Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартын И.Р., рассмотрев дело по заявлению

Садового некоммерческого товарищества «Геолог», с. Еманжелинка

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1

Администрация Еманжелинского сельского поселения

о признании недействительным отказа в государственной регистрации

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2- председатель ликвидационной комиссии, паспорт ФИО3- доверенность от 15.02.2011, паспорт

от ответчика: ФИО4- доверенность № 123 от 01.02.2011, удостверение

от третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 1.не явился, извещен

2. ФИО5- доверенность от 11.01.2011, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Садовое некоммерческое товарищество «Геолог», с. Еманжелинка (далее – истец, СНТ «Геолог») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – ответчик, Управление, Росреестр) с заявлением о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 11 от 06.12.2004, обязании Управления Росреестра по Челябинской области произвести государственную регистрацию договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 11 от 06.12.2004.

Заявленные требования заявитель мотивирует следующим.

18.10.2010 заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 95049 кв.м., расположенного по адресу: Еткульский район, южная часть с.Еманжелинка кадастровый номер 74:07:10 00 037:0001. Управлением отказано ФИО1 в проведении государственной регистрации отказ мотивирован в том числе, не уведомлением собственника земельного участка о предстоящей передаче прав и обязанностей по договору аренды надлежащим образом. Полагает, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем на пять лет, арендатор имеет право в пределах срока аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, при этом полагает, что уведомление должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. По поводу решения внеочередного собрания членов СНТ «Геолог» от 24.11.2010 о несогласии передать права и обязанности по договору аренды другим лицам, пояснил, что об указанном собрании председателю ликвидационной комиссии не известно.

В судебном заседании представитель СНТ «Геолог» заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.44-46 т.1), согласно которому оспариваемый отказ полагает законным и обоснованным.

Третье лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.90-91 т.2).

Третье лицо – Администрация Еманжелинского сельского поселения в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменном мнении (л.д.28-29 т.2)

Суд, исследовав представленные доказательства и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Еманжелинского сельсовета № 132 от 25.10.2003 между Еманжелинским сельсоветом (арендодатель) СНТ «Геолог» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 11 (л.д.7-12 т.1), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель поселений площадью 95 049 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Еткульский район, южная часть Еманжелинки для выращивания сельхозпродукции СНТ «Геолог» с кадастровым номером 74:07:1000037:0001 (л.д.9-12 т.1).

Договор заключен на срок сорок девять лет.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 01.01.2004 по 01.01.2053.

Арендатор имеет право с согласия арендодателя и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (его территориального органа) сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам (п. 4.3.2 договора).

Государственная регистрация договора аренды произведена 14.09.2005 за № 74-74-07/008/2005-168 (л.д.12 т.1 оборот).

15.09.2010 общим собранием членов СНТ «Геолог» принято решение поручить председателю правления ФИО6 в целях расчета с кредитором найти нового арендатора и переуступить ему право аренды занимаемого СНТ «Геолог» участка с кадастровым номером 74:07:10000037:0001 за 284 500 руб. (л.д.54 т.1).

15.10.2010 между СНТ «Геолог» в лице председателя ФИО6 (арендатор) и ФИО1 (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору №11 от 06.12.2004 аренды земли, согласно условиям которого, арендатор передал новому арендатору права и обязанности по договору № 11 от 06 декабря 2004 года аренды земли земельного участка, находящегося в государственной собственности, предметом которого является аренда земельного участка из земель поселения площадью 95 049 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Еткульский район, южная часть Еманжелинки, с кадастровым номером 74:07:1000 337:0001 (л.д. 8 т.1).

18.10.2010 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью 95049 кв.м., расположенного по адресу: Еткульский район, южная часть с.Еманжелинка кадастровый номер 74:07:10 00 037:0001. (л.д.51 т.1).

12.11.2010 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 11 от 06.12.2004.

Основанием приостановления явилось возникновение сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации права. Заявителем не был представлен документ, подтверждающий полномочия председателя СНТ «Геолог» ФИО6, уведомление собственника земельного участка о предстоящей передаче прав и обязанностей по договору apeнды (л.д.61-62 т.1).

Управлением 23.11.2010 Главе Еманжелинского сельского поселения направлен запрос с просьбой уведомить, действительно ли проводилось собрание членов СНТ «Геолог» 15.09.2010, известно ли администрации поселения о переуступке права аренды земельного участка гр.ФИО1

Согласно ответа Главы Еманжелинского сельского поселения № 398 (вх. 01.12.2010) администрация Еманжелинского сельского поселения не уведомлена должным образом о заключении спорного договора (л.д.69 т.1).

К указанному письму администрации Еманжелинского сельского поселения приложены копии протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Геолог», решения внеочередного общего собрания членов СНТ «Геолог» от 24.11.2010.

Согласно указанным документам досрочно прекращены полномочия председателя СНТ «Геолог» ФИО6, т.к. ее действиями нарушены права членов Товарищества, а также указано на несогласие передать права и обязанности по договору аренды другим лицам и прекращении.

24.11.2010 проведено внеочередное общее собрание членов СНТ «Геолог», которым принято решение о досрочной прекращении полномочий председателя товарищества ФИО6; отмене государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка площадью 95049 кв.м., расположенного по адресу: Еткульский район, южная часть с.Еманжелинка заключенного между председателем СНТ «Геолог» ФИО6 и ФИО1 (л.д. 29,70 т.1).

10.12.2010 сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 07/030/2010-253 Управление отказало в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель населенных пунктов для выращивания сельскохозяйственной продукции площадью 95 049 кв.м. расположенного: Россия, Челябинская область, Еткульский район, в южной части с. Еманжелинска, с кадастровым номером 74:07:10 00 037:0001.

СНТ «Геолог», посчитав отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области незаконным, обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из п. 4.3.2 договора аренды № 11 Арендатор имеет право с согласия арендодателя и ФАУГИ сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

В соответствии с условиями договора аренды № 11 от 06.12.2004 и пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор не вправе без согласия арендодателя заключать договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды с другим лицом.

В соответствии с п.9 ст.22 Земельного Кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Из материалов дела также следует, что заявителем не представлялось на правовую экспертизу в Управление доказательств уведомления собственника земельного участка о передаче прав и обязанностей по договору аренды № 11. Указанное обстоятельство заявителем не опровергнуто и не оспорено.

24.11.2010 решением внеочередного собрания прекращены полномочия председателя товарищества ФИО6

Кроме того, принято решение об отмене государственной регистрации договора уступки права аренды земельного участка площадью 95049 кв.м., расположенного по адресу: Еткульский район, южная часть с.Еманжелинка заключенного между председателем СНТ «Геолог» ФИО6 и ФИО1.

С учетом изложенных обстоятельств, действия Управления по отказу в государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей являются правомерными, отказ в государственной регистрации не подлежит признанию недействительным.

Доводы заявителя, что решение внеочередного собрания от 24.11.2010 признано недействительным согласно решения третейского суда от 09.11.2011 судом не принимаются в связи со следующим.

В материалы дела представлено решение третейского суда от 09.11.2011 о признании протокола внеочередного общего собрания СНТ «Геолог» от 24.11.2010 и решений принятых на собрании недействительными.

Между тем, как следует из названного решения, последнее вынесено в отсутствие извещения третьих лиц – участников СНТ «Геолог», на права которых может повлиять данное решение.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", третейское соглашение может быть заключено сторонами в отношении споров, возникших в связи с каким-либо конкретным правоотношением. По смыслу ст. 31 того же Закона решение третейского суда обязательно для лиц, заключивших третейское соглашение. Таким образом, решение третейского суда не может служить основанием для изменения правоотношений сторон третейского разбирательства с третьими лицами и для возложения на третьих лиц каких-либо обязанностей по исполнению решения третейского суда.

Предъявленные к регистрации документы не позволяли установить наличие полномочий председателя СНТ «Геолог» ФИО6, наличие уведомления собственника земельного участка о предстоящей передаче прав и обязанностей по договору apeнды.

При таких обстоятельствах управление, проведя в рамках своей компетенции правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, правомерно отказало в ее регистрации, сославшись на несоблюдение общего порядка представления документов для регистрации.

Кроме того, как следует из письма администрации Еманжелинского сельского поселения участники СНТ «Геолог» выразили открытое несогласие передать права и обязанности по договору аренды другим лицам и прекращении договора аренды № 11.

На основании изложенного, поскольку судом не установлено, а заявителем не представлено доказательств нарушения Управлением Росреестра норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов СНТ «Геолог», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Садового некоммерческого товарищества «Геолог», с. Еманжелинка к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации, выраженного в письме от 10.12.2010 № 07/030/2010-253 - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – http://www.18aas.arbitr.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа – http://www.fasuo.arbitr.ru.