Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусаровой Ю.С. рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению военного Прокурора Челябинского гарнизона г. Челябинска

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Чебаркуль

3-лицо: ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России г. Екатеринбург

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 удостоверение;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-лица: не явился извещен.

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Челябинского гарнизона, (далее – заявитель, прокурор), обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1), о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации(далее - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ).

Определением от 03.02.2015 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.02.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ представило пояснения по делу. Ответчик отзыва и возражений не представил.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС № 23 по Челябинской области 24.12.2013 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

19.12.2014 военной прокуратурой Челябинского гарнизона совместно с ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок учета, использования и передачи в аренду объектов недвижимости, закрепленных за организациями, подведомственными Министерству обороны РФ, расположенного по адресу: г. Челябинск п. Шагол, военный городок № 11, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 в целях осуществления хозяйственной деятельности использует находящееся в федеральной собственности имущество: часть нежилого помещения кухни-столовой курсантской № 252, для осуществления розничной торговли, без надлежащих документов,что нашло отражение в протоколе осмотра от 19.12.2014г.

Нежилое здание (кухня-курсантская) инвентарный номер 75:401:002:000064730, расположенное по адресу г. Челябинск п. Шагол военный городок № 11, номер в ЕГРП 74-74-01/419/2008-108 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а на праве оперативного управления ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление

имущественных отношений» Министерства обороны РФ номер в ЕГРП 74-74-01/482/2011-92, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

26.01.2015г. военному прокурору был представлен рапорт об обнаружении правонарушения, выразившееся в использовании объектов без надлежаще оформленных документов.

26.01.2014г. помощником военного прокурора Челябинского гарнизона отобраны объяснения у ФИО3- представителя индивидуального предпринимателя ФИО1, действовавшего на основании специальной доверенности от 23.01.2015г. (л.д.16).

26.01.2015 по результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ

Постановление вынесено в присутствии представителя ИП ФИО1- ФИО3 надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения материалов дела.

На основании ст.ст. 25.11, 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ настоящего Кодекса, возбужденные в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Объектом данного правонарушения являются отношения федеральной собственности на объекты нежилого фонда.

Объективная сторона части 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусматривает использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного 2 частью настоящей статьи, выступают граждане, юридические лица, а также должностные лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

Под использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов следует понимать пользование указанным объектом недвижимости, осуществляемое при отсутствии надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых в силу закона лежит на лице, использующем названный объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего кодекса.

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" на Министерство обороны Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти возложены функции по осуществлению контроля за управлением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных сил Федерации организаций и подведомственных Министерству обороны Федерации организаций возложены на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Федерации организаций. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как следует из материалов дела и установлено судом,часть нежилого здания (кухня-столовая курсантской № 252) общей площадью 24,54 кв.м.расположенные по адресу: г. Челябинск п. Шагол военный городок № 11 являются федеральной собственностью, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и закреплено за правообладателем - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ на праве оперативного управления на основании Распоряжения Минстерства имущественных отношений РФ « 4271-р от25.09.2003г.

Письмом № 12527 09.12.2014г, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» сообщило, что договор аренды в отношении нежилого помещения в здании кухни столовой курсантской № 252, расположенных по адресу г. Челябинск п. Шагол военный городок №11 не заключался.

Таким образом, фактически указанное нежилое помещение, находящееся в федеральной собственности используется ИП ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности, без надлежащего оформления данных правоотношений и наличия согласия собственника в лице его органов, уполномоченных на управление государственным имуществом.

Факт использования ИП ФИО1 находящегося в федеральной собственности вышеуказанного объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов подтверждается материалами дела, объяснениями представителя ИП ФИО1, актом осмотра от 19.12.2014г, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2015, ответ из ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ,и ответчиком не оспаривается.

В рассматриваемом случае факт передачи ИП ФИО1 федерального имущества в установленном законом порядке в аренду судом не установлен. Также обществом не представлено надлежащим образом оформленных документов, предоставляющих ему право пользования вышеуказанным нежилым помещением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта использования ИП ФИО1 нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Таким образом, данная прокурором квалификация действий ответчика, выразившихся в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, признается судом правомерной и обоснованной, а вина общества доказанной.

Срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом, не истек, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении прокурором постановления, судом не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не имеется, так как фактических обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено.

Таким образом, заявление прокурора о привлечении ИП ФИО1к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде наложения административного штрафа в размере – 2 000 рублей.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа следует по нижеуказанным реквизитам. Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.

УФК по Челябинской области (ФКУ «ОФО МО РФ по Челябинской, Курганской и Тюменской областям)

КБК 415 1 16 26000 01 6000 140,

ОКТМО: 75758000,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области,

БИК: 047501001,

ИНН <***>,

КПП 741501001,

Счет получателя: 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

Л/счет <***>).

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1 16.07.1989г.р. место рождения Россия Челябинская область г. Чебаркуль, 24.12.2013г зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № 23 по Челябинской области за ОГРН <***>, ИНН <***> место регистрации: 456441 <...> к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Щукина Г.С.