Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Савчук, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Челябинское такси-3» г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Челябинское такси-3» г. Челябинск (далее – ответчик; ООО «Челябинское такси-3») к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 85-86).

От ответчика, через канцелярию суда – 23.03.12г., представлен письменный отзыв на заявленные требования (л.д. 83-84).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Челябинское такси-3» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска за ОГРН <***> ИНН <***> (л.д. 23-34).

На основании лицензии АСС-74-900131 от 24.06.2009 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ООО «Челябинское такси-3» имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 22).

На основании Приказа Начальника управления Государственного автодорожного надзора по Челябинской области от 23.11.11г. № 01(11)0580/лиц. (л.д. 7-8), 28.12.11г. в отношении ООО «Челябинское такси-3» была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения (исполнения) обязательных лицензионных требований и условий.

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных условий при осуществлении перевозочной деятельности:

1. Не обеспечивается должным образом контроль за деятельностью должностных лиц исполнением закрепленных за ними должностных обязанностей, что является нарушением пункта 2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», а также подпункта «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (далее – Положение);

2. При осмотре автобуса ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак ВН 593/74 установлено:

- отсутствует знак аварийной остановки;

- не работает в установленном режиме внешние световые приборы и световозвращатель: левый задний световозвращатель (отсутствует), фонари заднего хода не работают;

- шина передняя правая имеют боковой износ протектора, остаточная глубина которого менее 2 мм.;

- на одну ось транспортного средства (ось заднего моста) установлены шины с различными рисунками протектора, что является нарушением требований п. 3.3, 5.1, 5.5, 7.7 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации…», а также подпункта «б» пункта 4 «Положения…»;

3. Отсутствует договор на проведение технического осмотра и ремонта с ООО «Урал Дом», а также сертификат соответствия, что является нарушением подпункта «и» пункта 4 «Положения…»;

4. Отсутствуют платежные документы, подтверждающие факты оплаты за проведенные технические осмотры и ремонты транспортных средств, что является нарушением требований п.4 ст. 18 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г.;

5. Контроль технического состояния автобусов при выпуске на линию и при возвращении в гараж не организован должным образом. Выявлены случаи, когда транспортные средства выпускаются на линию механиком ФИО1, не состоящем в штате общества лицом. Механик ФИО1 с должностной инструкцией общества не ознакомлен, что является нарушением пункта 2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»;

6. Отсутствует техническая возможность для выявления неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, а именно:

- отсутствует размеченная прямая, ровная, горизонтальная сухая, чистая дорога с целостным асфальтобетонным покрытием для контроля эффективности рабочей тормозной системы;

- отсутствует пост для проверки углов установки света фар;

- прибор для определения суммарного люфта в рулевом управлении, фиксирующий угол поворота рулевого колеса и начало поворота управляемых колес имеется, но внешнее состояние на момент проверки говорит о том, что прибор не эксплуатируется, поверка отсутствует, что является нарушением требований абзаца 7 пункта 1 Федерального закона от 10.12.1005 №196-ФЗ; пунктов 4.1.2, 5.1.2.6, 4.2.3, 5.2.3, 5.3.3, 5.3.3.4 требований ГОСТа Р 51709-2001; Приложения к ПДД – «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»;

7. В графиках движения автобусов отсутствует указание промежуточных установок и времени их прохождения, что является нарушением требований пункта 5.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», пункта 4 «Правил перевозок пассажиров и багажа», а также подпункта «б» «Положения…»;

8. У водителей отсутствуют графики движения на маршруте с указанием всех предусмотренных паспортом маршрута №62 промежуточных остановок с временем их прохождения, что является нарушением требований п. 5.2.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», а также подпункта «б» пункта 4 «Положения…»;

9. В путевых листах отсутствуют показания спидометра перед выездом на линию; что является нарушением подпункта «б» пункта 4 «Положения…»;

10. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей составляет менее 12 часов, что является нарушением требований пункта 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей», Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также подпункта «в» пункта 4 «Положения…».

По факту выявленных нарушений государственным транспортным инспектором отдела автодорожного надзора в отношении ООО «Челябинское такси-3» 28.12.11г. был составлен акт проверки № 360, а также протокол об административном правонарушении №002564/74 (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении № 002564/74 от 28.12.11г. и акт проверки № 360 от 28.12.11г. проверки выполнения лицензионных требований и условий составлены в присутствии директора общества – ФИО1, о чем имеется ее роспись (л.д.6;11-оборотная сторона).

Из объяснений директора общества – ФИО1, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении № 002564/74 от 28.12.11г. следует, что с выявленными нарушениями, не согласна (л.д. 6-оборотная сторона).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. В Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Выполнение данных требований является условием, предусмотренным выданной ООО «Челябинское такси-3» лицензии № АСС-74-900131 от 24.06.2009 г., которое, как установлено проверкой, не выполняются.

Ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств и др.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ООО «Челябинское такси-3» правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 002564/74 от 28.12.11г., актом № 360 от 28.12.11г., путевыми листами, фотографиями, графиками движения и другими материалами дела.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумм штрафа можно по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области) ИНН <***> КПП 745301001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск; Счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 10611690040040000140 ОКАТО 75401000000.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления государственного автодорожного надзора пол Челябинской области удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Челябинское такси-3» зарегистрированного в качестве юридического лица ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска за ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: <...> к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья: Г.С. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/