Гражданский кодекс часть 1

Решение в полном объеме изготовлено 27 июля 2007 года Резолютивная часть решения принята 29 июня 2007 года Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В.

при ведении протокола судебного заседания Худяковой В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального

образования «Ашинское городское поселение», г.Аша

к МО «Ашинский муниципальный район», г.Аша

3-е лицо: ФИО1 Т.А., МУ «Комитет по строительству и архитектуре «

о признании недействительным ненормативного акта

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 — представителя по доверенности от 22.01.2007г. №01

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 10.05.2006г.

от 3-го лица: ФИО4 - представителя по доверенности от 19.01.2007г.,

ФИО5 - представителя по доверенности от 19.01.2007г.

Муниципальное образование « Ашинское городское поселение» обратилось в

арбитражный суд Челябинской области к Муниципальному образованию «

Ашинский муниципальный район» с заявлением о признании недействительным

разрешения на строительство № 157 выданное в 2005 году до 27 декабря 2006

года администрацией Ашинского муниципального района на реконструкцию

магазина «Сельхозпродукты» расположенный в г. Аше предпринимателю ФИО6

ТА

В качестве третьего лица арбитражным судом на основании статьи 51

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена

предприниматель ФИО7 , МУ «Комитет по строительству и архитектуре « .

Заявитель считает оспариваемое разрешение на строительство не соответствует статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства РФ от 24 11 2005 года № 698 « О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию , поскольку в нем отсутствует дата выдачи такого документа .

Ответчиком заявленные требования отклонены ,ссылаясь на пропуск срока на обращение в суд с настоящим заявлением , на то , что оспариваемое разрешение на строительство выдано на основании документов , перечисленных в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации , а также на отсутствие доказательств нарушения прав заявителя .

Индивидуальный предприниматель ФИО7 считает требования не подлежащими удовлетворению ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения прав заявителя

Заслушав представителей заявителя , ответчика , третьих лиц , а также исследовав все материалы дела арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения требований .

По договору купли-продажи нежилого здания -магазина «Сельхозпродукты» , а
также по договору купли-продажи земельного участка ,занятого объектом

недвижимости заключенным между Комитетом по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям г. Аши и Ашинского района и
индивидуальным предпринимателем ФИО7 последней приобретены в

собственность нежилое здание магазина площадью 233 , 7 кв м и земельный участок площадью 492 кв м расположенные по адресу <...> . Управлением государственной регистрационной службы произведена государственная регистрация права собственности за индивидуальным предпринимателем ФИО7 на нежилое здание 04 апреля 2005года и земельного участка 26 10 2005 года

На основании Постановления главы Ашинского муниципального района № 1028 от 14 09 2005 года индивидуальному предпринимателю ФИО7 разрешена реконструкция магазина « Сельхозпродукты» расположенного в <...>

Администрацией Ашинского муниципального района индивидуальному

предпринимателю ФИО7 выдано разрешение на строительство № 157 на
объект строительства « Реконструкция нежилого здания - магазина

«Сельхозпродукты « Здание размером 1905 х 26, 8 м высотой помещений 3,285 м , надстройка второго этажа с размещением магазина промышленных товаров с отдельным входом - группой подготовки товаров и бытовыми помещениями со сроком действия разрешения до 27 декабря 2006года

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документов , подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного

участка и дающий застройщику право осуществлять строительство

реконструкцию объектов капитального строительства , а также их капитальный ремонт.

В октябре 2005 года во исполнение п 2 Постановления главы Ашинского муниципального района № 1028 от 14 09 2005 года индивидуальному предпринимателю ФИО7 МУ «Комитет по строительству и архитектуре» выдано архитектурно-планировочное задание №. 54 . Проект реконструкции разработанный для предпринимателя ФИО7 филиалом кафедры « Промышленное и гражданское строительство» Южно-Уральского государственного университета в г. Златоусте . согласован с ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии « . территориальным управлением Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека , МУП « Ашинские тепловые сети « , отделом Госпожнадзора Ашинского муниципального района , Комитетом по экологии и природопользованию , ОАО «Челябкоммунэнерго» в лице филиала Ашинские электротепловые сети и получил положительное заключение Главгосэкспертизы России по Челябинской области заключением № 56 от 27 12 2005 года проект реконструкции согласован МУ «Комитет по строительству и архитектуры» В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане , организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов , незаконными решений и действий ( бездействия) государственных органов , органов местного самоуправления , иных органов , должностных лиц , если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности ,незаконно возлагают на них какие либо обязанности , создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности .

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации , статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения о признании ненормативного правового акта недействительным являются одновременно как его несоответствия закону или иным нормативным правовым актам и нарушением оспариваемым актом гражданских прав и законных интересов заявителя Суд считает , что заявителем не представлено доказательств того , что оспариваемое разрешение на строительство ..выданное администрацией Ашинского муниципального района нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности .незаконно возлагает на него какие либо обязанности , создает

препятствия для предпринимательской и иной экономической деятельности Заявитель в подтверждение своих доводов о нарушении прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ссылается на Закон Челябинской области от 19 12. 2006 г. № 84-30 « О разграничении имущества между Ашинским муниципальным районом и Ашинским городским поселением « , согласно которому автодорога по ул Советская в г. Аше является муниципальной собственностью Ашинского городского поселения , поэтому размещение колонн под объектом недвижимости на которое ответчиком выдано оспариваемое разрешение на строительство на этом земельном участке лишает его части своей собственности и использования этого имущества для получения доходов.

Судом установлено , что проект реконструкции здания магазина предусматривал увеличение этажности здания на один этаж и организацию надстройки на новых колоннах ,требующих увеличение землеотвода по двум границам здания в связи с чем на основании заявления ФИО7 вынесены постановления главы Ашинского муниципального района №№ 64/1 . и 64/2 от 23 01 2007 г. о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельных участков площадью 7 кв м и 45 кв м для реконструкции магазина

Заявитель считает предоставление этих земельных участков нарушением своих прав

Между тем , указанные постановления №№ 64/1 . и 64/2 от 23 01 2007 г. о предоставлении индивидуальному предпринимателю Кустовой ТА в аренду сроком на 11 месяцев земельных участков площадью 7 кв м и 45 кв м для реконструкции магазина не отменены в установленном законом порядке и не являются предметом настоящего дела

При таких обстоятельствах , оснований для признания оспариваемого разрешения на строительство судом не установлено поэтому в удовлетворении требований следует отказать

На основании стст 167-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Муниципального образования «Ашинское городское
поселение» о признании недействительным разрешения на строительство № 157
сроком действия до 27 12 2006 года администрацией Ашинского

муниципального района на реконструкцию магазина «Сельхозпродукты»

расположенный в г. Аше ул Советская -4 в принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО8 ОТКАЗАТЬ

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со
дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной
жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня
принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в
течении одного месяца со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке
кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в
течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и
кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства
информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на
интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья

В В Худякова