Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрьевым Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Гаражного специализированного кооператива «ОКА-2», ОГРН <***>, г. Златоуст,

к Администрации Златоустовского городского округа, ОГРН <***>, г. Златоуст,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа", ОГРН <***>, г. Златоуст,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

истца, в лице представителя ФИО1, по доверенности от 01.03.2018, личность удостоверена паспортом,

слушателя, ФИО2, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный специализированный кооператив «ОКА-2» (далее – истец, ГСК «ОКА-2») 14.06.2018 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее – ответчик, администрация), о признании права собственности на самовольную постройку, а именно гаражные боксы общей площадью 150,53 кв.м., расположенные на двух земельных участках с кадастровыми номерами:

- 74:25:0302115:646, площадью 200 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <...> восточнее автокооператива «ОКА»;

- 74:25:0302115:66, площадью 224 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <...> (л.д. 5-7).

Определением от 04.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" (л.д. 135).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 09.10.2018 по 11.10.2018. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по доводам иска.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о начале арбитражного процесса, рассмотрении искового заявления путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления, заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления и возбуждении арбитражного производства (л.д. 131, 143-144). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2006 года ГСК «ОКА-2» подготовлен акт предварительного согласования места для строительства гаражных боксов на земельном участке, расположенном на землях населенных пунктов но адресному ориентиру: Челябинская область, г. Златоуст, в районе ул. им. И.М. Мельнова, восточнее территории автокооператива «Ока» (л.д. 12-13).

26.03.2012 года Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа № 422-р акт предварительного согласования места строительства гаражных боксов был утвержден (л.д. 14-15).

Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 30.11.2012 № 2128-р утверждена схема расположения земельного участка площадью 200 кв. м. для строительства гаражных боксов, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 16).

18.02.2013 был подготовлен Межевой план вышеуказанного земельного участка (л.д. 17-22).

Земельный участок прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 74:25:0302115:646, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № 7400/101/15-589887 от 20.07.2015 (л.д. 25-26).

Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа № 555-р от 24.03.2015 г. ГСК «ОКА-2» был представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302115:646, площадью 200 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: Челябинская область, г. Златоуст, в районе ул. им. И.М. Мельнова, восточнее территории автокооператива «ОКА», для строительства гаражных боксов, сроком на 10 лет (л.д. 27).

На основании вышеуказанного распоряжения 01.04.2015 между органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (арендодатель) и гаражным специализированным кооперативом «ОКА-2» (арендатор) заключен договор аренды земли для строительства объектов недвижимости № 86-2015/И (л.д. 28-30).

Договор аренды № 86-2015/И от 01.04.2015 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует штамп Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 04.08.2015 (л.д. 30).

01.04.2015 земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи (л.д. 31).

Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа № 272-р от 04.02.2016 схема расположения земельного участка была заново утверждена с целью исправления кадастровой ошибки в местоположении границы в отношении вышеуказанного земельного участка, подготовлена схема расположения земельного участка (л.д. 32-33).

Для исправления кадастровой ошибки был подготовлен межевой план, получен кадастровый паспорт земельного участка с исправленным местоположением.

В связи с изменением Генерального Плана города Златоуста и Правил землепользования и застройки, был изменен вид разрешенного использования с «для строительства гаражных боксов» (л.д. 34-36) на «для строительства объектов индивидуального обслуживания клиентов (общая площадь не более 200 кв. м.), в том числе мастерскую бытового обслуживания и строительства гаражных боксов».

Кадастровый паспорт с измененным видом разрешенного использования был получен 06.04.2016 (л.д. 37-39).

В связи с изменением вида разрешенного использования ОМС «КУИ ЗГО» было выдано дополнительное соглашение к договору аренды земли № 984 от 25.04.2016 (л.д. 40).

После внесения всех необходимых изменений были поданы необходимые документы для получения Градостроительного плана земельного участка.

Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа №1118-р от 16.05.2016 г. утвержден Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302115:646 (л.д. 41-43, 44 оборот).

