Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шумакова С. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозеровой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, (ОГРН <***>), г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», (ОГРН <***>),
г. Верхнеуральск, Челябинская область, третье лицо- ФИО1 о признании факта наличия кадастровой ошибки, об обязании исправить кадастровую ошибку,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области,
г. Челябинск (далее – истец), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», г. Верхнеуральск, Челябинская область (далее – ответчик), о признании факта кадастровой ошибки в сведениях местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 74:06:0103040:3; обязании исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости путем подготовки межевого плана, подготовленного в результате выполнения работ в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 74:06:0103040:3, и представить указанный межевой план в орган кадастрового учета в течении 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

Требования основаны на нормах ст. 28 ФЗ «О государственном кадастровом учете» и ст. 14.35 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом ( л.д.129-132) в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 26.11.2013 объявлялся перерыв до 29.11.2013, информация размещалась на сайте суда в сети Интернет (л.д.143), дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 74:06:0103040:3 площадью внесен в государственный кадастр недвижимости 13.08.2002 на основании заявления от 13.08.2002 и межевого дела от 07.08.2002 № 393, выполненного ответчиком.

Спорный участок принадлежит третьем лицу - ФИО1 на праве собственности.

Кадастровой палатой при проверке правильности определения координат земельного участка установлено, что в выполненном в 2002 году межевом деле представлены координаты точек границ в ранее действовавшей системе координат, и невозможность их пересчета в действующую систему МСК-74, то есть, по мнению истца, выявлена кадастровая ошибка, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В связи с чем, 25.11.2012 принято решение о необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях госкадастра недвижимости.

Понятие ошибки в государственном кадастре недвижимости содержится в статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее- Закон № 221-ФЗ), согласно положениям которого ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Измененные сведения о местоположении границы земельного участка в силу ч. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, с приложением документа подтверждающего такие изменения (межевого плана с заключением кадастрового инженера, обосновывающего вывод о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка) или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку, и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

После внесения органом кадастрового учета изменений в сведения о земельном участке, необходимо получение кадастрового паспорта об объекте недвижимости, после необходимо обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении изменений в "Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части площади земельного участка на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

В силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

Согласно статье 7 Закона № 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

Между тем внесение в кадастр сведений об изменении координат земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника.

В связи с этим при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона № 221-ФЗ для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Закона № 221-ФЗ, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Указанная правовая позиция закреплена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.03.2011 № 14765/10, по мнению суда основания для обращения с иском в порядке ст. 4 АПК РФ у истца - органа кадастрового учета по своей инициативе, в отсутствие волеизъявления и отказа правообладателей земельного участка от исправления ошибки в административном порядке, отсутствуют.

При рассмотрении доводов кадастровой палаты судом не установлено наличие кадастровой ошибки, подлежащей исправлению в судебном порядке.

Материалами рассмотрения установлено, что внесенные в ГКН сведения, были рассчитаны по действующей на момент составления межевого плана системе координат и соответствовали на момент постановки земельного участка на кадастровый учет.

Доказательства того, что указанные координаты и межевой план не соответствовал предъявляемым на момент его составления требованиям истцом в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Новая система координат МСК-74 была введена приказом Роснедвижимости по челябинской области от 27.03.2008 № 113.

Орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.14 ст.45 Закона № 221-ФЗ).

По смыслу ч.1 ст. 47 Закона № 221-ФЗ заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, такие ошибки могут быть техническими ошибками, допущенными при проведении территориального землеустройства, но не являются кадастровыми ошибками. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет в период действия Федерального закона «О землеустройстве» №78-ФЗ от 16.06.2001 г., согласно которому вся землеустроительная документация проходила обязательную экспертизу, целью которой служило определение соответствия данной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям (статья 6 Закона). Землеустроительное дело, подготовленное в результате работ по территориальному землеустройству, прошло обязательную экспертизу и утверждено территориальным органом Роснедвижимости. Во время согласования и утверждения землеустроительного дела ошибок и замечаний выявлено не было, о чем свидетельствует поставленный на учет земельный участок, подготовленное описание земельного участка.

Судом установлено, что смена учетной системы координат для определения границ местоположения спорного земельного участка и необходимость технического указания границ и поворотных точек в новой системе координат является технической ошибкой.

С учетом изложенного, также принимая во внимание, что ни собственник земельного участка, ни иные лица, в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением об исправлении технической ошибки не обращались, и решением ответчика в удовлетворении заявления отказано не было, суды считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» № ФЗ-28 от 02.01.2000 г. (далее - Закон № 28- ФЗ) был установлен порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков и включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. Статьей 20 Закона № 28-ФЗ установлено в случае, если в представленных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявителям немедленно в письменной форме направляется извещение о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков может быть приостановлено не более, чем на месяц. В случае, если в течение указанного срока заявителем не будут устранены причины приостановления проведения кадастрового учета земельного участка, заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении государственного учета земельного участка.

Законом № 221- ФЗ определен порядок исправления ошибок, допущенных при проведении территориального землеустройства. Положение ч.14 ст. 45 содержит нормы о том, что если в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну или несколько границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пресечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При этом орган кадастрового учета при уточнении расположения земельного участка может использовать картографическую основу кадастра. На основании этих норм Закона кадастровая палата вправе устранить ошибку, допущенную при проведении территориального землеустройства в порядке устранения технически ошибки.

В соответствии со ст. 35 Закона № 221-ФЗ основанием для проведения кадастровых работ по устранению ошибок территориального землеустройства является договор, заключаемый между собственником земельного участка и организацией, осуществляющей проведение кадастровых работ в соответствии с требованиями гражданского законодательства, требование об обязании ответчика подготовить межевой план по иску кадастровой палаты заявлено в отсутствие правовых оснований.

При рассмотрении дела установлено, что ответчик представил в кадастровую палату новый межевой план, то есть, удовлетворил требование самостоятельно, что исключает возможность удовлетворения этого же требования в судебном порядке (л.д.133, 140).

Заявленные истцом требования поданы в отсутствие фактических и правовых оснований, а потому удовлетворению не подлежат, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

С учетом освобождения истца от уплаты госпошлины, в порядке ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья подпись С.М. Шумакова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru