Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления от 31.12.2009 №62 «Об отказе индивидуальном предпринимателю ФИО1 в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества», возложении обязанности совершить действия

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 15.12.2002 №2946, паспорт;

от ответчика: ФИО2, действующей по доверенности от 15.12.2009 №3559, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Кыштым (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Кыштымского городского округа Челябинской области (далее – ответчик, Комитет) о признании незаконным постановления от 31.12.2009 №62 «Об отказе индивидуальном предпринимателю ФИО1 в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества», возложении обязанности совершить действия на Комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа Челябинской области принять решение об отчуждении арендуемого имущества ИП ФИО1 на условиях его преимущественного права приобретения (л.д. 2).

Свои доводы, заявитель, со ссылкой наст. 3, ч.2,4ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее – Закон № 159-ФЗ), обосновывает следующим. С июня 2004 года предприниматель арендует нежилое помещение по адресу: <...> этаж, комната 18, общей площадью 13,9 кв.м. Задолженности по арендной плате не имеется. Постановлением Комитета от 31.12.2009 №62 мне было отказано в реализации права преимущественного выкупа указанного помещения, поскольку срок аренды помещения составил менее 2-х лет. Указанный отказ не соответствует закону. До 01.05.2007 предприниматель являлся арендатором нежилого помещения совместно с ИП ФИО3, раздела помещения произведено не было, арендные платежи оплачивались ИП ФИО1, что подтверждается соответствующими платежными документами. Ответчиком не обоснованно не включен в срок, требуемый для осуществления преимущественного права приобретения нежилого помещения, период, в который ИП ФИО1 арендовал данное помещение совместно с ИП ФИО3 Кроме того, Комитетом нарушен срок, установленный законом для предоставления ответ на заявление.

Представитель Комитета в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 64-65). Со ссылкой на ст. 3 Закона № 159-ФЗ указал, что отказ является обоснованным, требования заявителя удовлетворению не подлежат. Между заявителем и Комитетом существуют договорные отношения с 2007 года, что подтверждается договорами аренды. ИП ФИО1 отказано в преимущественном праве выкупа нежилого помещения, поскольку срок действия договора аренды на момент выступления в законную силу Федерального Закона №159-ФЗ составил менее 2-х лет.

В судебном заседании 01.04.2010 объявлялся перерыв до 02.04.2010.

Информация об объявлении перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован 15.12.2002 в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г.Кыштыма, 01.11.2004 Межрайонной Инспекцией МНС №3 по Челябинской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 304741330600017, что подтверждается свидетельством серии 74 №002483422 (л.д. 15).

21.06.2004 между ИП ФИО3, ФИО1 и Комитетом был заключен договор №220-04 аренды объекта муниципальной собственности (л.д. 18-22), сроком действия с 21.06.2004 по 20.05.2005. Объектом аренды является: нежилое помещение, расположенное в здании гостиницы по адресу: <...> этаж, комната №18, общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 13,9 кв.м. (п. 1.1. договора). Согласно п.4.2.2. договора за указанные в п.1.1. договора арендуемые помещения Арендатором ежемесячно до 10 числа, следующего за расчетным месяцем, вносятся платежи. Имущество передано 21.06.2004, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 21).

21.05.2005 между ИП ФИО3, ФИО1 и Комитетом был заключен договор №220-05 аренды объекта муниципальной собственности (л.д. 23-27), сроком действия с 21.05.2005 по 20.04.2006. Объектом аренды является: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, комната №18, общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 13,9 кв.м. (п. 1.1. договора). Согласно п.4.2.2. договора за указанные в п.1.1. договора арендуемые помещения Арендатором ежемесячно до 10 числа, следующего за расчетным месяцем, вносятся платежи. Имущество передано 21.05.2005, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 26).

21.04.2006 между ИП ФИО3, ФИО1 и Комитетом был заключен договор №220-06 аренды объекта муниципальной собственности (л.д. 28-31), сроком действия с 21.04.2006 по 21.10.2006. Объектом аренды является: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, комната №18, общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 13,9 кв.м. (п. 1.1. договора). Согласно п.4.2.2. договора за указанные в п.1.1. договора арендуемые помещения Арендатором ежемесячно до 10 числа, следующего за расчетным месяцем, вносятся платежи. Имущество передано 21.04.2006, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 31).

22.10.2006 между ИП ФИО3, ФИО1 и Комитетом был заключен договор №220-07 аренды объекта муниципальной собственности (л.д. 32-36), сроком действия с 22.10.2006 по 20.10.2007. Объектом аренды является: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, комната №18, общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 13,9 кв.м. (п. 1.1. договора). Согласно п.4.2.2. договора за указанные в п.1.1. договора арендуемые помещения Арендатором ежемесячно до 10 числа, следующего за расчетным месяцем, вносятся платежи. Имущество передано 22.10.2006, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 35). Соглашением от 27.04.2007 указанный договор был расторгнут с 01.05.2007 (л.д. 37), имущество передано 01.05.2007, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 38).

