Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжковым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главное Управление по труду и занятости населения Челябинской области ОГРН <***>, г. Челябинск к обществу с ограниченной ответственностью «Установщик-М», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, о взыскании 66 857 руб. 44 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 30.03.2023 № 3, диплом, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Установщик-М» (далее – ответчик), о возврате субсидии выплаченной по соглашениям от 08.10.2021 № 78инв., 68наст в размере 66 857 руб. 44 коп. (л.д. 2-6).

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком условий предоставления субсидии.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания признается извещенным надлежащим образом в соответствии с ч. 1, 4 ст. 123 АПК РФ (л.д. 56).

Ответчик представил отзыв по иску (л.д. 53-54), указал на не предоставление документов по независящим от него обстоятельств, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 08.10.2021 между истцом (главный распорядитель средств областного бюджета) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставлении в 2021 году субсидии на возмещение затрат на содействие занятости инвалидов, трудоустроенных по направлению учреждений службы занятости населения № 78инв (л.д. 17-20).

Предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2021 году обществу с ограниченной ответственностью «Установщик-М» субсидии на возмещение затрат на содействие занятости инвалидов, трудоустроенных по направлению учреждений службы занятости населения в целях реализации государственной программы Челябинской области «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 № 688-П «О государственной программе Челябинской области «Доступная среда» (далее – субсидия) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код Главного распорядителя средств областного бюджета 032, раздел 04, подраздел 01, целевая статья 08200ЮЛ130, вид расходов 811, в целях достижения результата программы «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов» государственной программы Челябинской области «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 № 688-П.

Размер субсидии в 2021 году составляет 245 395 руб. 68 коп. (п. 2 соглашения).

Для получения субсидии за декабрь текущего года получатель в срок до 15 декабря текущего года предоставляет Главному распорядителю средств областного бюджета документы за декабрь текущего года в соответствии с Приложением № 1 соглашения

В срок до 1 февраля года, следующего за текущим годом, получатель обязан направить Главному распорядителю средств областного бюджета документы, указанные в подп. 3, 4 п. 15 Порядка, за декабрь текущего года (п. 3.3. соглашения), подтверждающие возмещение затрат на заработную плату и уплату страховых взносов за декабрь текущего года.

Приложением № 1 стороны согласовали перечень документов для получения субсидии на возмещение затрат на содействие занятости инвалидов, трудоустроенных по направлению учреждений службы занятости населения (л.д. 21).

Платежным поручением от 22.12.2021 № 1050230 истец перечислил ответчику субсидию на возмещение затрат на содействие занятости инвалидов в размере 50 143 руб. 08 коп. (л.д. 23).

Платежным поручением от 22.12.2021 № 1050127 истец перечислил ответчику субсидию на возмещение затрат на возмещение затрат на оплату труда наставников в размере 16 714 руб. 36 коп. (л.д. 34).

По направлению учреждений службы занятости населения трудоустроены безработные граждане, имеющие инвалидность в ООО «Установщик-М» в количестве трех человек, с 02.08.2021, 04.08.2021, 08.08.2021.

Ответчиком не исполнены условия предоставления субсидии, утвержденные п. 3.3 соглашений по представлению документов, подтверждающих возмещение затрат на заработную плату, уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды трудоустроенных граждан за декабрь 2021 года в Главное управление.

Письмом от 15.02.2022 № 656 истец, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих понесенные затраты на оплату труда наставников, на оплату труда инвалидов обратился к ответчику о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в общей сумме 66 857 руб. 44 коп. до 01.03.2022 (л.д. 35-36).

Претензией от 31.03.2023 истец обратился к ответчику с требованием о возврате субсидии в сумме 66 857 руб. 44 коп. и предупреждением о взыскании задолженности в судебном порядке в случае неоплаты (л.д. 9-12).

В соответствии со ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление

субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 ст. 269 БК РФ предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Пунктом 3.3. соглашений предусмотрена обязанность получателя в срок до 1 февраля года, следующего за текущим годом, направить Главному распорядителю средств областного бюджета документы, указанные в подп. 3, 4 п. 15 Порядка, за декабрь текущего года.

Учитывая, что документы, указанные в подп. 3, 4 п. 15 Порядка за декабрь текущего года не представлены, суд приходит к выводу, что предоставленная истцом ответчику субсидия подлежит возврату, поскольку ответчиком нарушены условия соглашения.

В связи с изложенным суд взыскивает с ООО «Установщик-М» в бюджет Челябинской области в лице Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области 66 857 руб. 44 коп.

Ссылку ответчика на распространение новой коронавирусной инфекции суд отклоняет.

По состоянию на февраль 2022 года «ковидные» ограничения допускали возможность представления истцу документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств посредством нарочного, почтового или электронного сообщения. Кроме того, указанные документы не представлены ответчиком с февраля 2022 ни истцу, ни ответчику, ни до обращения в суд, ни во время судебного разбирательства. Из чего суд делает вывод об отсутствии указанных документов у ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 66 857 руб. 44 коп. размер государственной пошлины составляет 2 674 руб.

Учитывая, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 674 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Установщик-М» в областной бюджет в лице Главного Управления по труду и занятости населения Челябинской области задолженность в сумме 66 857 руб. 44 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Установщик-М» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 674 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.А. Первых