Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Худякова В В , при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобковой Е.А.., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралСтройСнаб»» г. Челябинск

к Челябинской таможне

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении

при участии в судебном заседании представителей заявителя: ФИО1, доверенность б/н от 01.08.10г., паспорт; ответчика: . ФИО2, доверенность №33 от 06.06.11г., сл. удостоверение;. ФИО3, доверенность №18 от 24.01.11г., сл.удостоверение ФИО4 (сл. удостоверение, доверенность от 24.01.2011 №19)

В судебном заседании объявлялся перерыв до 04.07.2011г.

Общество с ограниченной ответственностью «ЮжУралСтройСнаб»» г. Челябинск (далее – общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Челябинской таможне (далее – ответчик, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 02.08.10г. по делу об административном правонарушении №10504000-629/2010.

Производство по делу было приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу приговора Ленинского районного суда г. Челябинска по уголовному делу в отношении ФИО5 №1-461/2010.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил требования в отношении размера административного штрафа. Просит уменьшит штраф до суммы 100 000рублей поскольку административным органом не представлено доказательств почему штраф взыскан не в минимальном размере, в то время как Общество впервые привлечено к административной ответственности.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, а также, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ЮжУралСтройСнаб» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Калининскому району г. Челябинска за ОГРН <***>, о чем выдано свидетельство серии 74 №004554246 .

Как следует из материалов дела, оперативно-розыскным отделом Челябинской таможни, в ходе отработки имеющейся оперативной информации проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в результате которых установлено, что 11 ноября 2009 года на Челябинский таможенный пост была подана грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) №10504080/111109/0009709 на перемещение ООО «ЮжУралСтройСнаб» в адрес ТОО «Энерготехстройсервис» товара – трубы стальные и тройники из черных металлов.

Данный товар был продекларирован в режиме «экспорт» товар №2. в графе 33 декларантом был проставлен символ «С». Согласно приказу ФТС России от 04.09.07г. №1057 «Об утверждении Инструкции о прядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», символ «С» означает, что декларируемый товар по классификационному коду ТН ВЭД России и (или) наименованию подпадает под применение запретов и ограничений в виде лицензирования при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации, но по своим характеристикам и (или) области применения не соответствует товарам, в отношении которых такие меры применяются.

В подтверждение неприменения ограничений на вывоз товара с таможенной территории при декларировании товара по ГТД № 10504080/060809/0006219, в таможенный орган было представлено заключение эксперта №029-02-02072 от 05.08.09г. Южно-Уральской Торгово-Промышленной палаты, согласно которому поставляемый товар не подпадает под действие списка контролируемых товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения на вывоз с таможенной территории РФ

Согласно письму №1795/10 от 04.05.10г., заключение Южно-Уральской Торгово-Промышленной палатой №029-02-02072 от 05.08..09г. не выдавалось.

16.07.10г.Челябинской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЮжУралСтройСнаб» и проведении административного расследования

27 июля 2010г., в присутствии директора ООО «ЮжУралСтройСнаб» - ФИО5, Челябинской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10504000-629/2010, на основании которого вынесено постановление от 02.08.10г. № 10504000-629/2010 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 200 000 рублей .

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 158 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), участники таможенных правоотношений обязаны соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных нормами настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом декларирование товаров может производиться таможенным брокером.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, включая разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, установленные в соответствии законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 2 ст. 131 ТК РФ).

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных ст. 32 ФЗ от 08.12.03г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Статьей 7 Федерального закона РФ от 18.07.1999г. №188-ФЗ «Об экспортном контроле» установлен разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования.

Согласно п. 3 Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.09.01г. 3686, контроль за внешнеэкономической деятельностью в отношении продукции, включенной в Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от 28.08.01г. №1082, включает в себя разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих вывоз из РФ и (или) передачу контролируемых химикатов, оборудования и технологий.

Согласно п. 5.8 Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, в отношении товара – многоцелевых коммуникаций (двойные и многостенные трубы) типа «труба в трубе», классифицируемого в товарной позиции 7305 ТН ВЭД России, установлен экспортный контроль.

В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке проведения должностными лицами таможенных органов проверки заявленных сведений и принятия решения в отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под действие законодательства РФ в области экспортного контроля, признаком контролируемых товаров является соответствие классификационного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза декларируемого товара коду ТН ВЭД, указанному в графе «Код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности» контрольных списков.

Согласно п.5 Инструкции, идентификация товаров для целей экспортного контроля, а также совершение всех необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, включенными в контрольные список, или разрешений на их вывоз из РФ без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеторговой деятельности.

Таким образом, при декларировании товара по ГТД №10504080/060809/0006219, ООО «ЮжУралСтройСнаб» необходимо было представить заключение организации, получившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий (экспертной организации), о том, что товар, декларируемый по ГТД № №10504080/060809/0006219, не подпадает под действие списка контролируемых товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничений на вывоз с таможенной территории РФ.

ООО «ЮжУралСтройСнаб» был представлен к таможенному оформлению товара по ГТД №№10504080/060809/0006219 документ, который в установленном порядке не выдавался, то есть поддельный, что подтверждено вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Челябинска от 31.03.11г.

Согласно ч. 4 ст. 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Суд считает, что ООО «ЮжУралСтройСнаб» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 4 ст. 4.1 Кодекса).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, при привлечении к ответственности в судебном заседании не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что административным органом в нарушение ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств назначения Обществу административного штрафа в размере 200 000рублей, в связи, с чем пришел к выводу о признании оспариваемого постановления незаконным в части наказания, уменьшив его до суммы 100 000рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «ЮжуралСтройСнаб».г Челябинск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление от 02.08.2010г № 10504000-629/2010, о привлечении ООО « ЮжуралСтройСнаб» г. Челябинск, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, уменьшив его до суммы 100000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья В В Худякова