14.05.2007 между ИП ФИО1 и Комитетом был заключен договор №220-07 аренды объекта муниципальной собственности (л.д. 39-43), сроком действия с 01.05.2007 по 31.03.2008. Объектом аренды является: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, комната №18, общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 13,9 кв.м. (п. 1.1. договора). Согласно п.4.2.2. договора за указанные в п.1.1. договора арендуемые помещения Арендатором ежемесячно до 10 числа, следующего за расчетным месяцем, вносятся платежи. Имущество передано 01.05.2007, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 41).

04.04.2008 между ИП ФИО1 и Комитетом был заключен договор №220-08 аренды объекта муниципальной собственности (л.д. 44-48), сроком действия с 01.04.2008 по 28.02.2009. Объектом аренды является: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, комната №18, общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 13,9 кв.м. (п. 1.1. договора). Согласно п.4.2.2. договора за указанные в п.1.1. договора арендуемые помещения Арендатором ежемесячно до 10 числа, следующего за расчетным месяцем, вносятся платежи. Имущество передано 01.04.2008, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 47).

16.02.2009 между ИП ФИО1 и Комитетом был заключен договор №220-09 аренды объекта муниципальной собственности (л.д. 49-53), сроком действия с 01.03.2009 по 31.01.2010. Объектом аренды является: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, комната №18, общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 13,9 кв.м. (п. 1.1. договора). Согласно п.4.2.2. договора за указанные в п.1.1. договора арендуемые помещения Арендатором ежемесячно до 10 числа, следующего за расчетным месяцем, вносятся платежи. Имущество передано 01.03.2009, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 52).

15.12.2009 предприниматель обратился к председателю Комитета с заявлением о намерении использовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> (л.д. 6).

28.12.2009 руководителем Комитета было издано постановление №62 «Об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества», в п.1, которого указано, что отказано, поскольку арендуемое имущество находится в его временном владении и пользовании в течение менее 2-х лет до дня вступления в силу Закона №159-ФЗ (л.д. 5). Постановление направлено в адрес предпринимателя, получено им 21.01.2010, о чем свидетельствует соответствующая отметка в сопроводительном письме №3879 от 31.12.2009 (л.д. 62).

Полагая, что указанное постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статей 4, 10, 14 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация муниципального имущества, порядок планирования приватизации и порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Закона для реализации единой государственной политики в сфере приватизации органы местного самоуправления принимают решения об условиях приватизации федерального (муниципального) имущества.

В силу статьи 14 Федерального закона N 178-ФЗ в решении об условиях приватизации должны содержаться сведения о наименовании имущества, способе приватизации имущества, его нормативной цене и иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В силу пп.1) ст.3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее – Закон 209-ФЗ)
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона 209-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого отказа) относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи (ч.3 ст. 4 Закона 209-ФЗ).

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия (ч.6 ст. 4 Закона 209-ФЗ).

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (ч.7 ст. 4 Закона 209-ФЗ).

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете ч.8 ст. 4 Закона 209-ФЗ).

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (л.д. 9, 10).

Статья 6 Закона 209-ФЗ определяет основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, к которым относятся, в т.ч. ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон 159-ФЗ) устанавливает, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

При этом, часть 3. ст. 1 указанного закона устанавливает, что отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Исходя из положений ст. 3 Закона 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу ч.1. ст. 10 Закона № 159-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3 и 4 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Первая публикация Закона осуществлена в печатном издании "Российская газета", N 158, 25.07.2008.

На дату вступления в законную силу указанного Закона предприниматель в период с 21.06.2004 владел непрерывно более 3 лет на праве аренды объектом недвижимого имущества – офисом, расположенном по адресу: <...>, площадью 13,9 кв.м, что подтверждается материалами дела (л.д. 18-53).

Довод представителя Комитета относительно того, что срок действия договора аренды на момент выступления в законную силу Федерального Закона №159-ФЗ составил менее 2-х лет, не принимается судом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.06.2004, 21.05.2005, 21.04.2006, 22.10.2006 между ИП ФИО3, ФИО1 и Комитетом были заключены договоры №220-04, №220-05, №220-06, №220-07 аренды объекта муниципальной собственности (л.д. 18-22, 23-27, 28-31, 32-36), общим сроком действия с 21.06.2004 по 20.10.2007. Объектом аренды по указанным договорам являлось: нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> этаж, комната №18, общая площадь сдаваемого в аренду помещения – 13,9 кв.м. (п. 1.1. договоров). Согласно п.4.2.2. договора за указанные в п.1.1. договора арендуемые помещения Арендатором ежемесячно до 10 числа, следующего за расчетным месяцем, вносятся платежи. Имущество передавалось по актам приема-передачи. Соглашением от 27.04.2007 последний из заключенных договоров был расторгнут с 01.05.2007 (л.д. 37), имущество передано 01.05.2007, о чем составлен акт приема-передачи (л.д. 38).

Как следует из текста вышеуказанных договоров, они не содержат ссылку на то, каким образом разделена площадь арендуемого помещения на каждого из арендаторов – ФИО3 и ФИО1, как не содержат ссылку и на то, каким образом и в каком объеме, в зависимости от размера занимаемой каждым из арендаторов, площади осуществляется оплата арендной платы.

