Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Техэкспо» (далее – ООО «Техэкспо», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными решений Челябинской таможни от 27.03.2020 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10504000-20/000010; от 27.03.2020 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10504000-20/000009.

В обоснование заявления указано, что оспариваемые решения Челябинской таможни противоречат нормам таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Челябинская таможня представила отзыв на заявление от 08.06.2020 (т. 1 л.д. 48-58), в котором оспариваемые решения находит правомерными, требования заявителя – подлежащими отклонению.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении и в отзыве на заявление соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявлениеподлежащим отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, в период с 27.03.2018 по 31.05.2018 ООО «Техэкспо» направило в Челябинскую таможню декларации на товары (ДТ) №№ 10504110/310518/0011096, 10504110/270318/0005731.

По ДТ №№10504110/270318/0005731 товар ввезен на основании внешнеторгового контракта от 25.12.2017 № 25/17 и продекларирован как:

«моноблок потолочный система охлаждения с поршневыми герметичными компрессорами используемый хладагент типа HCFC. R404A - смесь фреонов R134A-4%, R143A-52%, R125-44%. Хладагент проходит через батарею воздухоохладителя и охлаждает воздух в камере. Затем хладагент нагнетается в конденсаторную батарею, где отдает тепло окружающей среде. Состоит: конденсатор, изолирующего слоя, испарителя, выносной электрической панели контроля и управления. Применяется для охлаждения внутренних помещений. Серийные номера №№ 18042650-18042660-18042670-18042680-18042690-18042700; 18042880-18042890-18042900-18042910-18042920. Модель BSB225T208F-5 шт., модель MSB125T208F-6 шт.».

По ДТ № 10504110/310518/0011096 товар ввезен на основании внешнеторгового контракта от 22.03.2018 № 15/18 и продекларирован как:

«моноблок потолочный система охлаждения с поршневыми герметичными компрессорами, используемый хладагент типа HCFC.R404A-CMecb фреонов R134A-4% R143A-52% R125-44%. Хладагент проходит через батарею воздухоохладителя и охлаждает воздух в камере. Затем хладагент нагнетается в конденсаторную батарею, где отдаёт тепло окружающей среде. Состоит: конденсатор, изолирующего слоя, испарителя, выносной электрической панели контроля и управления применяется для охлаждения внутренних помещений, Серийные номера №№ 18130800-18130810-18130820-18130830-18130840-18130850; 18130860-18130870 - 18130880-18130890-18130900 - 18130910 -18130920 - 18130930 - 18130940 - 18130950 - 18130960 - 18130970. 1.производитель: ZANOTTI SPA, марка: ZANOTTI, модель: BSB225T208F, количество: 7 шт., производитель: ZANOTTI SPA, марка: ZANOTTI, модель: MSB125T208F, количество: 11 шт.».

В графе 33 вышеуказанных деклараций товары классифицированы в товарной подсубпозиции 8415 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: оконного, настенного, потолочного или напольного типа, в едином корпусе» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

В отношении ООО «Техэкспо» в период с 11.12.2019 по 02.03.2020 проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой установлено, что ООО «Техэкспо» недостоверно заявлены сведения о классификационном коде товаров, продекларированных по ДТ №№ 10504110/310518/0011096, 10504110/270318/0005731.

По результатам камеральной таможенной проверки Челябинской таможни составлен Акт от 02.03.2020 № 10504000/210/020320/А001395, который получен ООО «Техэкспо» 11.03.2020, о чем имеется соответствующая отметка на акте (т.1 л.д. 172-181).

27.03.2020 по результатам проведенной камеральной таможенной проверки Челябинской таможней приняты решения № РКТ-10504000-20/000009, и № РКТ-10504000-20/000010, которыми товар, заявленный в ДТ №№ 10504110/310518/0011096, 10504110/270318/0005731 под номером 1 классифицирован под кодом 8418 69 000 8 – Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: прочее: прочее» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%) (т.1 л.д. 8, 9).

Не согласившись с вышеуказанными решениями Челябинской таможни, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Техэкспо» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификации товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов, применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД и Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение о порядке применения ЕТТ ТС № 522).

