Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Троицкий авиационный технический колледж гражданской авиации», г. Троицк

к Межрайонной ИФНС России № 6 по Челябинской области, г.Троицк

о признании недействительным решения от 18.05.2007г. № 2261

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – юриста, имеющей доверенность от 01.01.2005 г., паспорт;

от ответчика: ФИО2 – специалиста 1 разряда, имеющей доверенность от 10.01.2007 г. № 04-20-170, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Троицкий авиационный технический колледж гражданской авиации» (далее – колледж), г. Троицк обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Челябинской области (далее – инспекция, налоговый орган), г. Троицк от 18.05.2007г. № 2261 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

В обоснование заявления указано следующее. Жилые помещения в общежитиях относятся к жилищному фонду и предоставляются в пользование студентам по договору найма за плату. Все требования, предусмотренные для освобождения от налогообложения НДС услуг по предоставлению жилой площади общежитий на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, заявителем соблюдены. Правомерность действий колледжа подтверждает обширная судебная практика.

В отзыве на заявление (л.д. 52-54) инспекция не согласна с заявленными требованиями, просит отказать в их удовлетворении. Отмечает, что для целей налогообложения законодатель различает услуги по предоставлению в пользование жилых помещений и услуги по предоставлению жилья в общежитиях. По смыслу гражданского законодательства объектом договора найма может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Плата за предоставление жилой площади в общежитии с 01.01.2004 г. не освобождается от налогообложения НДС. Колледжем взималась оплата за наем жилого помещения в общежитии, которая включала стоимость отопления, воды, стоков, электроэнергии. Плата за предоставление найма жилой площади в расчет не включена. Однако, именно данный вид услуг освобождается от налогообложения НДС. Прочие составляющие оплаты подлежат налогообложению НДС в общем порядке. Также ссылается на судебную практику.

На основании части 4 статьи 137 НК РФ с согласия лиц, участвующих в деле, судом открыто судебное заседание по делу.

В судебном заседании колледж настаивает на заявленном требовании по мотивам, изложенным в заявлении, налоговый орган требование не признает по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 09.10.2007 г. до 12 час. 00 мин.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Троицкий авиационный технический колледж гражданской авиации» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.1993 г. администрацией г. Троицка Челябинской области, регистрационный номер 1301640, ОГРН <***>, состоит на налоговом учете у ответчика, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.10.2007 г. (л.д.55-64).

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2006 г. по вопросу соблюдения правомерности применения освобождения от налогообложения, связанного с исчислением и уплатой НДС, на основании акта от 12.04.2007 г. № 211 (л.д. 12-14) с учетом возражений налогоплательщика (л.д. 16) решением от 18.05.2007 г. № 2261 (л.д. 6-9) колледж привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 2420 руб. 20 коп., колледжу начислены НДС в сумме 12101 руб. и пени в размере 492 руб. 52 коп.

Не согласившись с данным ненормативным правовым актом инспекции, полагая, что решение нарушает права и законные интересы налогоплательщика, колледж обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отсутствие возражений ответчика суд, признав уважительной причину пропуска срока подачи заявления в арбитражный суд (предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ) удовлетворяет ходатайство колледжа о его восстановлении (т.1, л.д. 65), о чем свидетельствует протокол судебного заседания от 02.10.- 09.10.2007 г. (т.2, л.д.121).

Поводом принятия оспариваемого решения явился вывод налогового органа о неправомерном применении колледжем льготы по НДС на оплату, полученную за предоставление в пользование студентам комнат в общежитии за период с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. в сумме 67230 руб.

Доначисляя колледжу НДС в сумме 12101 руб., инспекция исходила из того, что согласно положениям статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 92, 94, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание то, что в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах», освобождение от налогообложения НДС услуг по предоставлению жилья в общежитиях отменено с 1 января 2004 г., услуги по предоставлению в пользование жилой площади в общежитиях облагаются НДС в общеустановленном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав. В целях главы 21 НК РФ передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг).

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Как следует из перечня к распоряжению от 24.01.2001 г. № 59 (т.1, л.д. 68, 71) за колледжем закреплены на праве оперативного управления здания общежитий, расположенные по адресу: г. Троицк, ул. Гагарина, 1 (т.1, л.71).

Согласно пункту 6.7 Устава колледжа (т.1, л.д. 28-38) колледж вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества с согласия собственника относится к предпринимательской деятельности колледжа (пункт 6.15 Устава).

На основании типового договора найма специализированного жилого помещения (т.1, л.д.73-74) колледж предоставляет студентам койко-места в общежитии. В соответствии с пунктом 2.1 данного договора плата за пользование жилой площадью включает в себя стоимость содержания жилой площади. Стоимость проживания утверждена приказом директора колледжа от 16.06.2006 г. № 70 (т.1, л.д. 72) и составляет 250 руб. в месяц.

Согласно расчету оплаты за наем жилого помещения в общежитии (комната на трех человек), утвержденному директором колледжа (т.1, л.д. 150), расчет действует с 01.07.2005 г. В расчет оплаты включены: расходы на отопление в сумме 538 руб., расходы на воду в сумме 47 руб., стоки в сумме 57 руб., расходы на электроэнергию в сумме 108 руб., итого: 750 руб. (на трех человек).

Поскольку налоговое законодательство не содержит определений понятий «жилые помещения», «жилищный фонд», согласно статье 11 НК РФ их следует определять в том значении, в каком они используются в жилищном законодательстве.

В силу пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Под жилищным фондом в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации признается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. При этом, как следует из содержания подпункта 2 пункта 3 названной статьи, к жилищному фонду относится специализированный жилищный фонд, предназначенный для проживания отдельных категорий граждан, предоставляемый по специальным правилам жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу статьей 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статьям 99, 100, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые посещения, в том числе и общежития, предоставляются на основании решений уполномоченных органов по договорам найма, то есть за плату, во владение и пользование для временного проживания в нем.

Факт оказания заявителем услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии подтвержден материалами дела и не оспаривается инспекцией.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Челябинской области от 18.05.2007 г. № 2261 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» как несоответствующее положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 6 по Челябинской области, г. Троицк в пользу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Троицкий авиационный технический колледж гражданской авиации», г. Троицк 2000 руб. – судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по платежному поручению от 28.08.2007 г. № 964.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области: в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения; в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: WWW.Chelarbitr.Ru.

Судья: О.Г. Наконечная