При этом, в материалы дела, заявителем представлены доказательства того, что именно ИП ФИО1 фактически осуществлялось внесение арендных платежей за всю арендуемую площадь нежилого помещения, что следует из копий квитанций об оплате (л.д. 74-82) и справкой Комитета, о том, что плательщиком арендной платы, согласно платежным документам с период с 01.01.2006 по 30.04.2007 являлся ФИО1 (л.д. 83).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ссылка представителя Комитета относительно того, что срок действия договора аренды на момент выступления в законную силу Федерального Закона №159-ФЗ составил менее 2-х лет, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Факт того, что задолженности по арендной плате не имеется, подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается (л.д. 8, 83).

Законом Челябинской области от 30 сентября 2008 года N 303-ЗО установлены предельные значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности.

Статьей 1 Закона Челябинской области установлено, что преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии, если площадь арендуемого имущества не превышает две тысячи квадратных метров.

Из материалов дела следует, что испрашивается преимущественное право в отношении помещения общей площадью 13,9 кв.м., что не превышает, установленное Законом области предельное значение площади арендуемого имущества.

В силу ч.4.2. ст. 18 Закона 209-ФЗ государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что предприниматель соответствует критериям, установленным ст. 3 Закона 159-ФЗ.

В силу ч.2. ст. 9 Закона 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Кыштымского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 26.07.2007 №144, Комитет является отраслевым исполнительно – распорядительным органом муниципального образования, выполняющим исполнительно-распорядительные функции по владению, пользованию и распоряжению, в установленном порядке, имуществом, находящимся в муниципальной собственности (л.д. 55-58).

Указанное свидетельствует о том, что предприниматель обратился в уполномоченный на принятие соответствующих решений орган.

При получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (ч.3 ст. 9 Закона 159-ФЗ).

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (ч.4 ст. 9 Закона 159-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 постановлением от 31.12.2009 №62 было отказано в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества (л.д. 5). Указанное постановление направлено в адрес предпринимателя, получено им 21.01.2010, о чем свидетельствует соответствующая отметка в сопроводительном письме №3879 от 31.12.2009 (л.д. 62).

В материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. Иных правовых оснований для отказа суду не представлено.

Указанное, свидетельствует об отсутствии оснований для отказа.

В соответствии с ч.8. ст. 4 Закона 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Следовательно, отказ не соответствует Закону 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской федерации, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ, ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы предпринимателя, поскольку лишает его преимущественного права выкупа арендуемого имущества.

Поскольку совокупность условий, при наличии которых оспариваемый отказ может быть признан недействительным, имеется: отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона 159-ФЗ орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.

В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение), а также проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества и договоров о его залоге (ч.2 ст. 4 Закона 159-ФЗ).

Поскольку определение способа устранения допущенных нарушений является прерогативой суда, суд полагает, что исходя из положений ч.ч.1,2 ст. 4, ч.3 ст. 9 Закона 159-ФЗ, учитывая, что в материалах дела отсутствует информация о том, составлялся ли отчет об оценке рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (доказательств иного материалы дела не содержат), как не содержат информации о том, было ли принято решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о приватизации, что надлежащим способом восстановления нарушенного права ИП ФИО1 будет являться следующий:

Обязать Комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 путем:

обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого ИП ФИО1 недвижимого имущества - помещения офиса, расположенного по адресу: <...> этаж, комната №18, площадью 13,9 кв.м, в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу;

принятия решения об условиях приватизации арендуемого ИП ФИО1 недвижимого имущества - помещения офиса, расположенного по адресу: <...> этаж, комната №18, площадью 13,9 кв.м, предусмотрев в этом решении преимущественное право ИП ФИО1 на приобретение указанного имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

направления заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого ИП ФИО1 недвижимого имущества - помещения офиса, расположенного по адресу: <...> этаж, комната №18, площадью 13,9 кв.м,, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Поскольку, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, то госпошлина, уплаченная по квитанции от 27.01.2010, в силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ, подлежит отнесению на ответчика.

Именем РФ, руководствуясь ст.ст. 110, 150, 151, 167-176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Кыштым удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 31.12.2009 №62 «Об отказе индивидуальном предпринимателю ФИО1 в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества», как несоответствующее Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Обязать Комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого ИП ФИО1 недвижимого имущества - помещения офиса, расположенного по адресу: <...> этаж, комната №18, площадью 13,9 кв.м, в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу; принятия решения об условиях приватизации арендуемого ИП ФИО1 недвижимого имущества - помещения офиса, расположенного по адресу: <...> этаж, комната №18, площадью 13,9 кв.м, предусмотрев в этом решении преимущественное право ИП ФИО1 на приобретение указанного имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направления заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого ИП ФИО1 недвижимого имущества - помещения офиса, расположенного по адресу: <...> этаж, комната №18, площадью 13,9 кв.м,, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Взыскать с Комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа Челябинской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через арбитражный суд Челябинской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/

Судья: И.В. Мрез