Гражданский кодекс часть 1

ФИО2, г. Златоуст обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИФНС России по г. Златоусту Челябинской области о признании незаконным решения о государственной регистрации от 21.07.2011, незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи 2117404024780 от 21.07.2011 в отношении ЗАО ЦПИ "ИРЕМЕЛЬ" в связи с его ликвидацией, обязании устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи о государственной регистрации ЗАО ЦПИ "ИРЕМЕЛЬ" в связи с его ликвидацией и путем восстановления ЗАО ЦПИ "ИРЕМЕЛЬ" в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

В обоснование требований заявитель ссылается на следующее.

В постановлении апелляционного от 07.07.2011 суда было установлено, что ФИО2 является акционером ЗАО ЦПИ «ИРЕМЕЛЬ», не был лишен данного статуса на момент проведения общего собрания акционеров, решением которого №10-1 от 13.08.2010 был утвержден промежуточный ликвидационный баланс. А поскольку он является акционером, владеющим 55 % обыкновенных акций общества, то принятие единоличного решение другим акционером - ФИО3 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса не является легитимным в силу прямого указания - п.7 ст.49 Закона об акционерных обществах. В связи с чем указанное решение собрания акционеров обоснованно признано недействительным судом.

Решением общего собрания акционеров ЗАО ЦПИ «ИРЕМЕЛЬ» от 05.07.2011 № 11-1 был утвержден ликвидационный баланс общества, который в свою очередь был представлен ликвидационной комиссией в налоговый орган, осуществляющий государственную регистрацию ликвидации юридического лица, то и запись в ЕГРЮЛ за номером 2117404024780, произведенная налоговым органом 21.07.2011 на основании недействительного (неутвержденного в законном порядке) ликвидационного баланса, должна быть аннулирована, а правоспособность ликвидированного Общества соответственно восстановлена.

Поскольку представленный в инспекцию ликвидационный баланс ЗАО ЦПИ «ИРЕМЕЛЬ» установленным законом требованиям к его оформлению не соответствует ст.63 ГК РФ, инспекции следовало отказать в государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией по причине непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

В процедуре ликвидации общества отсутствует одно из звеньев – составление и утверждение промежуточного баланса, что само по себе исключает легитимность ликвидации в целом.

Налоговый орган с требованиями ФИО2 не согласился, по основаниям, указанным в отзыве от 01.11.2011 № 05-17/10986.

Ответчик ссылается на то, что 25.06.2009 в ЕГРЮЛ на основании поступившего от председателя ликвидационной комиссии уведомления формы Р15001 в ЕГРЮЛ была внесена запись о начале процедуры ликвидации ЗАО ЦПИ «Иремель». Одновременно в ЕГРЮЛ на основании поступившего уведомления формы Р15002 была внесена запись о назначении председателем ликвидационной комиссии ФИО3 07.09.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о предоставлении юридическим лицом промежуточного ликвидационного баланса на основании представленного уведомления формы Р15003. Согласно положениям Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса к уведомлению не прикладывается и в регистрирующий орган не предоставляется. 22.09.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись об отмене ГРН 2107404038180 о предоставлении промежуточного ликвидационного баланса на основании решения Арбитражного суда Челябинской области (дело №А76-12192/2011).

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предоставление решения об утверждении ликвидационного баланса в регистрирующий орган не предусмотрено.

Действующим законодательством РФ на регистрирующие (налоговые) органы не возложены функции по ведению реестров владельцев ценных бумаг акционерных обществ, в связи с чем в ЕГРЮЛ не вносятся сведения как об акционерных обществах, так и об изменениях состава акционерных обществ.

Изучив материалы дела, оценив доводы его участников, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Перечень дел, которые рассматриваются арбитражным судом независимо от состава и правового статуса участвующих в них лиц, содержится в статье 33 АПК РФ.

Иные статьи АПК РФ не предусматривают возможность рассмотрения дел по спорам с участием граждан, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ч.1 ст.33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Наличие у заявителя статуса участника ЗАО Центр правовой информации «ИРЕМЕЛЬ» ФИО2 подтверждено материалами дела (см. решение Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-12192/2011, л.д. 116 т.1), а дела по спорам, связанным с государственной регистрацией юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами независимо от субъектного состава.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при несогласии с решением и действиями регистрирующего органа, надлежащим способом защиты будет являться оспаривание таких его действий и ненормативно–правового акта в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ЗАО Центр правовой информации «ИРЕМЕЛЬ» г.Златоуст зарегистрировано Администрацией г.Златоуста 01.05.1992 (свидетельство о регистрации 3л-4л №599). Соответствующая запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 18.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027400585706, ИНН <***>. Состоит на налоговом учете с 1993 в ИФНС России по г.Златоуст Челябинской области. В соответствии с уставом общества учредителями являются ФИО2 и ФИО3

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.07.2008 по делу № А76-5376/2008 были удовлетворены исковые требования Инспекции ФНС России по г.Златоусту Челябинской области. Суд решил ликвидировать закрытое акционерное общество «Центр правовой информации «Иремель», ИНН <***>, г. Златоуст Челябинской области, зарегистрированное постановлением администрации г. Златоуста Челябинской области № 922 от 01.04.1993г., основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц 1027400585706. Создать ликвидационную комиссию, председателем ликвидационной комиссии назначить директора ЗАО ЦПИ «Иремель» ФИО3, зарегистрированную по адресу: г. Златоуст Челябинской области, ул. Чкалова, д.2, кв. 30. Суд обязал ликвидационную комиссию провести ликвидацию ЗАО ЦПИ «Иремель» в трехмесячный срок после вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями ст. 63 и 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представить в арбитражный суд утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидационные процедуры к 01 декабря 2008г. Регистрирующему органу внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц и представить в арбитражный суд из него выписку.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2011 по делу №А76-3297/2011 были удовлетворены исковые требования ФИО2, а именно признаны недействительными решения общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Центр правовой информации «Иремель» от 13.08.2010, оформленные протоколом № 10-1.

Из вышеприведенного судебного акта следует, что 13.08.2010 состоялось внеочередное общее собрание акционеров ЗАО «ЦПИ «Иремель». На данном собрании, согласно протоколу № 10-1, присутствовал акционер общества – ФИО3, а также иные лица: ФИО4 - генеральный директор ЗАО «Златоустовский фонд недвижимости», ФИО5 – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Эксперт права», ФИО6 – главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «ЦПИ «Консультант». Собранием приняты решения: об утверждении промежуточного ликвидационного баланса ЗАО «ЦПИ «Иремель», направлении документов в налоговый орган, заключении договоров на передачу нематериальных активов ЗАО «ЦПИ «Иремель».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 01.09.2011 по делу № А76-12192/2011 (вступившим в силу) суд обязал ИФНС России по г.Златоусту Челябинской области аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 07.09.2010 за №2107404038180 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

14.07.2011 в ИФНС России по г.Златоусту Челябинской области почтовым отправлением поступили документы, предусмотренные п.1 ст.21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ: подписанное ФИО3 и нотариально заверенное заявление формы Р16001, ликвидационный баланс с отметкой об утверждении решением общего собрания акционеров от 05.07.2011 № 11-1, документ об уплате государственной пошлины, справка Управления ПФР в г.Златоусте Челябинской области.

21.07.2011 по итогам рассмотрения указанного заявления и пакета документов, к нему прилагающихся, инспекцией было принято решение №754 о государственной регистрации внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) Закрытого акционерного общества Центр правовой информации «ИРЕМЕЛЬ» (л.д. 113). В ЕГРЮЛ внесена об этом запись 2117404024780 (л.д. 84).

Разрешая спор, суд приходит к выводу о недействительности решения инспекции от 21.07.2011 № 754, а также о незаконности действий ответчика по внесению в ЕГРЮЛ записи 2117404024780 от 21.07.2011 в отношении ЗАО ЦПИ "ИРЕМЕЛЬ" в связи с его ликвидацией, в силу следующего.

Согласно п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

На основании п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

На основании статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах, а потому государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, является неотъемлемой частью понятия государственной регистрации юридических лиц и не требует отдельного полномочия налогового органа на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В соответствии со ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации, порядке и сроке заявления требований его кредиторами, а также принимает меры к выявлению кредиторов и письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации сообщения о ликвидации. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет утверждаемый участниками юридического лица или органом, принявшим решение о его ликвидации, промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, утверждаемый участниками юридического лица или органом, принявшим решение о его ликвидации.

В соответствии с пп.3 п.1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», к компетенции общего собрания акционеров относятся ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

Из смысла статьи 63 ГК РФ следует то, что целью промежуточного ликвидационного баланса является уточнение реального финансового состояния ликвидируемого юридического лица. Этот баланс составляется перед тем, как удовлетворить требования кредиторов, по нему юридическое лицо определяет реальную величину своих активов.

Как изложено выше по итогам рассмотрения судом дела № А76-12192/2011 запись регистрирующего органа от 07.09.2010 за №2107404038180 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица подлежит аннулированию. А ранее, в рамках дела №А76-3297/2011 судом признаны недействительными решения общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Центр правовой информации «Иремель» от 13.08.2010, оформленные протоколом № 10-1, в том числе об утверждении промежуточного ликвидационного баланса.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незавершенности процедуры ликвидации, ввиду невыполнения ликвидационной комиссией требований, предусмотренных статьями 61-64 ГК РФ, а именно собранием участников ЗАО ЦПИ «ИРЕМЕЛЬ» не утвержден промежуточный ликвидационный баланс ликвидируемого юридического лица.

Принимая во внимание то, что составление промежуточного ликвидационного баланса является этапом ликвидации, предшествующим составлению ликвидационного баланса, завершающего процедуру ликвидации, отсутствие его независимо от факта составления ликвидационного баланса и его утверждения общим собранием участников ЗАО ЦПИ «ИРЕМЕЛЬ» влечет невозможность принятия регистрирующим органом решения и совершения им действий по внесению записи в ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией общества. В этом случае представленные в пакете документы на регистрацию являются недостоверными, так как составленный ликвидационный баланс не свидетельствует о завершении процедуры ликвидации в порядке, установленном гражданским законодательством.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение инспекции от 21.07.2011 № 754, и действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи №2117404024780 от 21.07.2011 в отношении ЗАО ЦПИ "ИРЕМЕЛЬ" в связи с его ликвидацией, не соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом указанной нормы, принимая во внимание, что на основании оспариваемого решения от 21.07.2011 № 754, не соответствующего закону, внесена запись в государственный реестр юридических лиц государственный регистрационный номер 2117404024780 от 21.07.2011, суд в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя обязывает регистрирующий орган аннулировать (внести запись о признании недействительной ранее внесенной записи) в отношении Закрытого акционерного общества Центр правой помощи «ИРЕМЕЛЬ» запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 21.07.2011 за государственным регистрационным номером записи 2117404024780 и восстановить общество в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются судом со стороны в чью пользу принят судебный акт.

Заявитель при подаче в арбитражный суд уплатил государственную пошлину в сумме 200 руб. по квитанции от 15.08.2011 (л.д.8). Соответственно она подлежит взысканию с ответчика в качестве судебных расходов. Поскольку на уплату госпошлины в сумме 200 руб. по второму требованию (о признании незаконными действий ответчика) фактически была представлена отсрочка, а ИФНС России по г.Златоусту Челябинской области как государственный орган в силу п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины освобождена, в том числе выступая в качестве ответчика, госпошлина в сумме 200 руб. взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение ИФНС России по г.Златоусту Челябинской области от 21.07.2011 № 754 о государственной регистрации внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) Закрытого акционерного общества Центр правовой информации «ИРЕМЕЛЬ» как несоответствующее ГК РФ, ФЗ от 29.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Признать незаконными действия ИФНС по г.Златоусту Челябинской области по внесению в ЕГРЮЛ записи №2117404024780 от 21.07.2011 в отношении ЗАО ЦПИ "ИРЕМЕЛЬ" в связи с его ликвидацией.

Обязать инспекцию устранить допущенные нарушения путем аннулирования (внесения сведений о признании недействительной записи) записи №2117404024780 от 21.07.2011 о государственной регистрации ЗАО ЦПИ "ИРЕМЕЛЬ" в связи с его ликвидацией, а также восстановить ЗАО ЦПИ "ИРЕМЕЛЬ" в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

Взыскать с ИФНС по г.Златоусту Челябинской области в пользу ФИО2, 24.09.154 г. рождения, место рождения – г.Златоуст Челябинской области, проживающего по адресу: 456227, <...>, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 200 (двести) руб., уплаченной по квитанции Демидовского филиала ОАО «Челябинвестбанк» от 15.08.2011.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.Г.Трапезникова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.