания на специальный субъектный состав (физические или юридические лица). Указанная норма, по мнению заявителя, имеет преимущественный порядок по отношении к норме Федерального закона от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (далее – Закон № 41-ФЗ), в которой говорится о субъектном составе кооператива. На основании вышеизложенного, заявитель считает, что им соблюдены все предусмотренные законодательством условия, в связи с чем, просит отменить оспариваемое решение и обязать регистрирующий орган провести государственную регистрацию ПК «ФотоМир». Кроме того, обращает внимание суда на то, что имеют место быть случаи государственной регистрации налоговыми органами преобразования в производственные кооперативы в количестве учредителей (физических лиц) менее 5 человек.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не поддержал, ссылается на позицию указанную в оспариваемом решении, в материалы дела представил письменный отзыв (л.д. 32-35). Считает, что заявителем не соблюдены предусмотренные законодательством условия, при которых производственный кооператив может быть зарегистрирован.

Третье лицо в судебном заседании заявленные требования не поддержало, ссылаясь на позицию инспекции, в материалы дела представлено письменное мнение на заявление (л.д. 30-31).

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 25.09.2017 участниками ООО «ФотоМир» принято решение о реорганизации общества путем преобразования в ПК «ФотоМир».

На основании представленных обществом документов 29.09.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6177456226910 о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

13.03.2018 в регистрирующий орган поступили документы, предусмотренные п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации ПК «ФотоМир», создаваемого путем реорганизации в форме преобразования из ООО «ФотоМир» (л.д. 36-78).

Рассмотрев представленные заявителем документы инспекцией установлено, что членами создаваемого кооператива являются 4 физических лица (ФИО4, ФИО5 ФИО4, ФИО6) и 1 юридическое лицо (ООО «Первопечатник»), в связи с чем, 20.03.2018 вынесено решение № 40151А об отказе в государственной регистрации ПК «ФотоМир» со ссылкой на подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, в связи с непредставлением определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов. Основанием для вынесения указанного решения послужил факт создания кооператива четырьмя физическими лицами и одним юридическим лицом, что противоречит положениям ст. 4 Закона № 41 -ФЗ.

Не согласившись с принятым налоговым органом решением, заявитель оспорил его в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления ФНС по Челябинской области от 23.04.2018 № 16-07/2/062099 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение инспекции без изменения (л.д. 12-16).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются ГК РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Правовое положение обществ с ограниченной ответственностью определено Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ), правовое положение производственных кооперативов - Законом № 41-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер, в силу статей 5, 9, 25 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица.

В силу п. 3 ст. 51 ГК РФ и п.п. 4.2 - 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган обязан провести проверку достоверности сведений, включаемых в реестр.

Следовательно, обязательным условием для государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и соответствие содержащихся в представленных документах сведений требованиям законодательства и их достоверность.

Документы, не соответствующие требованиям законодательства, следует рассматривать как непредставленные, что в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 57 ГК РФ предусмотрено, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, - уполномоченного на то учредительным документом.

В соответствии с п. 1 ст. 68 ГК РФ хозяйственные товарищества и общества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товарищества и общества другого вида или в производственные кооперативы по решению общего собрания участников в порядке, установленном ГК РФ и законами о хозяйственных обществах.

В силу ст. 106.1 ГК РФ и ст. 1 Закона № 41-ФЗ производственным кооперативом (артелью), признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.

Согласно п. 4 ст. 106.1 ГК РФ число членов кооператива не должно быть менее пяти.

Вместе с тем, ст. 4 Закона № 41-ФЗ уточняет данное положение ГК РФ, указывая, что число членов кооператива не может быть менее чем пять человек, а далее указывая, что членами (участникам) кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с уставом кооператива.

Таким образом, из буквального толкования нормы ст. 4 Закона № 41-ФЗ, следует, что членов (участников) кооператива - физических лиц, должно быть не менее пяти.

Основной довод заявителя относительно противоречия норм ГК РФ и Закона № 14-ФЗ, отклоняется, поскольку согласно п. 2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в подп. 1, 2 ст. 2 ГК РФ.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные, отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со ст. 2 Закона № 41-ФЗ закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.

Согласно ст. 3 названного закона кооперативы действуют на основе Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Закона № 41-ФЗ, принимаемых в соответствии с ними иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения, отнесенным к их компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, положения ГК РФ составляют основы гражданского законодательства Российской Федерации, которые уточняются и конкретизируются в нормативных актах.

Таким образом, преобразование ООО «ФотоМир» в ПК «ФотоМир» с участниками - физическими лицами в количестве четырех человек и одного юридического лица (ООО «Первопечатник») невозможно, поскольку это будет противоречить требованиям Закона № 41-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, МИФНС № 17 обоснованно 20.03.2018 принято решение № 40151А об отказе в государственной регистрации ПК «ФотоМир» при создании со ссылкой на подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Ссылка заявителя на то, что имеют место быть случаи государственной регистрации налоговыми органами преобразования в производственные кооперативы в количестве учредителей (физических лиц) менее пяти человек отклоняется судом, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Заявителем при подаче настоящего заявления уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., что подтверждается чек-ордером от 04.05.2018 (л.д. 5). Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано государственная пошлина относится на заявителя по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.В. Орлов