Данным градостроительным планом к основным видам разрешенного использования земельного участка отнесено индивидуальное обслуживание клиентов (общая площадь объекта не более 200 кв.м., в т.ч. мастерские бытового обслуживания). Пунктом 2.2 Градостроительного плана земельного участка определены основные требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитальною строительства на указанном земельном участке, согласно которому назначением объекта капитального строительства определено строительство объектов индивидуального обслуживания клиентов (общая площадь объекта не более 200 кв.м., в т.ч. мастерская бытового обслуживания и строительство гаражных боксов).

09.06.2016 Администрацией Златоустовского городского округа было выдано разрешение на строительство №74-25-754-2016 в соответствии с проектной документацией (л.д. 45-47).

Так как фактически гаражные боксы были построены в 2008 году, после получения разрешения на строительство были подготовлены документы на ввод в эксплуатацию, в процессе оформления которых выяснилось, что в техническом плане гаражные боксы частично расположены на земельном участке с кадастровым номером 74:25:03021 15:66, площадью 224 кв. м., вид разрешенного использования: для размещения здания поликлиники, гаража.

Ответчиком подано заявление в ОМС «КУИ ЗГО» с намерением заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302115:66, площадью 224 кв.м., расположенный по адресу: <...>, разрешенный вид использования: для размещения здания поликлиники, гаража, для дальнейшего вода в эксплуатацию гаражных боксов и постановки на кадастровый учет (л.д. 53).

Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа № 782-р от 24.04.2017 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду «на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.15, пункта 4 статьи 36.16 ЗК РФ (на земельном участке расположены сооружения - гаражи и с заявлением о его предоставлении обратилось лицо, не являющееся собственником указанных сооружений-гаражей)» (л.д. 54-58).

05.02.2018 ответчик повторно направил заявление в ОМС «КУИ ЗГО» с намерением заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302115:66 (л.д. 61).

Комитет письмом исх. № зем-825 от 12.02.2018 сообщил, что ГСК «ОКА-2» не является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0302115:66, площадью 224 кв.м., в связи с чем заключить договор аренды с ГСК «ОКА-2» не представляется возможным (л.д. 62).

Ввиду изложенного, истец, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов, обратился в арбитражный с заявлением о признании права собственности на спорный объект недвижимости на основании статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности. В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения ст. 222 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 указанной статьи жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем. Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом. 3 ст. 222 ГК РФ и является исключением.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ допускается признание судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в ст. 222 ГК РФ, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с указанными разъяснениями круг лиц, за которыми может быть признано право собственности на самовольную постройку, является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302115:646, на котором расположены спорный объект недвижимости – гаражные боксы, предоставлен истцу в аренду по договору аренды земли № 86-2015/И от 01.04.2015, а права истца на смежный земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302115:66, на которым также размещена часть спорного объекта, никогда не оформлялись и не оформлены каким-либо образом в настоящее время.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец является лицом, за которым может быть признано право собственности в судебном порядке на указанный им спорные объект - гаражные боксы, общей площадью 150,53 кв.м., расположенные на двух земельных участках с кадастровыми номерами:

- 74:25:0302115:646, площадью 200 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <...> восточнее автокооператива «ОКА»;

- 74:25:0302115:66, площадью 224 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <...>.

Суд также отмечает, что истцом не доказан факт возведения спорного объекта на средства ГСК «ОКА-2». Как пояснил представитель истца в судебном заседании, фактически гаражные боксы возводились на средства физических лиц - членов кооператива, установить, кем именно заняты в настоящее время гаражные боксы, не представляется возможным, ввиду того, что после возведения гаражных боксов права на них могли передаваться иным физическим лицам. Таким образом, гаражные боксы находятся в фактическом владении физических лиц.

При указанных обстоятельствах заявленный ГСУ «ОКА-2» иск не подлежит удовлетворению.

При подаче искового заявления чек-ордером от 07.06.2018 истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. (л.д. 8).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку, а именно гаражные боксы, общей площадью 150,53 кв.м., расположенные на двух земельных участках с кадастровыми номерами:

- 74:25:0302115:646, площадью 200 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <...> восточнее автокооператива «ОКА»;

- 74:25:0302115:66, площадью 224 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.К.Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru