Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Транстехсервис», г. Челябинск; ФИО1, г. Санкт-Петербург

о признании незаконным отказа от 30.12.2016 № 74/001/217/2016-4466 в государственной регистрации и обязании совершить действия

при участии в судебном заседании:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 08.11.2016, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО3 - представителя по доверенности от 25.01.2018 № 36, паспорт (присутствовал до перерыва в судебном заседании 12.11.2018);

третьего лица – ФИО1: ФИО4 – представителя по доверенности от 22.02.2017, паспорт (присутствовал до перерыва в судебном заседании 12.11.2018);

третьего лица – ООО «Транстехсервис»: ФИО5 – конкурсного управляющего, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инова» (далее – ООО «Инова») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области) от 30.12.2016 № 74/001/217/2016-4466 в государственной регистрации;

об обязании совершить действия по государственной регистрации права собственности за ОАО «Южуралкожа» на сооружение (асфальтированная автомобильная дорога внутри завода (инв. № 891), назначение: иное (благоустройство), протяженность: 590 м, КН/УН 74:36:0607002:409, по адресу: <...>;

об обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности от ОАО «Южуралкожа» к ООО «Инова» на сооружение (асфальтированная автомобильная дорога внутри завода (инв. № 891), назначение: иное (благоустройство), протяженность: 590 м, КН/УН 74:36:0607002:409, по адресу: <...>.

В обоснование заявления указано, что оспариваемый отказ в государственной регистрации противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Управление Росреестра по Челябинской области представило отзыв на заявление от 23.05.2017 № 14063 (т.2 л.д.100-104), в котором с требованиями заявителя не согласилось, оспариваемый отказ находит правомерным.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 12.11.2018 объявлены перерывы до 19.11.2018 и до 26.11.2018 соответственно. Информация о перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети интернет (т.3 л.д. 76).

Определениями суда от 23.05.2017 и от 28.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Транстехсервис» (далее – ООО «Транстехсервис»); ФИО1 (далее – ФИО1).

ФИО1 представила мнение на заявление от 07.06.2017 (т.2 л.д.113-115), в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.

ООО «Транстехсервис» письменное мнение на заявление не представило, в судебном заседании выразило единство с позицией заинтересованного лица.

Управление Росреестра по Челябинской области и ФИО1 явку своих представителей в судебное заседание (после перерыва – 26.11.2018) не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом посредством направления в их адрес копий определений заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации и информации о перерывах в судебном заседании на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда.

При таких обстоятельствах на основании статей 156,163 АПК РФ судебное заседание, в том числе: после перерыва, проведено в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 26.11.2018 представитель ООО «Инова» настаивала на удовлетворении заявления, представитель ООО «Транстехсервис» просил требования заявителя отклонить.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявления ООО «Инова» следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.10.2008 между ООО «Инова» (Покупатель) в лице директора ФИО6 и ОАО «Южуралкожа» в лице конкурсного управляющего ФИО7, действующего на основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 19.07.2007 по делу А76-33123/2005-52-180 (Продавец) подписан договор купли-продажи имущества, в том числе: асфальтирования (инв. № 891) (т.1 л.д.9-10).

Имущество расположено по адресу: <...> (96).

Распоряжением заместителя главы администрации города Челябинска от 20.05.2008 № 1546-с объектам недвижимости, находящимся в собственности ОАО «Южуралкожа» по перечню (приложение 1) и схеме местоположения объектов (приложение 2) присвоены адреса - ул. Кожзаводская, 96 (т.1 л.д.14-19).

Передача указанного имущества от ОАО «Южуралкожа» к ООО «Инова» осуществлена по акту приема-передачи от 15.10.2008 (л.д.10).

На основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 24.02.2009 г. по делу № А76-33123/2005-52-180 в Единый государственный реестр юридических лиц 16.03.2009 внесена запись о прекращении деятельности «Южуралкожа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с его ликвидацией (т.1 л.д.20-29).

ООО «Инова» обратилось в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенное имущество. В государственной регистрации права собственности на сооружение (асфальтированная автомобильная дорога внутри завода (инв. № 891), назначение: иное (благоустройство), протяженность: 590 м, КН/УН 74:36:0607002:409, по адресу: <...>, отказано, о чем свидетельствует сообщение от 30.12.2016 74/001/217/2016-4466 (т.1 л.д.30-31).

В качестве оснований настоящего отказа указаны следующие:

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если: обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В нарушение требований пункта 2 статьи 16, статьи 17, статьи 25 Закона о государственной регистрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не представлен правоустанавливающий документ, необходимый для проведения государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 8.1, 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, их возникновение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав и возникают с момента такой регистрации.

Исходя из положений статьи 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи подлежит государственной регистрации.

При этом, исходя из абз. 3 пункта 2 статьи 13 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Учитывая изложенное, проведение государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект возможно после государственной регистрации права собственности продавца имущества.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав запись о регистрации права собственности ОАО «Южуралкожа» на вышеуказанный объект недвижимого имущества отсутствует.

Кроме того, в соответствии со статьёй 1.6 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора.

Согласно сведениям, полученным посредством использования внутреннего портала Росреестра, ОАО «Южуралкожа» прекратило свою деятельность. Таким образом, без государственной регистрации права собственности продавца государственная регистрация права собственности покупателя ООО «Инова» невозможна.

Дополнительно сообщено, что согласно абз. 3 пункта 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя. Однако, решение суда, вступившее в законную силу, о регистрации перехода права в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не поступало. Иной документ, свидетельствующий о наличии права собственности на данный объект недвижимости (статья 17 Закона о государственной регистрации), до настоящего момента не представлен.

24.08.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области было направлено уведомление (исх. №74//001/217/2016-4466) о выявленных замечаниях, однако, до настоящего времени они не устранены.

Не согласившись с отказом Управления Россреестра по Челябинской области от 30.12.2016 № 74/001/217/2016-4466, полагая, что последний нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Инова»обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании абз. 3 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) в редакции, действующей в период спорных правоотношений, к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся: земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статей 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это, юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах (статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Основания отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, согласно абз. 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Как указано выше, согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от 15.10.2008, подписанный между ОАО «Южуралкожа» в лице конкурсного управляющего Сергеева К.В., действующего на основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 19.07.2007 по делу № А76-33123/2005-52-180 (продавец) и ООО «Инова» (покупатель), в котором указаны, в частности: Асфальтирование (инв. № 891, 892) расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, д. 1 (96) (т.1 л.д.9-10).

При подаче документов на регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 15.10.2008 поступило только одно заявление: от покупателя - ООО «Инова», тогда как от продавца - ОАО «Южуралкожа», такое заявление в регистрационный орган не поступало.

Согласно материалам настоящего дела ОАО «Южуралкожа» ликвидировано по решению суда 24.02.2009 (дело № А76-22123/2005-52-180), т.1 л.д.20-24.

Пунктом 3 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о государственной регистрации, на основании пункта 1 статьи 6 ГК РФ к таким отношениям подлежат применению нормы права, регулирующие сходные отношения, а именно пункта 3 статьи 551 ГК РФ и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Отсутствие в законе соответствующих особенностей регистрации права собственности покупателя при отсутствии продавца не должно служить препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2003 № 1069/03.

В силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 № 10/22) при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, сам по себе факт обращения в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности только Покупателя (одного из участников сделки) при отсутствии иных нарушений не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объект сделки.

Однако, дополнительным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект: Асфальтирование (инв. № 891, 892) по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, 96 , является довод о непредоставлении на государственную регистрацию документов подтверждающих ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права собственности у продавца (ОАО «Южуралкожа») по договору купли-продажи от 15.10.2008.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие данного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие этого Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122).

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122 и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления Пленумов от 29.04.2010 № 10/22).

Между тем, как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2010 № 10885/09, при отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации ранее возникшего права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое имущество по правилам пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ покупатель обязан доказать наличие права собственности у продавца на приобретаемое у него недвижимое имущество и наличие законных оснований для перехода данного права к покупателю.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Также согласно пункту 36 Постановления Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Как указано выше , на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от 15.10.2008, подписанный между ОАО «Южуралкожа» в лице конкурсного управляющего Сергеева К.В., действующего на основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 19.07.2007 по делу № А76-33123/2005-52-180 (продавец) и ООО «Инова» (покупатель), в котором указаны, в частности: Асфальтирование (инв. № 891, 892) расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Кожзаводская, 96 (т.1 л.д.9-10).

Вышеуказанное имущество принадлежит Продавцу на праве собственности на основании решения от 26.05.1993 № 191 и плана приватизации (пункт 2 договора).

В качестве доказательства, наличия у продавца (ОАО «Южуралкожа») права собственности на Асфальтирование (инв. № 891, 892) по адресу: <...>, заявителем в материалы настоящего дела представлены:

план приватизации от 26.05.1993 (т.2 л.д.41-51);

решение комитета по управлению имущества города Челябинска от 26.05.1993 № 191 «О приватизации государственного предприятия «Челябинский кожевенный завод» (т.2 л.д.52);

протокол заседания комиссии по приватизации по вопросу согласования актов оценки стоимости имущества государственного предприятия «Челябинский кожевенный завод» по состоянию на 01.07.1992 года от 26.07.2001 № 237 (т.2 л.д.53-58).

Оценив представленные доказательства, суд считает, что содержащаяся в них информация позволяет сделать вывод о принадлежности спорного предмета договора - Асфальтирование (инв. № 891) по адресу: <...>, ОАО «Южуралкожа» на праве собственности.

Так, в Акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года под номером 30 указано: «Асфальтированная автомобильная дорога внутри завода, инв. № 891, дата ввода в эксплуатацию – 1968 г., первоначальная балансовая стоимость – 35 412 руб., сумма износа – 33 853,78 руб./95,6%, остаточная стоимость – 1 558,22 руб. (т.2 л.д. 54).

Данный Акт является Приложением № 1 к протоколу заседания комиссии по приватизации по вопросу согласования актов оценки стоимости имущества государственного предприятия «Челябинский кожевенный завод» по состоянию на 01.07.1992 года от 26.07.2001 № 237 (т.2 л.д.53-58) и дополнением к решению Комитета по управлению имущества города Челябинска от 26.05.1993 № 191 «О приватизации государственного предприятия «Челябинский кожевенный завод» (т.2 л.д.52-55).

Однако, согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к объектам недвижимости к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку статья 130 ГК РФ четкого критерия не содержит, то вопрос об отнесении того или иного объекта к недвижимому имуществу подлежит разрешению судом с учетом конкретных обстоятельств и представленных в дело доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Таким образом, для признании вещи недвижимой необходимо не только установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, но также установить, что указанная вещь изначально создавалась как объект недвижимости в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 по делу № 304-ЭС15-11476, Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014).

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, спорным является вопрос о распространении на переданное ОАО «Южуралкожа» заявителю имущество – Асфальтирование (Асфальтированная автомобильная дорога внутри завода) с кадастровым номером 74:36:0607002:409, протяжённостью 590 м, по адресу: <...>, правового режима недвижимой вещи, права на которую подлежат государственной регистрации.

Из плана приватизации следует, что «Асфальтированная автомобильная дорога внутри завода» введена в эксплуатацию в 1968 году. Указанный объект создан на территории бывшего государственного предприятия «Челябинский кожевенный завод».

Государственное предприятие «Челябинский кожевенный завод» создавался как единый имущественный комплекс, соответственно, и расположенные на предоставленном под строительство предприятия земельном участке внутренние автодороги (проезды) предусматривались как элементы планировки и составной части технологической схемы работы предприятия.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения должны иметь наименования и независимо от значения автомобильной дороги идентификационные номера, присваиваемые в установленном порядке (части 1, 6 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Таким образом, автомобильная дорога, соответствующая требованиям вышеизложенных норм, может быть поставлена на государственный кадастровый учёт. При этом такая дорога должна отвечать признакам сооружения с самостоятельным хозяйственным назначением (пункт 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016), Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

Так в кадастровом паспорте от 16.06.2016 № 7400/101/16-483899, «Асфальтированная автомобильная дорога внутри завода» (инв. № 891), протяжённостью 590 м., расположенная по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Кожзаводская, 96 , имеет назначение: Иное (благоустройство) (т.1 л.д.12-13)

Таким образом, суд считает, что «Асфальтированная автомобильная дорога внутри завода» (инв. № 891), протяжённостью 590 м, по адресу: <...>, указанная в плане приватизации и акте оценки стоимости зданий и сооружений, по своему функциональному назначению представляют собой благоустройство территории предприятия и создана для проезда к зданиям и сооружениям Государственного предприятия «Челябинский кожевенный завод». Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для проезда автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого имущества.

Аналогичная позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2018 № 302-ЭС17-20349, от 07.11.2016 № 303-ЭС16-14334, от 20.11.2015 № 306-КГ15-14439; Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № ВАС-1579/13; постановлениях Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2017 № Ф09-4256/2017, от 01.08.2017 № Ф09-4299/2017, постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.03.2013 по делу № А42-4761/2011, постановлении Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.11.2012 по делу № А43-44310/2009 и др.

На основе оценки по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу о том, что «Асфальтированная автомобильная дорога внутри завода» (инв. № 891), протяжённостью 590 м., расположенная по адресу: <...>, не имела самостоятельного функционального назначения, не предусматривала транзитного движения, не обладала самостоятельными полезными свойствами, а являлась элементом, составной частью технологического (производственного) процесса на ОАО «Южуралкожа» (ранее Государственное предприятие «Челябинский кожевенный завод»), то есть дополнением полезных свойств зданий и сооружений в процессе производственной деятельности.

Исходя из изложенного, суд признает, что спорный объект в силу статьи 130 ГК РФ не может быть отнесен к недвижимому имуществу, которое подлежит государственному кадастровому учету и права на которое подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного заявление ООО «Инова» подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная