Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: ФИО1 – руководитель, полномочия подтверждены материалами дела, паспорт; ФИО2 – представитель по доверенности от 17.05.2007г. б/н, паспорт; ФИО3 – представитель по доверенности от 14.05.2007г. № 14, паспорт.

от ответчика: ФИО4 – старший специалист второго разряда юридического отдела по доверенности от 10.01.2007г. № 1, служебное удостоверение.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кассельского сельского поселения п. Кассельский обратилась с заявлением о признании недействительными решений МИФНС России № 12 по Челябинской области от 20.11.2006г. № 911 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за неуплату налога на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005 год в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога и № 797 о взыскании налоговых санкций

Заявитель требование поддержал, считает, что решения не соответствуют Налоговому Кодексу Российской Федерации, нарушают его права и законные интересы. Указал, что услуги, оказываемые заявителем, не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Ответчик требование оспорил (отзыв, т. 1 л.д. 104 – 106), указав, что заявитель неправомерно воспользовался льготой, предусмотренной пп.20 ст. 149 НК РФ, поскольку не относится к учреждениям культуры и искусства.

Как следует из материалов дела, Муниципальное учреждение Администрация Кассельского сельского поселения зарегистрировано МИФНС № 12 по Челябинской области 04.03.1999г., ОГРН <***> (т. 1 л.д. 4 – 9).

Налоговым органом проведена камеральная проверка по вопросу своевременности уплаты и правомерности применения льготы по налогу на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005г., по результатам которой 18.10.2006г. составлен акт № 843 (т. 1 л.д. 11 - 12).

На основании акта налоговым органом принято решение от 20.11.2006г. № 911, которым налогоплательщик привлечен к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату налога на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005г. в виде штрафа в размере 1 209 руб. Заявителю предложено уплатить неуплаченную сумму налога на добавленную стоимость в размере 6 222 руб. и пени за несвоевременное перечисление налога на добавленную стоимость в размере 621 руб. (т. 1 л.д.14 – 15).

На основании решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.11.2006г. № 911 заместителем начальника МИФНС России № 12 по Челябинской области в порядке ст. 103.1 НК РФ принято решение от 20.11.2006г. № 797 произвел взыскание налоговой санкции с налогоплательщика.

Полагая, что указанные ненормативные акты не соответствуют требованиям НК РФ, Администрация Кассельского сельского поселения обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, заявитель осуществлял реализацию входных билетов на посещение дискотеки. Именно за оказание этих услуг общество получило выручку, которую налоговая инспекция посчитала подлежащей обложению НДС.

В соответствии с Положением о клубном учреждении «Кассельский Дом культуры» (т. 1,л.д.127-129), находящимся на балансе Администрации Кассельского сельского поселения, «Кассельский Дом культуры» - организация, обеспечивающая производство культурных благ – условий и услуг, предоставляющая условия для удовлетворения общественных потребностей в осуществлении культурной, просветительной и досуговой деятельности. Бухгалтерский учет ведется по договору централизованной бухгалтерией Кассельского сельского совета Нагайбакского района (п.17 Положения).

Согласно ведомственной структуре расходов Кассельского сельского поселения на 2005 год к указанным расходам, в том числе, относятся расходы на содержание дворцов и домов культуры (т. 1 л.д.130).

Справка Администрации Кассельского сельского поселения от 17.05.2007 № 121, инвентарная карточка № 01010006 (т.1, л.д.135) подтверждают нахождение здания ФИО5 на балансе Кассельского сельского Совета.

В смету доходов и расходов по платным услугам, утвержденную Главой МО Кассельского сельсовета, включены: проведение платных дискотек, проведение платных мероприятий (т. 1 л.д.126).

Согласно п. 1 ст. 122 НК РФ налогоплательщик привлекается к налоговой ответственности в виде штрафа в случае неуплаты или неполной уплаты сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога и других неправомерных действий (бездействий).

Согласно пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относятся услуги по распространению билетов, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, - реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно - развлекательных мероприятий.

К учреждениям культуры и искусства относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры. Следовательно, Дом культуры, хотя и не имеет соответствующей организационно-правовой формы, будучи структурным подразделением Администрации, по своему правовому статусу относится к учреждениям культуры. Законодатель не связывает право на льготу с организационно-правовой формой налогоплательщика, оказывающего названные услуги, поскольку освобождает от налогообложения именно услугу.

Законодатель не устанавливает, что перечисленные выше учреждения для освобождения от исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и налога с продаж должны в обязательном порядке быть юридическими лицами-налогоплательщиками.

Согласно ст. 11 НК РФ при налогообложении для обозначения налогоплательщика - юридического лица используется понятие "организация".

Таким образом, вывод налогового органа о том, что льготой по НДС мог воспользоваться только клуб, являющийся юридическим лицом, не соответствует налоговому законодательству.

Кроме того, исходя из смысла ст. ст. 149 от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождаются не налогоплательщики, а операции по реализации товаров и услуг и любой налогоплательщик, который самостоятельно или через свои структурные подразделения осуществлял операции, освобожденные от налогообложения по налогу на добавленную стоимость и налогу с продаж.

Представленный ответчиком в материалы дела входной билет, является бланком строгой отчетности типового образца, утвержденного Приказом Минфина РФ от 25.02.2000 N 20н (т.1 л. д. 140).

Получение заявителем выручки от продажи билетов на дискотеку подтверждено реестром документов на дискотеку (т.1 л.д.139) и приходно-кассовыми ордерами (т.1, л.д. 141-155).

Реализация входных билетов, абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности, представляет собой стоимостную оценку результатов основной деятельности учреждения по созданию и оказанию услуг по осуществлению названных мероприятий (порядок расчетов за оказанные услуги).

Следовательно, от налогообложения освобождается данный вид реализации услуг, налоговая база по которым определяется как стоимость этих услуг (ст. 154 Кодекса), полученная именно путем продажи входных билетов от проведения соответствующих мероприятий.

Факт оказания заявителем услуг населению по организации и проведению театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий путем реализации входных билетов подтверждается материалами дела и инспекцией не оспаривается. Правильность учета оборотов по реализации услуг инспекцией также не оспариваются.

Таким образом, заявитель правомерно не исчислял и не уплачивал налог на добавленную стоимость.

Учитывая изложенное, инспекцией начисление налога на добавленную стоимость за 1, 2, 3, 4 кварталы 2006 и пени, привлечение налогоплательщика к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ неправомерно, требование заявителя о признании недействительным решения № 911 от 20.11.2006 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным, как несоответствующее нормам Налогового Кодекса РФ, решение МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 12 по Челябинской области от 20.11.2006 № 911 о привлечении Администрации Кассельского сельского поселения Нагайбакского района к налоговой ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18ааc.ru или Федеральный арбитражный суд Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Елькина Л.А.