Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Надршиной М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК - Челябинск», г.Челябинск

к инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Челябинска, г.Челябинск

о признании незаконным решения № 502 от 28.03.2017 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 9/2017 от 11.01.2017., паспорт,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.05.2017., служебное удостоверение,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК - Челябинск» (далее по тексту – ООО «НОВАТЭК - Челябинск», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3) к инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Челябинска о признании незаконным решения № 502 от 28.03.2017 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа) и обязании в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения возвратить ООО «НОВАТЭК - Челябинск» из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 10321 от 02.12.2013 государственную пошлину в сумме 52976 рублей 63 копеек.

Заявитель в обоснование требований мотивирует следующим. 02 декабря 2013 года ООО «НОВАТЭК - Челябинск» платежным поручением № 10321 перечислена в бюджет государственная пошлина в размере 52976 рублей 63 копеек для рассмотрения дела по иску к ОАО «Златоустовский металлургический завод» на сумму 5 995 325 рублей 32 копеек. Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2015 по делу А76-26713/2013 исковое заявление оставлено без рассмотрения, суд также определил возвратить ООО «НОВАТЭК-Челябинск» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 52976 рублей 63 копеек. 20.03.2017 ООО «НОВАТЭК - Челябинск» обратилось в ИФНС по Центральному району г.Челябинска с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины в сумме 52976 рублей 63 копеек. Решением № 502 от 28.03.2017 налоговый орган отказал в возврате госпошлины, ссылаясь на истечение срока подачи заявления на возврат госпошлины (истечение 3-х лет с момента уплаты государственной пошлины), предусмотренный п.7 ст.78 НК РФ, который регулирует отношения по возврату излишне уплаченной суммы сбора, что относится к п.п.1 п.1 ст.333.40 НК РФ. В рассматриваемом случае возврат госпошлины производится на основании определения суда от 26.01.2016, в связи с оставлением искового заявления без рассмотрения. При этом, следует учитывать, что излишняя уплата государственной пошлины и ее возврат в связи с оставлением судом иска без рассмотрения не тождественны. Госпошлина, возвращаемая на основании пп.3 п.1 ст.333.40 НК РФ, а не на основании пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ, не является излишне уплаченной, так как изначально не была уплачена в большем размере, чем это предусмотрено гл.25.3 НК РФ. Соответственно, положения п.7 ст.78 и п.3 ст.333.40 НК РФ, устанавливающие сроки обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной госпошлины, в рассматриваемом случае не подлежат применению. С учетом правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ от 21.06.2001 № 174-О, Общество вправе в судебном порядке требовать от налогового органа возврата уплаченной госпошлины в пределах общего срока искового давности, установленного ст.196 ГК РФ. Согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Право и реальная возможность истца на возврат госпошлины возникло на основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2015, вступившее в законную силу 27.02.2015. Срок исковой давности исчисляется с момента вступления в законную силу определения суда.

Ответчик - инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Челябинска представила письменный отзыв, из которого следует, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение 1 месяца со дня получения налоговым органом заявления. На основании п.14 ст.78 и п.3 ст.333.40 НК РФ, заявление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины подается плательщиком в орган, уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена государственная пошлина. К заявлению о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если данный обязательный платеж подлежит возврату в полном размере. Согласно копии платёжного поручения № 10321 от 02.12.2013, достоверно установлен факт осуществления уплаты денежных средств в качестве суммы государственной пошлины в соответствующем размере за обращение с исковым заявлением и рассмотрение дела в суде. Следовательно, начало течения срока, с которым законодательно связан момент возникновения права заявителя на обращение в налоговый орган с соответствующим заявлением, наступает с 03.12.2013 (п.2 ст.6.1 НК РФ), окончание указанного срока приходится на 03.12.2016 (п.3 ст.6.1 НКРФ). Если на момент обращения заявителя за реализацией права на соответствующий возврат суммы излишне уплаченного налога поставить в зависимость от момента уплаты денежных средств по обязательному платежу – указанный срок в рассматриваемом случае является пропущенным. Соответственно, момент исчисления 3-летнего срока на обращение в налоговый орган с соответствующим заявлением необходимо определять с момента уплаты указанной суммы, а не с момента вступления в законную силу определения Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2015 по делу А76-26713/2013, которым, как ранее отмечено, разрешен вопрос о возврате государственной пошлины заявителю.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, на доводы, приведенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив документы, представленные в материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.12.2013 ООО «НОВАТЭК -Челябинск» платёжным поручением № 10321 перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 52976 рублей 63 копеек для рассмотрения иска к ОАО «Златоустовский металлургический завод» на сумму 5 995 325 рублей 32 копейки.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2015 по делу А76-26713/2013 исковое заявление ООО «НОВАТЭК - Челябинск» оставлено без рассмотрения, суд определил возвратить ООО «НОВАТЭК - Челябинск» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 52976 рублей 63 копеек.

