Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартын И.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Челябтехстром», г.Челябинск к

Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Челябинской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

1 ФИО1

2. КУИЗО г. Челябинска

о признании незаконным решения № Ф36.01/11-4416 от 31.03.2011 и решения № Ф 36.16/10-1327 от 30.11.2010

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Челябтехстром» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата по Челябинской области» о признании незаконным

- решения № Ф 36.01/11-4416 от 31.03.2011 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости и обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 4584 кв.м. из земель населенных пунктов для проектирования и строительства цеха по розливу газированной воды с кадастровым номером 74:36:0214001:51 по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводской район, ул. танкистов, 179 Б.

- решения № Ф 36.01/10-1327 от 30.11.2010 об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязании поставить на государственный кадастровый учет вновь образуемый земельный участок площадью 3747 кв.м. из земель населенных пунктов для размещения участка погрузочно-разгрузочных работ и складирования готовой продукции по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводской район, ул. Танкистов.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что решением № Ф 36.01/10-1327 от 30.11.2010 отказано в осуществлении кадастрового учета вновь образуемого земельного участка площадью 3747 кв.м. из земель населенных пунктов для размещения участка погрузочно-разгрузочных работ и складирования готовой продукции по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводской район, ул. Танкистов, решением № Ф 36.01/11-4416 от 31.03.2011 отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:51 основанием для отказа послужил тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:51 является ранее учтенным земельным участком, а кадастровые сведения о нем имеют статус учтенного (отсутствует временный характер сведений). Заявитель полагает, что оспариваемые решения не соответствуют действующему законодательству и нарушают его законные права и интересы.

Ответчик – ФБУ «КП» по Челябинской области представил отзыв по заявленным требованиям, пояснил, что доказательств преобразования земельного участка не представлено, из представленных документов следует, что участок является ранее учтенным, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Третье лицо – ФИО1 в судебное заседание представителя не направило, письменного мнения по заявленным требованиям не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует возвратный конверт № 63400 с отметкой истек срок хранения.

Третье лицо – КУИЗО г. Челябинска в судебное заседание представителя не направило, письменного мнения по заявленным требованиям не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 63403.

Изучив представленные доказательства по делу, арбитражный суд считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Челябинска № 1646-д от 27.05.2008 «Об утверждении акта выбора земельного № 002873-02-2008 и предварительном согласовании места размещения участка погрузочно-разгрузочных работ и складирования готовой продукции по ул. Танкистов в Тракторозаводском районе г. Челябинска Открытому акционерному обществу Инженерно-производственному предприятию «Челябтехстром» утвержден акт выбора земельного участка № 002873-02-2008 и предварительно согласовано место размещения участка погрузочно-разгрузочных работ и складирования готовой продукции по ул. Танкистов в Тракторозаводском районе г. Челябинска Открытому акционерному обществу Инженерно-производственному предприятию «Челябтехстром». В случае невыполнения условий акта выбора земельного участка в течение трех лет, распоряжение утрачивает силу (л.д.13).

Заявителем составлен межевой план образуемого земельного участка :ЗУ1 расположенного: г. Челябинск, Тракторозаводской район по ул. Танкистов, площадью 3747 кв.м.

15.11.2010 Общество обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области с заявлением о постановке участка на кадастровый учет и присвоения кадастрового номера.

Решением от 30.11.2010 № Ф 36.16/10-1327 ответчиком отказано ОАО «Челябтехстром» в осуществлении кадастрового учета указанного объекта кадастрового учета со ссылкой на положения пункта 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку образование земельного участка путем перераспределения земельных участков и земель находящихся в государственной и муниципальной собственности невозможно.

В материалы дела представлена кадастровая выписка о земельном участке от 11.03.2010 № 7436/216/10-51, согласно которой, земельный участок площадью 4584 кв.м. по адресу, <...> предоставлен в аренду сроком на 2 года ИП ФИО1 для проектирования и строительства цеха по разливу газированной воды (л.д. 24-27).

24.10.2002 на основании постановления Главы г. Челябинска от 21.10.2002 № 1600-п, между Администрацией г. Челябинска (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды земли г. Челябинска УЗ № 003907-К-2002, согласно условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок площадью 2980 кв.м. для проектирования и строительства цеха по разливу газированной воды по ул. Танкистов, 179б в Тракторозаводском районе города Челябинска из земель поселений (производственная зона), находящихся в ведении муниципального образования. Срок заключения договора два года.

Дополнительным соглашением № 1 от 27.10.2003 к договору аренды земли г. Челябинска УЗ № 003907-К-2002 от 24.10.2001 стороны внесли изменения в предмет договора, площадь земельного участка составляет 4584 кв.м., дополнительное соглашение заключено на срок до 21.10.2004. дополнительное соглашение зарегистрировано КУИЗО г. Челябинска 27.10.2003 № 09-01-1-0012825/1.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 22.04.2010 № 1016 ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23.09.2009.

Земельный участок площадью 4584 кв.м., переданный в аренду сроком на два года ИП ФИО1, поставлен на кадастровый учет 29.10.2003 с кадастровым номером 74:36:0214001:51.

На земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:51 права аренды не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений от 10.03.2010 № 01/111/2010-205 (л.д.23).

Уведомлением от 19.01.2011 № Ф 36.01/11-1110 «О приостановлении осуществления кадастрового учета» ответчик уведомил Общество, что в результате проверки на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости, в том числе графического отображения, выявлено наложение образуемого земельного участка :ЗУ1 на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:51.

17.03.2010 заявитель обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением № 7436/110/11-506 о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:51.

Решением от 31.03.2011 № Ф 36.01/11-4416 ФБУ «КП» по Челябинской области отказано ОАО «Челябтехстром» в снятии указанного объекта с кадастрового учета со ссылкой на положения части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку указанный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Заявитель, считая решение № Ф36.01/11-4416 от 31.03.2011 и решение № Ф 36.16/10-1327 от 30.11.2010, вынесенное ФБУ «КП» по Челябинской области не соответствующим законодательству, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Понятие преобразования земельного участка дано в Федеральном законе N 221-ФЗ (пункт 2 части 2 статьи 7), составляющем наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Федерального закона 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости) (пункт 2 в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Поскольку, в орган кадастрового учета и в суд заявителем не представлено сведений о преобразовании спорного земельного участка, отказ ФБУ «КП» по Челябинской области в кадастровом учете является обоснованным.

Заявитель не привел норм права, предусматривающих возможность прекращения существования земельного участка, предоставленного для размещения участка погрузочно-разгрузочных работ и складирования готовой продукции, в ином порядке без преобразования земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из указанной нормы, заявитель имеет возможность провести процедуру преобразования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:51 любым, из вышеназванных способов, что позволит снять с кадастрового учета данный земельный участок.

Кроме того, ФБУ «КП» по Челябинской области руководствуется в своей деятельности Федеральным законом № 221-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 27 Закона, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным вынесенного административным органом решения необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обоснованное и вынесенное в соответствии с установленным порядком решение ФБУ «КП» по Челябинской области, не может незаконно возлагать на заявителя какие-либо обязанности, а также создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает требования, заявленные ОАО «Челябтехстром» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Челябтехстром», г. Челябинск к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Челябинской области о признании незаконным решения № Ф36.01/11-4416 от 31.03.2011 и решения № Ф 36.16/10-1327 от 30.11.2010 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – http://www.18aas.arbitr.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа – http://www.fasuo.arbitr.ru.