Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации города Снежинска о признании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области незаконными,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Движение», открытого акционерного общество «Сервис», ФИО1 и муниципального казенного предприятия «Комитет по управлению имуществом города Снежинска»,

при участии в судебном заседании представителей: от администрации
г. Снежинска – ФИО2 (доверенность № 03-07/26 от 26.09.2012), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области – ФИО3 (доверенность № 9 от 12.01.2015),

установил:

администрация города Снежинска (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – антимонопольный орган) от 09.04.2015 по делу № 74-07/14 незаконным.

При рассмотрении названного заявления судом установлено, что в рамках дела оспаривается решение антимонопольного органа от 09.04.2015 по делу
№ 74-07/14, в соответствии с которым действия администрации по принятию постановления № 1499 от 10.10.2013 признаны нарушением части 1 статьи 153 Федерального Закона от 26.07.2005 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Предметом спора по делу № А76-17077/2015 является заявление администрации о признании предписания антимонопольного органа от 09.04.2015 по делу № 74-07/14, которое выдано на основании названного решения.

Определением суда 10.09.2015 дело № А76-17076/2015 и дело
№ А76-17077/2015 объединены для совместного рассмотрения в одно производство с присвоением ему № А76-17076/2015.

Определениями суда от 15.07.2015, 13.10.2015 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Движение» (далее – ООО «Движение»), открытое акционерное общество «Сервис» (далее – ООО «Сервис»), ФИО1 и муниципальное казенное предприятие «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» (далее – Комитет).

В представленном отзыве заинтересованным лицом высказаны возражения против удовлетворения заявленных требований (т. 1 л.д. 35-36).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить. Представитель заинтересованного лица высказал возражения против доводов заявления, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, что также отражено в представленном отзыве.

Третьи лица о начавшемся судебном процессе, а также о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т. 1 л.д. 57-59, т. 6 л.д. 10-12), однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 2 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как усматривается из материалов дела, в антимонопольный орган поступило обращение ФИО1 на неправомерные действия администрации, выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Снежинск,
ул. Комсомольская, 2б, и создании преимущественных условий деятельности ООО «Движение», осуществляющей деятельность в сфере управления указанным многоквартирным домом.

В ходе проведения проверки администрации антимонопольным органом установлены признаки нарушения администрацией части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...>

09.04.2015 антимонопольным органом принято решение, согласно которому действия администрации по принятию постановления № 1499 от 10.10.2013 о заключении договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, с ОАО «Сервис» без проведения торгов; непроведению в установленный частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) срок открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: пр. Мира, 19, пр. Мира, 21, ул. Чкаловская, 9, ул. Чкаловская, 11, признаны нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании указанного решения заявителю 09.04.2015 выдано предписание, согласно которому администрации предписано в срок до 30.04.2015 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем принятия мер по отмене акта, нарушающего антимонопольное законодательство, а именно постановления № 1499 от 10.10.2013.

Считая решение и предписание антимонопольного органа несоответствующим действующему законодательству, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд решения и предписания антимонопольного органа, заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, несоответствие оспариваемых решения и предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение такими актами прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемые заявителем решение и предписание вынесены антимонопольным органом в пределах полномочий, предоставленных Законом о защите конкуренции и Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, администрацией в период с 01.01.2013 по 20.10.2014 выданы, в том числе, следующие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов:

- ru74310000-006013 от 25.09.2013 двухэтажного многоквартирного жилого здания по адресу: г. Снежинск, жилой район <...>;

- ru74310000-005013 от 23.08.2013 многоквартирного жилого дома № 3 (1 очередь) с встроенно-пристроенными объектами общественного назначения по адресу: г. Снежинск, мкр. 19, ул. Мира, 21;

- ru74310000-004014 от 30.04.2014 многоквартирного жилого здания № 12 по адресу: г. Снежинск, мкр. 19, ул. Чкаловская, 11;

- ru74310000-006014 от 11.07.2014 многоквартирного жилого здания № 11 с пристроенным объектом общественного назначения (1 этап строительства) по адресу: г. Снежинск, мкр. 19, ул. Чкаловская, 9.

Согласно части 13 статьи 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс.

Согласно представленным администрацией документам доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме по адресу: г. Снежинск, жилой район <...> (далее – многоквартирный дом по адресу: ул. Бажова, 8) составляет 100%.

Документов, подтверждающих, что администрацией проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ул. Бажова, 8, не представлено.

Администрацией принято Постановление № 1499 от 10.10.2013, согласно которому принято решение МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» осуществить необходимые мероприятия по заключению договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, с ОАО «Сервис» с 26.09.2013 по 26.09.2018.

МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» с ОАО «Сервис» заключен договор № 2013 от 22.10.2013 управления многоквартирным домом по адресу: <...>, сроком действия до 26.09.2016 года.

Согласно части 1 статьи 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

При этом частью 2 статьи 163 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Способы управления многоквартирным домом определены частью 2 статьи 161 ЖК РФ, к которым в том числе отнесен такой способ управления, как управление управляющей организацией.

К порядку управления многоквартирным домом относятся, в том числе условия проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из толкования вышеприведенных норм права следует, что положение части 1 статьи 163 ЖК РФ не исключает необходимость проведения открытого конкурса на заключения договора управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Таким образом, у администрации возникла обязанность по проведению конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> и иной выбор способа управления, в том числе посредством заключения договора управления с конкретной управляющей организации без соблюдения требований части 13 статьи 161 ЖК РФ, на основании правового акта администрации, ею не мог быть осуществлен.

На основании вышеизложенного, не могут быть приняты во внимание доводы администрации о том, что в соответствии с частью 2 статьи 163 ЖК РФ органа местного самоуправления наделен полномочиями по самостоятельному определению способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

В результате указанных действий администрации ОАО «Сервис» получило возможность осуществлять деятельность по управлению указанным многоквартирным домом без конкурсных процедур, предусмотренных действующим законодательством.

Действия (бездействие) администрации по принятию Постановления № 1499 от 10.10.2013, согласно которому принято решение о заключении договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, с ОАО «Сервис» и на основании которого МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» заключен договор № 2013 от 22.10.2013 без проведения торгов, привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке оказания услуг по управлению многоквартирными домами на территории Снежинского городского округа, в том числе путем создания преимущественных условий ОАО «Сервис», что является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Снежинск, мкр. 19, ул. Мира, 21; ул. Чкаловская, 11; ул. Чкаловская, 9, суд отмечает следующее.

Исходя из даты выдачи разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию, в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ администрация обязана была:

- в отношении многоквартирного дома по адресу: пр. Мира, 21: до 12.09.2013 разместить извещение о проведении торгов, до 02.10.2013 – провести конкурс;

- в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Чкаловская, 9: до 31.07.2014 разместить извещение о проведении торгов, до 20.08.2014 – провести конкурс;

- в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Чкаловская, 11: до 20.05.2014 разместить извещение о проведении торгов, до 09.06.2014 – провести конкурс.

Из письменных пояснений администрации следует, что конкурсы по отбору управляющей организации многоквартирными домами по адресу: ул. Мира, 21, ул. Чкаловская, 11, ул. Чкаловская, 9 не проводились, поскольку до истечения срока, предусмотренного частью 13 статьи 161 ЖК РФ, в адрес администрации поступили письма ООО «Движение» (№ 02-08/45 от 07.05.2014, № 02-08/55 от 25.07.2014, № 02-08/61 от 30.08.2014), при этом администрация документами, подтверждающими выбор и реализацию способа управления указанными многоквартирными домами, не располагает.

В материалы дела администрацией представлены следующие письма ООО «Движение» в адрес администрации:

- № 02-08/45 от 07.05.2014, согласно которому общество сообщает, что по состоянию на 07.05.2014 УК ООО «Движение» заключило договоры управления жилищным фондом с физическими и юридическими лицами по адресу: ул. Чкаловская, 11, с более 80 % собственников жилых помещений в указанном доме;

- № 02-08/55 от 25.07.2014, согласно которому общество сообщает, что по состоянию на 25.07.2014 УК ООО «Движение» заключило договоры управления жилищным фондом с физическими и юридическими лицами по адресу: ул. Чкаловская, 9, с более 80 % собственников жилых помещений в указанном доме;

- № 02-08/61 от 30.08.2014, согласно которому общество сообщает, что по состоянию на 30.08.2013 УК ООО «Движение» заключило договоры управления жилищным фондом с физическими и юридическими лицами по адресу: ул. Мира, 21, с более 80 % собственников жилых помещений в указанном доме.

Указанные письма не содержат документов (ссылки на документы), подтверждающие выбор и реализацию собственниками жилых помещений способа управления многоквартирными домами по адресам: <...> в том числе протоколы общих собраний собственников помещений, договоры управления многоквартирным домом. Более того, данные письма не содержат отметок (входящего номера), подтверждающих их поступление в адрес администрации.

На основании вышеизложенного не могут быть приняты во внимание доводы администрации о том, что правовым основанием непроведения конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...> являются письма ООО «Движение» (№ 02-08/45 от 07.05.2014, № 02-08/55 от 25.07.2014, № 02-08/61 от 30.08.2014), поскольку они не содержат ссылку на документы, иную информацию, подтверждающую выбор и реализацию собственниками жилых помещений способа управления многоквартирными домами до истечения срока, установленного частью 13 статьи 161 ЖК РФ, в течение которого орган местного самоуправления обязан разместить извещение и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

В качестве документов, подтверждающих выбор и реализацию собственниками помещений в многоквартирных домах ООО «Движение» представлены:

- договоры управления многоквартирным домом по адресу: <...>, заключенные в период с 28.08.2013 по 28.09.2014, протокол от 11.09.2013 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 21 по пр. Мира (далее – протокол от 11.09.2013);

- договоры управления многоквартирным домом по адресу: <...>, заключенные в период с 03.05.2014 по 02.12.2014, протокол от 22.07.2014 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 11 по ул. Чкаловская (далее – протокол от 22.07.2014);

- договоры управления многоквартирным домом по адресу: <...>, заключенные в период с 21.07.2014 по 15.12.2014, протокол от 05.09.2014 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 9 по ул. Чкаловская (далее – протокол от 05.09.2014).

В договорах управления указано, что они заключены в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, документов, подтверждающих проведение общих собраний собственников помещений в указанных многоквартирных домах и принятие решения о выборе способа управления до заключения договоров управления, не представлено.

Кроме того, протоколы от 11.09.2013, от 22.07.2014, от 05.09.2014 не содержат сведений о том, что ООО «Движение» выбрано в качестве управляющей организации соответствующими многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Правил проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила) конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что орган местного самоуправления в установленный частью 13 статьи 161 ЖК РФ срок проводит конкурс в случае если, собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято и принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Таким образом, заключению договора управления предшествует проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме решения о способе управления и условиях заключения договоров управления.

На основании вышеизложенного, не могут быть приняты во внимание доводы администрации о том, что перечень случаев непроведения органом местного самоуправления является открытым, и не содержит запрета на иные формы прямого выражения воли собственников помещений в многоквартирных домах при выборе и реализации способа управления.

Поскольку администрация до 30.08.2014 не располагала сведениями о выборе и реализации способа управления многоквартирным домом по адресу: ул. Мира, 21 и по состоянию на 12.09.2013 у нее возникла обязанность по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом. По состоянию с 22.07.2014 не осуществлен выбор и реализация способа управления многоквартирным домом по адресу: ул. Чкаловская, 11 в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть на 20.05.2014 у администрации возникла обязанность по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом. На 05.09.2014 отсутствовали выбор и реализация способа управления многоквартирным домом по адресу: ул. Чкаловская, 9 в соответствии с требованиями действующего законодательства и по состоянию на 31.07.2014 у администрации возникла обязанность по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

Однако администрация в установленные частью 13 статьи 161 ЖК РФ сроки мер по организации и проведению конкурсов по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами не принимала. Бездействие Аадминистрации по непринятию мер по организации и проведению конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: пр. Мира, 21, ул. Чкаловская, 9, ул. Чкаловская, 11 привело к передаче в управление данными многоквартирными домами одной управляющей организации – ООО «Движение».

Обществом «Движение» представлены договоры управления многоквартирными домами по адресам: пр. Мира, 19, пр. Мира, 21, ул. Чкаловская, 9, ул. Чкаловская, 11, из которых следует, что на момент возникновения у Администрации обязанности по размещению на официальном сайте торгов извещения о проведении открытых конкурсов по отбору управляющей организации, ООО «Движение» были заключены договоры управления с собственниками:

- 32 квартир (помещений) в многоквартирном доме по адресу: пр. Мира, 21 (без учета договоров, в которых отсутствуют сведения о дате заключения) из 70 квартир в общем количестве квартир (помещений) в многоквартирном доме;

- 2 квартир (помещений) в многоквартирном доме по адресу: ул. Чкаловская, 9 (без учета договоров, в которых отсутствуют сведения о дате заключения) из 70 квартир в общем количестве квартир (помещений) в многоквартирном доме;

- 13 квартир (помещений) в многоквартирном доме по адресу: ул. Чкаловская, 11 (без учета договоров, в которых отсутствуют сведения о дате заключения) из 110 квартир в общем количестве квартир (помещений) в многоквартирном доме; то есть договоры управления указанными многоквартирными домами заключены при отсутствии решения более 50 % собственников помещений в многоквартирных домах.

Бездействие администрации по непроведению в установленный частью 13 статьи 161 ЖК РФ срок открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: пр. Мира, 19, пр. Мира, 21, ул. Чкаловская, 9, ул. Чкаловская, 11 привело (могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке оказания услуг по управлению многоквартирными домами, в том числе путем доступа к информации в приоритетном порядке, и созданию преимущественных условий осуществления деятельности ООО «Движение», которое получило возможность осуществлять деятельность по управлению данными многоквартирными домами ввиду заключения обществом договоров управления без конкурсных процедур, предусмотренных действующим законодательством, что является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Приведенные в заявление и в судебном заседании доводы администрации проверены судом и признаны подлежащими отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах решение и предписание антимонопольного органа от 09.04.2015 по делу № 74-07/14 предписание признаются судом законными.

Руководствуясь статьями 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Белякович