Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
24 июня 2019 г. Дело №А76-14314/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Хаванцев А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семейкиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к арбитражному управляющему ФИО1, о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
представителя Управления Росреестра по Челябинской области – ФИО2, по доверенности;
лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1.
УСТАНОВИЛ:
24.04.2019 (вх.№14314/2019) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит:
- привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (член Ассоциации Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Единство") в порядке ч.3 ст.14.13, ч3.1 ст.14.13, КоАП РФ.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.05.2019 назначено предварительное судебное заседание на 23.05.2019.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2019 назначено судебное заседание по рассмотрению искового заявления на 19.06.2019.
Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.
Арбитражный управляющий в судебном заседании по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 возражений заявителя на отзыв вину признал, указав, на то, что принимает все меры для устранения нарушений и приведения отчета о ходе конкурсного производства и реестра требований кредиторов ООО «Урал-Автомото» в соответствие с требованиями Закона о банкротстве. В остальной части заявленных требований указал на то, что правовые основания для применения мер административного наказания отсутствуют ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2017 (резолютивная часть 29.06.2017) по делу №А76-26736/2016 в отношении должника ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу № А76-26736/2016 в отношении ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.12.2017 (резолютивная часть 05.12.2017) по делу №А76-26736/2016 утвержден конкурсным управляющим ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
Управлением Росреестра в отношении конкурсного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
В результате проведенного административного расследования в действие (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении им обязанностей конкурсного управляющего выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), свидетельствующие о неисполнении арбитражным управляющим своих обязанностей.
1. В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:
наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;
наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;
стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;
сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;
балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;
выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;
источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;
дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.
Согласно п. 6.2 ст. 28 по результатам процедуры наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:
даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;
размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;
выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2017 (резолютивная часть 29.06.2017) по делу №А76-26736/2016 в отношении должника ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу №А76-26736/2016 в отношении ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
В нарушение п. 6.1 и 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не своевременно включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведения о результатах процедуры наблюдения – 15.03.2019, то есть по истечению 504 дней с даты завершения процедуры наблюдения.
Финальный отчет подлежал включению в ЕФРСБ не позднее 06.11.2017.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- распечатка карточки должника с сайта ЕФРСБ.
Дата совершения правонарушения: 07.11.2017.
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек: 07.11.2020.
По пункту 1 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не оспаривает.
Выводы административного органа по пункту 1 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
2. В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
Как установлено п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
В соответствии с п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (утв. приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, далее - Порядок) сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу №А76-26736/2016 в отношении ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.12.2017 (резолютивная часть 05.12.2017) по делу №А76-26736/2016 утвержден конкурсным управляющим ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
2.1. В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий ФИО1 включил в ЕФРСБ сообщение об утверждении конкурсного управляющего с нарушением срока (сообщение № 3566534 от 13.03.2019). Сообщение включено по истечению 310 рабочих дней с даты вынесения судебного акта об утверждении конкурсного управляющего.
Данное сообщение подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 08.12.2017.
2.2. В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал сведения об утверждении конкурсного управляющего в газете «Коммерсантъ» с нарушением срока (сообщение № 46 от 16.03.2019). Сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» по истечению 466 дней с даты вынесения судебного акта об утверждении конкурсного управляющего.
Данное сообщение подлежало опубликованию не позднее 15.12.2017.
Действуя добросовестно и разумно арбитражный управляющий должен был предпринять все меры на своевременное включение сведений на сайте ЕФРСБ и опубликования в газете «Коммерсантъ».
Учитывая изложенное, арбитражный управляющий должен был заблаговременно произвести оплату сообщения с учетом работы информационных ресурсов, чтобы не допустить нарушений к включению и опубликованию сведений об утверждении конкурсного управляющего.
Между тем статус арбитражного управляющего предполагает, что он является профессиональным участником отношений в сфере банкротства, соответственно, знаком со спецификой работы сайта ЕФРСБ и газетой «Коммерсантъ», в связи с чем, должен был и мог в своей деятельности учитывать сроки, необходимые для оплаты счетов и поступления информации об оплате, формируя и оплачивая соответствующие сообщения заблаговременно с учетом указанных сроков.
Сообщения включены в ЕФРСБ и опубликованы в газете «Коммерсантъ» только после возбуждения дела об административном правонарушении.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу №А76-26736/2016 о введении в отношении ООО «Урал-Автомото» процедура банкротства – конкурсного производства;
- определение Арбитражного суда Челябинской области от 07.12.2017 (резолютивная часть 05.12.2017) по делу №А76-26736/2016 об утверждении конкурсного управляющего;
- распечатка с сайта ЕФРСБ №3566534 от 13.03.2019;
- объявление в газете «Коммерсантъ» №46 от 16.03.2019.
Дата совершения правонарушения:
2.1. 11.12.2017;
2.2. 16.12.2017.
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек:
2.1. 11.12.2020;
2.2. 16.12.2020.
По пункту 2 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не оспаривает.
Выводы административного органа по пункту 2 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
3. Согласно п. 4 постановления Правительства от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов.
3.1. В нарушение указанных норм в отчете конкурсного управляющего ФИО1 о ходе конкурсного производства по состоянию на 05.02.2018 допущены нарушения:
- Не указаны основной и дополнительные коды ОКВЭД должника.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.10.2016 основной код – 41.20 (строительство жилья и нежилых зданий), дополнительные коды: 01.1, 01.13.1, 01.2, 01.4, 01.50, 01.6, 10.1, 10.11.5, 10.11.6, 10.20, 10.3, 10.31, 10.4, 10.5, 10.6, 14.11, 14.19, 14.20, 15.11.1, 16.10, 16.10.9, 16.21, 16.23, 18.1, 18.2, 21.1, 25.1, 31.0, 41.2, 43.2, 43.3, 43.99, 43.99.7, 45.1, 45.20, 45.3, 45.4, 47.1, 47.30, 47.41, 47.43, 47.54, 47.63.1, 47.63.2, 47.73, 47.74, 47.75, 47.78.2, 49.4, 52.24, 62.02, 68.31, 69, 77.11, 77.33, 77.39.26, 84.1.
- Не указан срок действия договора страхования ответственности арбитражного управляющего.
- В таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» не указана дата поступления денежных средств.
3.2. В нарушение указанных норм в отчете конкурсного управляющего ФИО1 о ходе конкурсного производства по состоянию на 18.04.2018 допущены нарушения:
- Не указаны основной и дополнительные коды ОКВЭД должника.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.10.2016 основной код – 41.20 (строительство жилья и нежилых зданий), дополнительные коды: 01.1, 01.13.1, 01.2, 01.4, 01.50, 01.6, 10.1, 10.11.5, 10.11.6, 10.20, 10.3, 10.31, 10.4, 10.5, 10.6, 14.11, 14.19, 14.20, 15.11.1, 16.10, 16.10.9, 16.21, 16.23, 18.1, 18.2, 21.1, 25.1, 31.0, 41.2, 43.2, 43.3, 43.99, 43.99.7, 45.1, 45.20, 45.3, 45.4, 47.1, 47.30, 47.41, 47.43, 47.54, 47.63.1, 47.63.2, 47.73, 47.74, 47.75, 47.78.2, 49.4, 52.24, 62.02, 68.31, 69, 77.11, 77.33, 77.39.26, 84.1.
- Не указан срок действия договора страхования ответственности арбитражного управляющего.
- В таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» не указана дата поступления денежных средств.
3.3. В нарушение указанных норм в отчете конкурсного управляющего ФИО1 о ходе конкурсного производства по состоянию на 23.07.2018 допущены нарушения:
- Не указаны основной и дополнительные коды ОКВЭД должника.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.10.2016 основной код – 41.20 (строительство жилья и нежилых зданий), дополнительные коды: 01.1, 01.13.1, 01.2, 01.4, 01.50, 01.6, 10.1, 10.11.5, 10.11.6, 10.20, 10.3, 10.31, 10.4, 10.5, 10.6, 14.11, 14.19, 14.20, 15.11.1, 16.10, 16.10.9, 16.21, 16.23, 18.1, 18.2, 21.1, 25.1, 31.0, 41.2, 43.2, 43.3, 43.99, 43.99.7, 45.1, 45.20, 45.3, 45.4, 47.1, 47.30, 47.41, 47.43, 47.54, 47.63.1, 47.63.2, 47.73, 47.74, 47.75, 47.78.2, 49.4, 52.24, 62.02, 68.31, 69, 77.11, 77.33, 77.39.26, 84.1.
- Не указан срок действия договора страхования ответственности арбитражного управляющего.
- В таблице «Сведения о лицах привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не указаны сведения о привлечении оценщика ИП ФИО3 на основании договора №011/18 от 28.02.2018 с оплатой в размере 46 000,00 руб.
3.4. В нарушение указанных норм в отчете конкурсного управляющего ФИО1 о ходе конкурсного производства по состоянию на 30.01.2019 допущены нарушения:
- Не указаны основной и дополнительные коды ОКВЭД должника.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.10.2016 основной код – 41.20 (строительство жилья и нежилых зданий), дополнительные коды: 01.1, 01.13.1, 01.2, 01.4, 01.50, 01.6, 10.1, 10.11.5, 10.11.6, 10.20, 10.3, 10.31, 10.4, 10.5, 10.6, 14.11, 14.19, 14.20, 15.11.1, 16.10, 16.10.9, 16.21, 16.23, 18.1, 18.2, 21.1, 25.1, 31.0, 41.2, 43.2, 43.3, 43.99, 43.99.7, 45.1, 45.20, 45.3, 45.4, 47.1, 47.30, 47.41, 47.43, 47.54, 47.63.1, 47.63.2, 47.73, 47.74, 47.75, 47.78.2, 49.4, 52.24, 62.02, 68.31, 69, 77.11, 77.33, 77.39.26, 84.1.
- в таблице «Сведения о привлечении к субсидиарной ответственности» не указаны сведения о направлении заявления конкурсным управляющим о привлечении к субсидиарной ответственности.
22.01.2019 конкурсный управляющий направил заявление о привлечении к субсидиарной ответственности в Арбитражный суд Челябинской области.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2019 заявление принято к производству.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- отчеты конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства по состоянию на 05.02.2018, 18.04.2018, 23.07.2018, 30.01.2019;
- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.10.2016;
- картотека арбитражных дел;
- определение Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2019.
Дата совершения правонарушении:
3.1. 05.02.2018;
3.2. 18.04.2018;
3.3. 23.07.2018;
3.4. 30.01.2019.
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек:
3.1. 05.02.2021;
3.2. 18.04.2021;
3.3. 23.07.2021;
3.4. 30.01.2021.
По пункту 3 и подпунктам 3.1-3.4. арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не оспаривает. Арбитражный управляющий ФИО1 пояснил, что в отчет о ходе конкурсного производства от 18.04.2019 внесены все необходимые дополнения. По данным эпизодам нарушения носят устранимый характер, были учтены арбитражным управляющим ФИО1 и доработаны в последнем отчете о ходе конкурсного производства.
Выводы административного органа по пункту 3 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Вместе с тем, учитывая то, что нарушение по данному эпизоду носят устранимый характер, были учтены арбитражным управляющим ФИО1 и доработаны в последнем отчете о ходе конкурсного производства, права и интересы должника, кредиторов не нарушены, суд считает данное правонарушение малозначительным.
4. Конкурсный управляющий, в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
4.1. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу №А76-26736/2016 в отношении ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
На первом собрании кредиторов29.09.2017 вопрос о выборе периодичности проведений собраний кредиторов не ставился на голосование.
Согласно сайта ЕФРСБ (сообщение № 2373949 от 12.01.2018) конкурсный управляющий назначил собрание кредиторов на 31.01.2018, с нарушением срока на 6 дней.
Собрание кредиторов должно было быть назначено не позднее 25.01.2018 .
Таким образом, конкурсным управляющим нарушена периодичность предоставления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.
4.2. Согласно сообщения сайта ЕФРСБ № 2607061 от 10.04.2018 назначалось собрание кредиторов на 25.04.2018, последующее собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 25.07.2018, однако согласно сайта ЕФРСБ (сообщение № 2855080 от 12.07.2018) конкурсный управляющий назначил собрание кредиторов на 27.07.2018, с нарушением срока на 2 дня. .
Таким образом, конкурсным управляющим нарушена периодичность предоставления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.
4.3. Согласно сообщения сайта ЕФРСБ № 2855080 от 12.07.2018 назначалось собрание кредиторов на 27.07.2018, последующее собрание кредиторов должно быть проведено не позднее 27.10.2018, однако согласно сайта ЕФРСБ (сообщение № 3122363 от 15.10.2018) конкурсный управляющий назначил собрание кредиторов на 31.10.2018, с нарушением срока на 4 дня. .
Таким образом, конкурсным управляющим нарушена периодичность предоставления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.
Непредставление отчета о деятельности конкурсного управляющего нарушает права кредиторов на своевременное получение полной и достоверной информации о ходе реализации мероприятий конкурсного производства.
Проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанная обязанность конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу № А76-26736/2016 о введении в отношении ООО «Урал-Автомото» процедура банкротства – конкурсного производства;
- протокол собрания кредиторов от 29.09.2017;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 2373949 от 12.01.2018;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 2607061 от 10.04.2018;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 2855080 от 12.07.2018;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 3122363 от 15.10.2018.
Дата совершения правонарушения:
4.1. 26.01.2018;
4.2. 26.07.2018;
4.3. 29.10.2018.
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек:
4.1. 26.01.2021;
4.2. 26.07.2021;
4.3. 29.10.2021.
По пункту 4 и подпунктам 4.1-4.3. арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не оспаривает. Арбитражный управляющий ФИО1 пояснил, что нарушение сроков проведения собрания кредиторов на 2-4 дня является незначительной просрочкой и не свидетельствует о безусловном нарушении 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Полагает, что нарушение арбитражным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов является единичным и малозначительным, поскольку данное нарушение не повлекло за собой какого-либо нарушения прав участников дела о банкротстве.
Выводы административного органа по пункту 4 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Вместе с тем, учитывая то, что нарушение срока по данному эпизоду составило 2-4 дня, права и интересы должника, кредиторов не нарушены, суд считает данное правонарушение малозначительным.
5. В соответствии с п.1 ст. 12.1 Закона о банкротстве собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Закона о банкротстве при невозможности выявить сведения, необходимые для личного уведомления работника, бывшего работника по месту их постоянного или преимущественного проживания либо месту нахождения, либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным такое уведомление указанных лиц, надлежащим уведомлением указанных лиц признается опубликование сведений о проведении собрания работников, бывших работников должника в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.
5.1. Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2017 (резолютивная часть 29.06.2017) по делу №А76-26736/2016 в отношении должника ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
Согласно сайта ЕФРСБ № 2079166 от 13.09.2017 в ходе процедуры банкротства – наблюдения арбитражный управляющий назначил проведение первого собрания кредиторов на 29.09.2017, однако, в нарушение п. 1 ст. 12.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не назначил собрание работников должника, не уведомил о собрании работников должника. Данное собрание должно было быть проведено не позднее 22.09.2017.
Также в ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим не были предприняты дополнительные меры на получения дополнительно сведений о работниках должника, а именно не были направлены запросы в Государственное учреждение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, Государственное учреждение – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ИФНС России по представлению сведений относительно начисленных, уплаченных страховых взносах, а также сведений НДФЛ.
Также в материалах дела о банкротстве должника отсутствует анализ штатного расписания должника, принятых и уволенных работников должника, наличия, отсутствия задолженности перед сотрудниками должника.
Пункт 2 статьи 12.1 Закона о банкротстве указывает арбитражному управляющему о том, какое уведомление о назначении собрания работников признается надлежащим, при отсутствии информации о работниках, бывших работниках должника.
Согласно реестра требований кредиторов у должника имеется задолженность по заработной плате включенная в реестр требований кредиторов второй очереди.
На основании вышеизложенного арбитражный управляющий не провел собрание работников, бывших работников должника.
5.2. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу №А76-26736/2016 в отношении ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
Согласно сайта ЕФРСБ, в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим назначались собрания кредиторов на 31.01.2018 (сообщение № 2373949 от 12.01.2018), на 25.04.2018 (сообщение № 2607061 от 10.04.2018), на 27.07.2018 (сообщение № 2855080 от 12.07.2018), на 31.10.2018 (сообщение № 3122363 от 15.10.2018), на 25.01.2019 (сообщение № 3367834 от 11.01.2019).
Согласно реестра требований кредиторов у должника имеется задолженность по заработной плате включенная в реестр требований кредиторов второй очереди.
Однако, в нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий не назначил дату проведения собрания работников должника в конкурсном производстве.
Собрание работников должны были состояться не позднее 24.01.2018, 18.04.2018, 20.07.2018, 24.10.2018, 18.01.2019.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- определение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2017 (резолютивная часть 29.06.2017) по делу № А76-26736/2016 о введении в отношении должника ООО «Урал-Автомото» процедуры банкротства – наблюдения;
- решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу № А76-26736/2016 о введении в отношении ООО «Урал-Автомото» процедура банкротства – конкурсного производства;
- распечатка с сайта ЕФРСБ по состоянию на 16.04.2018;
- распечатка с сайта ЕФРСБ №2079166 от 13.09.2017;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 2373949 от 12.01.2018;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 2607061 от 10.04.2018;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 2855080 от 12.07.2018;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 3122363 от 15.10.2018.
