Решение № А76-14279/06 от 16.08.2006 АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

16 августа 2006 г.   Дело № А76-14279/2006-43-411

Судья  Грошенко Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Карандашевой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЗАО «Магнитогорскгазстрой», г. Магнитогорск,

к инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска

о  возврате излишне уплаченного штрафа 23 622 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен 20.07.06 г., заявил о рассмотрении дела без своего участия;

от ответчика: ФИО1 – специалист юр. отдела по доверенности от 08.02.06 г. № 04/05,

Рассмотрение дела по существу назначено после предварительного заседания определением от 16.08.2006 г., поскольку заявитель ходатайствует о рассмотрении дела по представленным доказательствам (заявление от 04.07.06 г.), а ответчик не заявил возражений против принятия решения в этом заседании.

Закрытое акционерное общество «Магнитогорскгазстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением о возврате из бюджетов излишне уплаченной суммы штрафа (23 622 руб.) в связи с тем, что инспекция ФНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска отказала в удовлетворении ходатайства о возврате названной суммы (исх. № 962 от 14.10.05 г.), ссылаясь на судебный порядок урегулирования подобных правоотношений согласно ст. 78 НК РФ.

В отзыве от 15.08.06 г. № 04-24/10348 налоговый орган факт излишней уплаты в бюджет налогоплательщиком сумм штрафа в размере 23 622 руб. не оспаривает. При этом в обоснование возврата в судебном порядке ссылается на п. 2.6 Методических рекомендаций по ведению информационного ресурса результатов работы по зачетам и возвратам, утв. Приказом ФНС России от 15.09.05 г. № САЭ-3-19/446@.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам налоговой проверки ЗАО «Магнитогорскгазстрой» (акт проверки от 06.02.03 г.) инспекция ФНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска приняла решение о привлечении налогового агента к ответственности по ст. 123 НК РФ и взыскании штрафа в сумме 151 140 руб.

Оплата санкций проведена банком в соответствии с платежным поручением от 05.08.03 г. (151 140 руб.), а поручением от 06.10.03 г. № 0208 заявитель ошибочно перечислил дополнительно 23 622 руб. Переплата подтверждена двусторонним актом сверки от 07.10.05 г.

Письмом от 05.10.05 г. ЗАО «Магнитогорскгазстрой» обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты, на которое получен отказ от 14.10.05 г. № 962. При этом ответчик сослался на то, что Налоговым кодексом предусмотрен порядок возврата штрафа при наличии судебных актов, вступивших в законную силу (без ссылки на норму права).

В соответствии с подп. 5 п. ст. 21 и подп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налогоплательщик имеет право, а налоговый орган обязан возвратить излишне взысканный штраф. Из сферы регулирования ст. ст. 78-79 НК РФ выпали налоговые санкции, поскольку в соответствии с подп. 16 п. 1 ст. 31, п. 1, 2, 7 ст. 114 НК РФ налоговые санкции (штрафы) являются мерой ответственности за совершение налогового правонарушения и взыскивались (до 01.01.06 г.) только в судебном порядке. При этом в суд налоговый орган вправе был обратиться после вынесения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 1 ст. 104 НК РФ). Налогоплательщику давалась возможность оспорить соответствующее решение либо защитить свое право, представив доказательства в обоснование возражения на иск.

Однако отсутствие в ст. 79 НК РФ положений о возврате штрафов любом случае не препятствует налогоплательщику в защите его нарушенного права.

В этой связи не принимается довод налоговой инспекции только о судебном порядке урегулирования спора, так как в этом случае следует руководствоваться п. 12 Указа Президента РФ от 08.05.96 г. № 685 «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой дисциплины», в соответствии с которым возврат необоснованно начисленных и изъятых налоговым органом штрафов производится Госналогслужбой РФ по решению налогового органа или судебных органов не позднее чем через три дня с момента обнаружения ошибки или вступления в силу решения суда. При этом за просрочку возврата штрафов начисление процентов законодательством о налогах и сборах не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 110, 168-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать инспекцию ФНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска возвратить ЗАО «Магнитогорскгазстрой» из бюджетов излишне уплаченную сумму налоговой санкции в размере 23 622 руб.

В порядке возмещения судебных расходов возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину в сумме 944,88 руб., уплаченную по платежному поручению от 05.07.06 г. № 401.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в месячный срок.

Судья Е.А. Грошенко