20.03.2017 ООО «НОВАТЭК - Челябинск» обратилось в ИФНС по Центральному району г.Челябинска с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины в сумме 52976 рублей 63 копеек.

Решением № 502 от 28.03.2017 налоговый орган отказал в возврате госпошлины, ссылаясь на истечение срока подачи заявления на возврат госпошлины (истечение 3-х лет с момента уплаты государственной пошлины), предусмотренный п.7 ст.78 НК РФ.

Несогласие с принятым решением послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины предусмотрены статьей 333.40 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

По мнению налогового органа, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Из пункта 7 статьи 333.40 НК РФ следует, что возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 НК РФ.

Пунктом 6 статьи 78 НК РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Зачет или возврат излишне уплаченного налога производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты суммы налога (пункт 7 статьи 78 НК РФ).

В силу пункта 8 статьи 78 НК РФ, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 № 18180/10 указано, что срок для обращения налогоплательщика в налоговый орган с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога по пункту 7 статьи 78 НК РФ следует исчислять с момента уплаты налога, то есть когда налогоплательщик должен был знать о факте переплаты.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае возврат госпошлины производится на основании определения суда от 26.01.2016, в связи с оставлением искового заявления без рассмотрения.

Возврат излишне уплаченной государственной пошлины и ее возврат в связи с оставлением судом иска без рассмотрения не тождественны. Госпошлина, возвращаемая на основании пп.3 п.1 ст.333.40 НК РФ, а не на основании пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ, не является излишне уплаченной, так как изначально не была уплачена в большем размере, чем это предусмотрено гл.25.3 НК РФ.

Соответственно, положения п.7 ст.78 и п.3 ст.333.40 НК РФ, устанавливающие сроки обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной госпошлины, в рассматриваемом случае не подлежат применению.

С учетом правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ от 21.06.2001 № 174-О, Общество вправе в судебном порядке требовать от налогового органа возврата уплаченной госпошлины в пределах общего срока искового давности, установленной ст.196 ГК РФ. Согласно статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Как следует из представленных документов, право и реальная возможность истца на возврат госпошлины возникло на основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2015, вступившего в законную силу 27.02.2015. Срок исковой давности исчисляется с момента вступления в законную силу определения суда.

При таких обстоятельствах, вынесенное решение № 502 от 28.03.2017 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа) является не соответствующим законодательству.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решений (действий) должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Вынесенное ответчиком решение нарушает права заявителя на исполнение требований определения Арбитражного суда Челябинской области в установленном законодательством порядке и лишает возможности получения заявителем денежных средств.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным решения № 502 от 28.03.2017 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа), вынесенное заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Челябинска ФИО3 подлежит удовлетворению.

В заявлении ООО «НОВАТЭК - Челябинск» просит также обязать ИФНС по Центральному району г.Челябинска в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения возвратить ООО «НОВАТЭК - Челябинск» из федерального бюджета уплаченную платежным поручением № 10321 от 02.12.2013 государственную пошлину в сумме 52976 рублей 63 копеек.

В соответствии со ст.201 АПК РФ, суд по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц при принятии решения о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, разрешает также вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем обязания соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку решение № 502 от 28.03.2017 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа), вынесенное ответчиком, признано незаконным и отменено, суд считает целесообразным в целях устранения нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать ИФНС по Центральному району г.Челябинска в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения возвратить ООО «НОВАТЭК - Челябинск» из федерального бюджета уплаченную платежным поручением № 10321 от 02.12.2013 государственную пошлину в сумме 52976 рублей 63 копеек.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.167-170, 201, АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Требование общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК - Челябинск» удовлетворить.

2.Решение № 502 от 28.03.2017 об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога (сбора, пени, штрафа), вынесенное заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Челябинска ФИО3, - признать незаконным и отменить.

3.Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Челябинска в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения возвратить обществу с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК - Челябинск» из федерального бюджета уплаченную платежным поручением № 10321 от 02.12.2013 государственную пошлину в сумме 52976 рублей 63 копеек.

4.Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Челябинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК - Челябинск» расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 рублей 00 копеек.

5.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).