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 3367834 от 11.01.2019;
- отчеты конкурсного управляющего от 05.02.2018, 18.04.2018, 23.07.2018, 30.01.2019;
- реестр требований кредиторов должника по состоянию на 22.09.2017, 31.01.2018,
- протокол первого собрания кредиторов от 29.09.2017.
Дата совершения правонарушения:
5.1. 25.09.2017;
5.2. 25.01.2018, 19.04.2018, 23.07.2018, 25.10.2018, 21.01.2019.
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек:
5.1. 25.09.2020;
5.2. 25.01.2021, 19.04.2021, 23.07.2021, 25.10.2021, 21.01.2022.
По пункту 5 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не оспаривает.
Выводы административного органа по пункту 5 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
6. В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
В соответствии с п. 2 ст. 61.22 Закона о банкротстве в сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны:
1) наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв);
2) гражданство такого лица (страна регистрации);
3) идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации);
4) размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.
В соответствии с п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (утв. приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, далее - Порядок) сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.
Согласно картотеки дела о банкротстве 22.01.2019 конкурсным управляющим ФИО1 направлено в Арбитражный суд Челябинской области заявление о привлечении к субсидиарной ответственности руководителя должника ФИО4 в размере 19 156 314,28 руб. по обязательствам должника.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2019 заявление принято к производству.
В нарушение вышеуказанных норм конкурсный управляющий не включил в ЕФРСБ сведение о направлении заявления о привлечении к субсидиарной ответственности.
Данное сообщение подлежало включению не позднее 25.01.2019.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- распечатка с сайта ЕФРСБ по состоянию на 16.04.2019;
- карточка дела о банкротстве;
- определение Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2019.
Дата совершения правонарушения: 28.01.2019.
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек: 28.01.2022.
По пункту 6 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не оспаривает. Пояснил, что заявление о привлечении ФИО5 к субсидиарной ответственности в размере 19 156 314,28 руб. размещено на сайте ЕФРСБ 21.05.2019 сообщение 3776740. Таким образом, обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сведений о подаче конкурсным управляющим ООО «Урал-автомото» ФИО1 заявления о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО5 выполнена.
Выводы административного органа по пункту 6 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
7. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве к отчету временного управляющего прилагаются:
- заключение о финансовом состоянии должника;
- заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;
- обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
В ходе административного расследования сотрудник Управления ознакомился с материалами дела о банкротстве ООО «Урал-Автомото».
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2017 (резолютивная часть 29.06.2017) по делу № А76-26736/2016 в отношении должника ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
К первому собранию кредиторов, назначенному на 29.09.2017 (сообщение в ЕФРСБ № 2079166 от 13.09.2017) временным управляющим подготовлены анализ финансового состояния должника и заключение о наличии, отсутствии признаков преднамеренного, фиктивного банкротства.
Однако в нарушение вышеуказанной нормы заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника подготовлено не было.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу №А76-26736/2016 в отношении ООО «Урал-Автомото» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».
При составлении финансового анализа должника арбитражный управляющий должен проводить анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Временных правил, выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в два этапа: первый этап (анализ коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника), второй этап анализ сделок должника.
В ходе административного расследования, при ознакомлении с материалами дела о банкротстве должника установлено, что заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника подготовлено не было.
В нарушение указанной нормы арбитражным управляющим не представлено в суд и кредиторам должника:
- заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника в виде отдельного документа.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- определение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2017 (резолютивная часть 29.06.2017) по делу №А76-26736/2016 о введении в отношении должника ООО «Урал-Автомото» процедуры банкротства – наблюдения;
- решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.10.2017 (резолютивная часть 25.10.2017) по делу №А76-26736/2016 о введении в отношении ООО «Урал-Автомото» процедура банкротства – конкурсного производства;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 2079166 от 13.09.2017;
- анализ финансового состояния должника;
- заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного, Фиктивного банкротства;
- ходатайство о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства вх. № 45279 от 06.10.2017, информация о документе от 05.10.2017;
- заявление вх. № 21847 от 17.04.2018;
- ходатайство о продлении конкурсного производства вх. № 34652 от 03.07.2018, информация о документе от 02.07.2018;
- ходатайство о продлении конкурсного производства вх. № 6066 от 06.02.2018, информация о документе от 06.02.2018;
- заявление о приобщении материалов вх. № 40109 от 01.08.2018, информация о документе от 31.07.2018;
- сопроводительное письмо вх. № 60382 от 08.11.2018, информация о документе от 07.11.2018;
- сопроводительное письмо вх. № 5524 от 05.02.2019, информация о документе от 30.01.2019.
Дата совершения правонарушения: с 25.10.2017 (дата судебного заседания по рассмотрению отчета временного управляющего и введении конкурсного производстве) по 16.04.2019 (дата составления протокола об административном правонарушении).
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек: с 25.10.2020 по 16.04.2022.
По пункту 7 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не оспаривает.
Выводы административного органа по пункту 7 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
8. Согласно Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 «Типовая форма реестра требований кредиторов» утверждена типовая форма реестра требований кредитов, приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов».
Согласно п. 1.5 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 наименование кредитора – юридического лица указываются в соответствующих графах полностью, без сокращений.
8.1. В нарушение указанных норм арбитражный управляющий не исполняет свои обязанности по ведению реестра требований кредиторов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в реестре требований кредиторов по состоянию на 22.09.2017:
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 4 относительно сведений кредиторов (не указаны паспортные данные кредиторов должника, не указаны адреса для направления почтового уведомления, не указаны контактные телефоны кредитора, не указаны банковские реквизиты кредиторов);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 5 относительно сведений кредиторов (не указаны реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требований, не указаны даты возникновения требований);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 11 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица, не указаны контактные телефоны кредитора, не указаны банковские реквизиты кредитора);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 12 относительно сведений кредиторов (не указаны реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требований, не указаны даты возникновения требований);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 17 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица, не указаны контактные телефоны кредитора, не указаны банковские реквизиты кредитора);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 18 относительно сведений кредиторов (не указаны реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требований, не указаны даты возникновения требований).
8.2. В нарушение указанных норм арбитражный управляющий не исполняет свои обязанности по ведению реестра требований кредиторов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в реестре требований кредиторов по состоянию на 31.01.2018:
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 4 относительно сведений кредиторов (не указаны паспортные данные кредиторов должника, не указаны адреса для направления почтового уведомления, не указаны контактные телефоны кредитора, не указаны банковские реквизиты кредиторов);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 5 относительно сведений кредиторов (не указаны реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требований, не указаны даты возникновения требований);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 11 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица, не указаны контактные телефоны кредитора, не указаны банковские реквизиты кредитора);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 12 относительно сведений кредиторов (не указаны реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требований, не указаны даты возникновения требований);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 17 относительно сведений кредиторов (указано неполное наименование кредитора – юридического лица, не указаны контактные телефоны кредитора, не указаны банковские реквизиты кредитора);
- нарушил форму ведения реестра требований кредиторов по заполнению таблицы № 18 относительно сведений кредиторов (не указаны реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требований, не указаны даты возникновения требований).
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- реестр требований кредиторов по состоянию на 22.09.2017, 31.01.2018.
Дата совершения правонарушения:
8.1. 22.09.2017;
8.2. 31.01.2018.
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек:
8.1. 22.09.2020;
8.2. 31.01.2021.
По пункту 8 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не оспаривает. Пояснил, что нарушения носят устранимый характер. Арбитражным управляющим внесены все необходимые сведения и составлен реестр требований кредиторов по состоянию на 17.05.2019 с учетов всех требований законодательства о банкротстве.
Выводы административного органа по пункту 8 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Вместе с тем, учитывая то, что нарушение по данному эпизоду носят устранимый характер, были учтены арбитражным управляющим ФИО1 и внесены все необходимые сведения и составлен реестр требований кредиторов по состоянию на 17.05.2019 с учетов всех требований законодательства о банкротстве, права и интересы должника, кредиторов не нарушены, суд считает данное правонарушение малозначительным.
9. В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим законом.
В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве должника (дело №А76-2676/2016) выявлено, что согласно распечатки с сайта ЕФРСБ финансовым управляющим проведено собрание кредиторов 31.10.2018 (сообщение №3122363 от 15.10.2018).
В нарушение вышеуказанной нормы протокол собрания кредиторов от 31.10.2018 направлен в Арбитражный суд Челябинской области через систему «Мой арбитр» - 08.11.2018, то есть по истечению 7 дней с даты проведения собрания кредиторов.
Протокол подлежал направлению не позднее 05.11.2018.
Факт нарушения подтверждается следующими документами:
- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 3697 от 19.02.2019;
- распечатка с сайта ЕФРСБ № 3122363 от 15.10.2018;
- протокол собрания кредиторов от 31.10.2018;
- сопроводительное письмо вх. № 60382 от 08.11.2018;
- информация о документе от 07.11.2018.
Дата совершения правонарушения: 06.11.2018.
Срок давности привлечения к административной ответственности: составляет три года - не истек: 06.11.2021.
По пункту 9 арбитражный управляющий наличие вины в совершении правонарушения по указанному эпизоду не признал. Пояснил, что с учетом выходных праздничных дней (3,4,5 ноября 2018 года) срок опубликования результатов собрания кредиторов от 31.10.2018 наступает 08.11.2018, согласно сведениям об отправке в Арбитражный суд Челябинской области арбитражный управляющий ФИО1 направил протокол собрания кредиторов 07.11.2018, то есть с соблюдением сроков, установленных Законом о банкротстве.
Однако, суд обращает внимание на то, обстоятельство, что по 9 эпизоду в вину ставятся действия арбитражного управляющего по не направлению протокола собрания кредиторов в суд, а не опубликование результатов собрания кредиторов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Согласно абз. 1 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, по общему правилу, сроки в гражданском рпаве исчисляются в календарных днях. Кроме этого, Закон о банкротстве содержит целый ряд положений, а также обязанностей, сроки для выполнения которых исчисляются в рабочих днях.
Абзац 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве не содержит указания на то, что пятидневный срок для направления протокола собрания кредиторов в арбитражный суд следует исчислять с учетом нерабочих дней. В связи с чем, данный срок необходимо исчислять в календарных днях.
Пятидневный срок исчисляется календарными днями, в связи с чем протокол собрания кредиторов от 31.10.2018 направлен в Арбитражный суд Челябинской области через систему «Мой Арбитр» - 08.11.2018, то есть по истечении 7 дней с даты проведения собрания кредиторов.
Выводы административного органа по пункту 9 признаются судом обоснованными. Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доводы арбитражного управляющего подлежат отклонению, как опровергаемые материалами дела.
Вместе с тем, учитывая то, что нарушение срока по данному эпизоду составило 2 дня, права и интересы должника, кредиторов не нарушены, суд считает данное правонарушение малозначительным.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего, установленных законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.
Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично.
Основания для применения по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1 отсутствуют.
С учетом того, что в период совершения указанных в протоколе правонарушений арбитражный управляющий являлся привлеченным к административной ответственности на основании следующих судебных актов:
1) Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-31565/2017 от 30.10.2017 (штраф в размере 25 000 руб.).
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2018 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2017 оставлено без изменения.
Административный орган просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 7, 9; предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам 1, 2.1, 2.3, 3.4, 5.1, 6, 7, 8.1, 8.2.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Частью 3.1 статьи 14.3, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.
Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, что вышеуказанные нарушения не привели к нарушению прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, отсутствие доказательств существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает, что применение к арбитражному управляющему ФИО1 санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не может быть признано обоснованным, поскольку дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания, вменяемые арбитражному управляющему деяния (эпизоды 3, 4, 8, 9) признаны малозначительными.
С учетом изложенного, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает возможным привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.
Согласно разъяснений содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции от 10.11.2011), в силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. При применении указанной нормы судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.
При этом суд указывает, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области),
ИНН: <***>,
КПП: 745301001,
ОКТМО: 75701000,
Номер счета получателя: 401 01 810 4 00000010801,
Наименование банка получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск,
БИК: 047501001,
КБК: 32111670010016000140,
Наименование платежа: штраф.
Указание номера СНИЛС в графе «вид услуг» обязательно.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
Суд так же разъясняет арбитражному управляющему, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Челябинской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего ФИО1,члена Ассоциации Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Грабово, Бессоновского района, Пензенской области, место регистрации: <...>), - к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья А.А.Хаванцев
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции можно получить на Интернет - сайте http://18aas.arbitr.ru