Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота», г.Челябинск

к Инспекции ФНС Росии по Калининскому району г. Челябинска

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 06.09.2010, паспорт; ФИО2 – представителя по доверенности от 06.09.2010, удостоверение

от заинтересованного лица: ФИО3 – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности от 11.06.2009 № 05-20/030008, удостоверение

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота» (далее по тексту – заявитель, ЗАО РКФ «Восточные ворота», Общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска (далее по тексту – ответчик, инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений 6 в Устав Закрытого акционерного общества Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота».

В предварительном судебном заседании (21.09.2010) заявитель уточнил заявленные требования – просил признать недействительным решение о государственной регистрации изменений № 6 в устав ЗАО РКФ «Восточные ворота» от 11.05.2010 № 2607 (л.д.17-19).

В порядке ст.49 АПК РФ судом принято изменение предмета требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные (уточненные) требования по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.22).

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Закрытое акционерное общество Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г.Челябинска (Комитет государственной регистрации Администрации г.Челябинска) 01.07.1996, основной государственный регистрационный номер 1027402891010 (л.д. 23-34).

Общим собранием акционеров ЗАО РКФ «Восточные Ворота» 28 апреля 2010 года было принято решение об увеличении уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций за счет имущества (собственных средств) общества и размещения акций общества путем конвертации в акции той же категории (типа) с большей номинальной стоимостью акций с 8 000 рублей до 10 000 рублей (Протокол № 1 от 28.04.2010 – л.д.20). Решением внеочередного общего собрания акционеров (Протокол № 1 от 28.04.2010) внесены изменения № 6 в устав ЗАО РКФ «Восточные ворота» (л.д. 10).

На основании принятого решения, общество обратилось в Инспекцию ФНС России по Калининскому району г.Челябинска с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 30.04.2010 вх.№ 2607, представив для регистрации пакет документов, предусмотренный п.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д.46-49).

На основании обращения заявителя, Инспекцией ФНС России по Калининскому району г.Челябинска 11.05.2010 принято решение № 2607 о государственной регистрации внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ЗАО РКФ «Восточные ворота» (л.д.45).

Общество представило в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе (далее по тексту - РО ФСФР России в УрФО) документы на государственную регистрацию выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций ЗАО РКФ «Восточные ворота».

В ходе рассмотрения документов, государственным органом было выявлено противоречие условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству РФ и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству РФ о ценных бумагах, в связи с чем Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе вынесен приказ № 62-10-971пзн от 07.07.2010 «Об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) обыкновенных именных бездокументарных акций ЗАО РКФ «Восточные ворота» (л.д.13).

Кроме того, РО ФСФР России в УрФО 07.07.2010 вынесено предписание № 62-10-сф06/8136, которым ЗАО РКФ «Восточные ворота» в течение 60 календарных дней с момента получение предписания предложено устранить нарушения законодательства РФ о ценных бумагах путем приведения Устава в соответствии с параметрами зарегистрированного выпуска акций размещенных ЗАО РКФ «Восточные ворота» (л.д. 12). Уполномоченным органом установлено не соответствие действующей редакции Устава общества требованиям п.2 ст. 12, п.1 ст. 25 Закона об акционерных обществах.

Закрытое акционерное общество Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота» полагая, что решение о государственной регистрации от 11.05.2010 № 2607, принятое ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах» (далее по тексту – Закон об акционерных обществах) уставный капитал акционерного общества может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций.

Согласно пункту 2.1.1 "...Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты)..." государственной регистрации выпуска ценных бумаг предшествуют такие этапы процедуры эмиссии, как принятие решения, являющегося основанием для размещения ценных бумаг, а также утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.

В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2 Стандартов решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг хозяйственного общества утверждается на основании и в соответствии с решением об их размещении советом директоров (наблюдательным советом) или органом, осуществляющим согласно федеральным законам функции совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 48 Закона об акционерных обществах решение вопроса об увеличении уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости акций относится к компетенции общего собрания акционеров, если уставом акционерного общества данный вопрос не отнесен к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона об акционерных обществах внесение в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, на основании решения общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций, иного решения, на основании которого осуществляется размещение акций и размещение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций либо, если в соответствии с федеральным законом процедура эмиссии акций не предусматривает государственную регистрацию отчета об итогах выпуска акций, выписки из государственного реестра эмиссионных ценных бумаг. При увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций уставный капитал увеличивается на сумму номинальной стоимости размещенных дополнительных акций, а количество объявленных акций определенных категорий и типов уменьшается на число размещенных дополнительных акций определенных категорий и типов.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту – Закон) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации. К иным сведениями Закон о регистрации относит в частности изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы юридического лица, порядок государственной регистрации которых, предусмотрен главой VI Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган должны быть представлены:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подтверждающее соблюдение установленного федеральным законом порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Непредставление определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона влечет отказ в государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, включает следующие этапы:

принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг;

утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг;

государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

размещение эмиссионных ценных бумаг;

государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Эмиссионные ценные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, не подлежат размещению, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, внесение в устав акционерного общества изменений, связанных с увеличением уставного капитала и государственная регистрация указанных изменений могут быть осуществлены после окончания всех этапов процедуры эмиссии ценных бумаг, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", а не до начала процедуры эмиссии или в процессе одного из ее этапов.

Таким образом, решение об увеличении уставного капитала общества путем увеличения, а также зарегистрированный отчет об итогах выпуска акций должны были быть представлены в инспекцию для государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества.

Инспекция, при осуществлении государственной регистрации изменений в Устав должна была убедиться, что в представленном для государственной регистрации пакете документов имеется решение единственного акционера об увеличении уставного капитала общества и зарегистрированный отчет об итогах выпуска акций.

Внесение изменений в устав акционерного общества, связанных с увеличением уставного капитала и государственная регистрация указанных изменений до государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) акций не соответствует Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и Закону об акционерных обществах и в силу ст. 21 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" является основанием для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, обществом ответчику с заявлением о регистрации изменений в Устав представлен Протокол № 1 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота» от 28.04.2010 об увеличении уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости обыкновенных именных бездокументарных акций (л.д.48). Доказательств представления в инспекцию зарегистрированного в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" отчета об итогах выпуска акций суду не представлено.

Таким образом, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы заявителя совершена на основании документов, не соответствующих закону и не соответствует обстоятельствам дела, поскольку до настоящего времени регистрация выпуска ценных бумаг, размещаемых путем конвертации в акции с большей номинальной стоимостью фактически в установленном законом порядке не состоялась.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявление общества подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные ЗАО РКФ «Восточные ворота», подлежат взысканию с ответчика в пользу общества на основании ч.1 ст. 110 АПК РФ, пунктов 5, 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г.Челябинска №2607 от 11.05.2010 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления закрытого акционерного общества Рекламно-коммерческая фирма «Восточные Ворота».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г.Челябинска исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о государственной регистрации изменений в сведения закрытого акционерного общества «Рекламно-коммерческая фирма «Восточные Ворота» об увеличении уставного капитала, внесенных на основании заявления от 30.04.2010 вх.№2607.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Калининскому району г.Челябинска в пользу закрытого акционерного общества «Рекламно-коммерческая фирма «Восточные Ворота» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федеральный арбитражный суд Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья: Н.А. Кунышева