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке применения ЕТТ ТС № 522, и Основным правилам интерпретации ТН ВЭД лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми, а классификация осуществляется последовательно.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о порядке применения ЕТТ ТС № 522 Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Определение товарной позиции осуществляется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, товарной субпозиции (подсубпозиции) - на основании ОПИ 6.

При этом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения, при этом в обязательном порядке должны применяться примечания к разделам или группам.

В период с 11.12.2019 по 02.03.2020 Челябинской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Техэкспо» по вопросу контроля достоверности заявленных сведений по классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС).

В ходе проверки установлено, что в период с 27.03.2018 по 31.05.2018 декларантом ООО «Техэкспо» на Южно-Уральском таможенном посту (центре электронного декларирования) по ДТ №№ 10504110/310518/0011096 (товар № 1), 10504110/270318/0005731 (товар № 1) продекларированы товары «моноблоки потолочные системы охлаждения, модели: BSB225T208F и MSB125T208F, производитель ZANOTTI S.P.A., Италия».

По ДТ №№10504110/270318/0005731 товар ввезен на основании внешнеторгового контракта от 25.12.2017 № 25/17.

В графе 31 заявлено следующее описание товара:

При декларировании представлены следующие документы: контракт № 25/17 от 25.12.2017 с дополнительным соглашением № 1 от 25.12.2017, инвойс № VV1/18000359 от 06.03.2018 (в формализованном виде), счет на оплату транспортных услуг № 20180302-0850 от 20.03.2018, инструкция по эксплуатации стр. 1, 14.

По ДТ № 10504110/310518/0011096 продекларирован товар:

«Моноблок потолочный система охлаждения с поршневыми герметичными компрессорами, используемый хладагент типа HCFC.R404A-смесь фреонов R134A-4% R143A-52% R125-44%. Хладагент проходит через батарею воздухоохладителя и охлаждает воздух в камере. Затем хладагент нагнетается в конденсаторную батарею, где отдаёт тепло окружающей среде. Состоит: конденсатор, изолирующего слоя, испарителя, выносной электрической панели контроля и управления применяется для охлаждения внутренних помещений, Серийные номера №№ 18130800-18130810-18130820-18130830-18130840-18130850; 18130860-18130870 - 18130880-18130890-18130900 - 18130910 -18130920 - 18130930 - 18130940 - 18130950 - 18130960 - 18130970. 1.производитель: ZANOTTI SPA, марка: ZANOTTI, модель: BSB225T208F, количество: 7 шт., производитель: ZANOTTI SPA, марка: ZANOTTI, модель: MSB125T208F, количество: 11 шт.».

Товар ввезен на основании внешнеторгового контракта от 22.03.2018 № 15/18.

При декларировании представлены следующие документы: экспортная декларация страны вывоза товара от 04.05.2018 № 18ITQS91T0006369E0, инструкция по эксплуатации стр. 1, 14, договор на транспортно-экспедиционное обслуживание и перевозку грузов в международных сообщениях № 22012018СБ от 22.01.2018, контракт № 15/18 от 22.03.2018 с дополнительным соглашением № 1 от 22.03.2018, инвойс № VV1/38000261 от 03.05.2018 (в формализованном виде).

Товары по декларациям выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки установлено, что Обществом недостоверно заявлены сведения о классификационном коде товаров по рассматриваемым ДТ.

27.03.2020 Челябинской таможней в отношении товаров по ДТ приняты решения о классификации в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза №№ РКТ-10504000-20/000009, РКТ-10504000-20/000010 (далее - решения о классификации товара).

Согласно решениям товары классифицированы в подсубпозиции 8418 69 000 8 «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: прочее: прочее» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Доводы, изложенные в заявлении ООО «Техэкспо», являются необоснованными в связи со следующим.

1. Отсутствие законных оснований для проведения камеральной таможенной проверки в связи с признанием Верховным Судом РФ не действующим приказа Федеральной таможенной службы от 16.05.2018 № 700дсп.

Пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемым в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3-х лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

На основании указанных положений законодательства Челябинской таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО «Техэкспо» по вопросу установления достоверности сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ, и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Полномочия, связанные с назначением проведения таможенной экспертизы, отбором проб и (или) образцов товаров относятся к мерам, обеспечивающим проведение таможенного контроля, и являются правом таможенного органа. В соответствии с пунктом 4 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное™ объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Как следует из содержания решения Верховного Суда РФ от 08.08.2019 по делу № АКПИ19-438 приказом Федеральной таможенной службы от 16.05.2018 № 700дсп было утверждено Положение о применении системы управления рисками, а не порядок и основания проведения таможенного контроля.

Таким образом, признание недействующим приказа ФТС России от 16.05.2018 № 700дсп не может рассматриваться в качестве необходимого и достаточного условия для признания неправомерными действий таможенного органа по проведению камеральной таможенной проверки и принятию оспариваемых решений.

2. Относительно классификации спорного товара и доказательств правомерности принятых решений

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Пунктами 5, 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Разделом III Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции
(подсубпозиции).

Согласно правилу 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Критерием для оценки обоснованности отнесения товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД является функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Коду, избранному декларантом - 8415 10 100 0,соответствует следующее описание:

Товарная позиция 8415: Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха.

Устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях и т.д., а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия (например, текстильная, бумажная, табачная и пищевая промышленность).

В данную товарную позицию входят только установки:

(1) оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем;

(2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха;

(3) в которых элементы, указанные в пунктах (1) и (2), представлены вместе.

В этих установках увлажнители и осушители воздуха могут быть отделены от элементов для его нагревания или охлаждения. Однако некоторые типы имеют только одно устройство, способное изменять температуру и влажность воздуха конденсацией. Эти кондиционеры охлаждают и осушают воздух (конденсацией водяного пара на холодном змеевике) помещений, где они установлены, а при наличии заборника наружного воздуха они охлаждают и осушают смесь наружного и комнатного воздуха. Обычно они снабжены поддоном, в котором собирается конденсат.

Установки могут быть моноблочные, включающие в себя все необходимые элементы, такие как оконного или настенного типа в едином корпусе (известные как блоки «сквозь стену»).

Кондиционеры данной товарной позиции должны иметь, кроме вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха, по крайней мере, следующие элементы:

устройство нагрева воздуха (использующее трубки с горячей водой, паром или горячим воздухом или электрическое сопротивление и т.п.) и увлажнитель воздуха (состоящий обычно из распылителя воды) или осушитель воздуха;

или змеевик холодной воды или испаритель холодильного агрегата (оба изменяют температуру и влажность воздуха конденсацией);

или другой тип охлаждающего элемента с отдельным прибором, изменяющим влажность воздуха.

В отдельных случаях осушитель использует гигроскопические свойства абсорбирующих материалов.

В данную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией. Примерами таких устройств являются вышеупомянутые моноблочные установки и сплит-системы, в которых используется отдельный испаритель для каждой зоны, в которой необходимо осуществлять кондиционирование воздуха (например, в каждой комнате), а также устройства для холодильников, состоящие из охлаждающего испарителя, объединенного с воздуходувкой, оснащенной двигателем. Также включаются блоки для обогрева/охлаждения замкнутого пространства (грузового автомобиля, трейлера или контейнера), состоящие из компрессора, конденсатора и двигателя, смонтированных в корпусе, закрепляемом вне помещения для товаров, и вентилятора и испарителя, размещаемых внутри.

Однако, в данную товарную позицию не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0°С в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

Таким образом, согласно вышеуказанным пояснениям для отнесения товара к товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы товар был оборудован вентилятором или нагнетателем с двигателем и был предназначен для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха. При этом, товар не должен являться холодильной установкой, рассчитанной на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °С и имеющей системы обогрева для повышения температуры в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая (товарная позиция 8418 ТН ВЭД ЕАЭС).

Агрегаты, ввезенные декларантом, не удовлетворяют вышеприведенному описанию, о чем свидетельствуют следующие доказательства.

1)Сведения, заявленные в ДТ на товары

Из сведений, заявленных в графе 31 ДТ следует, что ввезенные ООО «Техэкспо» товары представляют собой: «моноблок потолочный система охлаждения с поршневыми герметичными компрессорами используемый хладагент типа HCFC. R404A - смесь фреонов R134A-4%, R143A-52%, R125-44%. Хладагент проходит через батарею воздухоохладителя и охлаждает воздух в камере. Затем хладагент нагнетается в конденсаторную батарею, где отдает тепло окружающей среде. Состоит: конденсатор, изолирующего слоя, испарителя, выносной электрической панели контроля и управления. Применяется для охлаждения внутренних помещений».

Согласно Инструкции по эксплуатации, представленной декларантом, агрегаты являются холодильным оборудованием.

Раздел 1 Инструкции «Описание агрегата» содержит следующую информацию:

Агрегаты серии «SB» это моноблоки, состоящие из:

конденсатора, находящегося снаружи камеры;

изолирующего слоя для разделения наружной и внутренней части камеры;

испарителя, находящегося внутри камеры;

выносной электрической панели и управления.

В разделе 2 Инструкции «Работа» указано, что агрегаты являются системами, поддерживающими заданную температуру с поршневыми герметичными компрессорами, работающими на одно-, либо трехфазовой линии, использующими хладагент типа HCFC или HFC. Хладагент проходит через батарею воздухоохладителя и охлаждает или нагревает воздух в камере. Затем хладагент нагнетается в конденсаторную батарею, где отдает тепло окружающей среде. Далее цикл повторяется. Существует также фаза оттайки, которая происходит автоматически, и заранее программируется. Пользователь может сам изменять параметры оттайки. Оттайка производится циклами и управляется с электронной панели. С помощью специальной кнопки можно также производить оттайку вручную. Оттайка происходит с помощью горячего газа, который от линии нагнетания компрессора подается в воздухоохладитель».

Таким образом, из описания работы агрегатов следует, что основная функция моноблоков - холодильного оборудования, это поддержание заданной пониженной температуры.

Агрегат модели BSB225T208F поддерживает температурный режим от -15°С до -25°С. Указанный температурный диапазон поименован как исключение из товарной позиции 8415 (значительно ниже О °С).

Модель MSB125T208F поддерживает температурный режим от +10°С до -5°С.

Также, согласно Инструкции в составе устройств, задекларированных по ДТ, отсутствует осушитель или испаритель.

2) Документы, полученные в ходе проведения камеральной таможенной проверки

В ходе проведения камеральной таможенной проверки официальным покупателем холодильного оборудования производства «ZANOTTI S.P.A» по запросу таможни представлено следующее письменное пояснение (исх. от 14.02.2020 №02/20-001):

«В агрегатах моделей MSB125T208F, BSB225T208F увлажнителя и осушителя нет. При работе агрегатов происходит уменьшение влажности за счет того, что влага оседает на ребрах батареи теплообменника (испарителя) и происходит намерзание снеговой шубы. Для ее удаления с батареи теплообменника (испарителя) предусмотрена автоматическая система оттайки за счет циклической подачи в батарею испарителя горячих газов хладагента (режим теплового насоса, при котором термодинамический цикл происходит в противоположном направлении, высвобождая тепло в теплообменнике (испарителе) в помещении/камере и забирая тепло из более холодного окружающего воздуха. Поскольку в режиме оттайки происходит выключение вентиляторов испарителя, а время оттайки не превышает 20 минут, агрегат нагревает воздух в помещении незначительно, что позволяет поддерживать заданные температуры.

Агрегат MSB125T208F (температурный режим от -5°С до +10°С) и BSB225T208F (температурный режим от -15°С до -25°С) являются холодильным оборудованием и предназначены для охлаждения воздуха и поддержание заданной температуры в помещениях и камерах (хранение продуктов, пищевое производство, производство резинотехнических изделий, медицинские помещения (лекарства, морги и т.д.) На некоторых режимах происходит нагрев воздуха в помещении. При комплектовании агрегатов дополнительными тэнами возможно поддержание положительных температур в помещении (только для среднетемпературных агрегатов).

Агрегаты BSB225T208F, MSB125T208F не являются установкой для кондиционирования воздуха».

Агрегат BSB225T208F не является установкой для кондиционирования воздуха и не может использоваться в качестве кондиционера поскольку он имеет температурный диапазон от -15°С до -25°С и нет системы регулирования влажности. Агрегат MSB125T208F не является установкой для кондиционирования, но может выполнять функции кондиционера для производственных и технологических помещений с температурой до +10°С без регулировки влажности».

Таким образом, основным назначением спорных товаров является функция охлаждения и поддержания низкой температуры. Агрегаты функцию кондиционирования не выполняют и не содержат в своем составе увлажнителя и осушителя.

3) Документы, представленные декларантом.

При декларировании товара по ДТ № 10504110/270318/0005731 и при проведении камеральной таможенной проверки ООО «Техэкспо» представлены инвойс № VV1/18000359 от 06.03.2018 и экспортная декларация страны отправления (Италия) № 18ITQS91T0006369E0 от 06.03.2018, в которых код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров указан 8418 60 000 8. В свою очередь, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС Гармонизированная система описания и кодирования товаров являетсяМеждународнойосновойТоварной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

По ДТ № 10504110/31052018/0011096 представлены инвойс № W1/38000261 от 03.05.2018 и экспортная декларация страны отправления (Италия) № 18ITQS91T0006369E0 от 04.05.2018, в которых также код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров указан 8418600008.

Также, представлена декларация соответствия № ТС RU Д-1Т.МЮ62.В.01876 от 24.04.2015 на «оборудование холодильное промышленное: моноблоки, сплит-системы, библоки...» изготовителя «ZANOTTI S.P.A» моноблоки серии SB: модели MSB, модели BSB, в которой указана товарная подсубпозиция 8418 69 000 8 ТНВЭДЕАЭС.

4) Действующие национальные стандарты, регламенты, технические условия.

Согласно пункту 18 Приказа ФТС России от 31.01.2019 № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (далее - приказ ФТС России от 31.01.2019 № 156) при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе национальные стандарты, регламенты, технические условия.

Постановлением Госстандарта СССР от 28.07.1986 №2252 утвержден ГОСТ 26963-86 «Кондиционеры бытовые автономные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 26963-86).

Пунктом 3.3 раздела 3 «Технические требования» ГОСТ 26963-86 установлены температурные режимы охлаждения и нагрева кондиционера. Так, кондиционер работает в помещении в режиме нагрева при температуре от +16°С до + 27°С.

Создаваемая в агрегатах серии «SB» температура камеры +10°С не соответствует вышеуказанному диапазону температур, при которых кондиционер может работать в режиме нагрева.

Таким образом, из совокупности полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки документов следует, что товары по ДТ не содержат в своей конструкции осушитель и (или) увлажнитель и не выполняют функцию кондиционирования. Основная функция товаров по ДТ состоит в поддержании температуры ниже 0°С. Функция нагрева является второстепенной и предназначена для оттайки.

В соответствии с пояснениями к разделу I «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование» к товарной позиции 8418 ТН ВЭД холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Использование в тексте пояснений словесной конструкции «в основном» позволяет прийти к выводу о том, что свойство поддержания температуры выше 0°С не является основанием для исключения соответствующего холодильного оборудования из товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

Учитывая вышеизложенное, товары выполняют функцию непрерывного поддержания низкой температуры, которая задается пользователем на панели управления.

5. Довод о том, что таможенным органом для классификации использованы иные модели не соответствует действительности.

В оспариваемых Решениях о классификации товаров была допущена техническая ошибка: в графе 7 решений указана модель «BSB225T02F» вместо «BSB225T208F»; указана модель «MSB125T02F» вместо «MSB125T208F».

Приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 утвержден Порядок об изменений решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС (приложение № 6).

В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка изменения в решение о классификации товара вносятся при выявлении таможенным органом, принявшим решение о классификации товара, ошибок в решении о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, не влияющих на код товара.

В случае внесения изменений в решение о классификации товара уполномоченным должностным лицом таможенного органа принимается решение об изменении решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС (далее - решение об изменении) по форме, приведенной в приложении №4 к настоящему приказу.

Допущенная техническая ошибка не влияет на код товара. В настоящее время в решения внесены изменения (решения об изменении решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 14.05.2020 №№ РКТ-10504000-20/000009И и РКТ-10504000-20/000010И.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемые решения Челябинской таможни от 27.03.2020 №РКТ-10504000-20/000009, № РКТ-10504000-20/000010 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, которым присвоила спорному товару код 8418 69 000 8, являются правомерными и не нарушают права заявителя в экономической (предпринимательской) сфере.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного заявление ООО «Техэкспо» подлежит отклонению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины следует распределить в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная