Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Катав-Ивановского городского прокурора , г.Катав - Ивановск Челябинской области

к Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие», г.Катав- Ивановск Челябинской области

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л :

Катав-Ивановский городской прокурор (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3-9) о привлечении межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» (далее по тексту – МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие», ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик письменного отзыва и возражений по заявлению не представил.

Судом установлено, что определение от 11.08.2016. о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено заявителем 16.08.2016., ответчиком 16.08.2016. Таким образом, стороны были извещены судом надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалах дела, суд считает требование административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие», находящееся по адресу: 456110, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2012 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области с присвоением индивидуального номера налогоплательщика <***>.

На основании лицензии с регистрационным номером АСС-74-130030 от 25.04.2013., выданной Управлением Государственного автодорожного надзора по Челябинской области, МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» имеет право бессрочно осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д.59-60).

Как следует из материалов дела, 27.07.2016 сотрудниками прокуратуры г.Катав-Ивановска на основании требования Катав-Ивановского городского прокурора от 28.07.2016 № 7-2016, в отношении МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» проведена плановая проверка по выполнению лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортном.

В ходе проверки на ул.Гагарина в г.Катав-Ивановске проведен осмотр автобуса марки «ПАЗ 32054-07», государственный номер АО283/74, используемого МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» для перевозки пассажиров по маршруту № 4 «Жилпоселок - Горбольница», при этом, установлены нарушения действующего законодательства при осуществлении перевозочной деятельности, а именно:

- указатель маршрут регулярных перевозок размещен в нижней части лобового стекла слева, в то время как должен быть размещен над лобовым стеклом или в верхней его части; указатель маршрут регулярных перевозок не размещен на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства, чем нарушены требования п.29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2009 № 112,

- наименование начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок размещены в нижней части лобового стекла слева, в то время как должны быть размещены над лобовым стеклом или в верхней его части, чем нарушены требования пунктов 30, 31 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2009 № 112,

- на каждой двери транспортного средства с наружной стороны отсутствует табличка с надписью «Вход», чем нарушены требования пунктов 30, 31 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2009 № 112,

- отсутствует полное или краткое наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, чем нарушены требования пунктов 32, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2009 № 112,

- внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствует информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора – также фамилии кондуктора, также отсутствует информация о наименовании, адресе и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; не указана стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; отсутствуют указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей; отсутствуют указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; отсутствуют правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, чем нарушены требования п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2009 № 112.

Также в ходе проверки на ул.Усть-Катавская в г.Катав-Ивановске проведен осмотр автобуса марки «ПАЗ 32054-07», государственный номер АО 286/74, используемого МООО «Катав-Ивановское АТП» для перевозки пассажиров по маршруту «Северный - Стройгородок», при этом, установлены нарушения действующего законодательства при осуществлении перевозочной деятельности, а именно:

- наименование начального и конечного остановочных пунктов размещены в нижней части лобового стекла слева, в то время как должны быть размещены над лобовым стеклом или в верхней его части; номер маршрута отсутствует, чем нарушены требования пунктов 30, 31 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2009 № 112,

- внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствует информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора – также фамилии кондуктора, также отсутствует информация о наименовании, адресе и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; не указана стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей; отсутствуют указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; отсутствуют указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами, чем нарушены требования п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2009 № 112.

По факту выявленных нарушений проверяющими 27.07.2016. составлен акт проверки (л.д.23-27), получены объяснения генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» ФИО1 от 01.08.2016 (л.д.20).

По результатам проверки 01.08.2016. в отношении МООО «Катав-Ивановское АТП» прокурором в присутствии руководителя Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.10-17),

29.08.2016. постановление прокурора и материалы проверки, направленные заявителем для привлечения МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» к административной ответственности, поступили в Арбитражный суд Челябинской области.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

На основании ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011. "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Согласно указанному Закону, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012., установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

На основании п.4 указанного Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, являются:

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (п.п. «и»).

Выявленные нарушения, допущенные Обществом, являются нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных вышеуказанным пунктом Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 280 от 02.04.2012.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Совершение МООО «Катав-Ивановское АТП» правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2016 (л.д.10-17), актом проверки (л.д.23-27), объяснениями генерального директора МООО «Катав-Ивановское АТП» ФИО1 от 01.08.2016 (л.д.20), иными документами, представленными прокурору в ходе проверки.

В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания и рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у МООО «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом (его коллективом, администрацией, должностными лицами) всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортном в материалах дела отсутствуют. Заявителем не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства, регулирующего перевозки пассажиров автомобильным транспортом

Вступая в правоотношения по осуществлению перевозочной деятельности, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Ответчик, осуществляя лицензируемую деятельность, не озаботился соблюдением правил и требований, установленных законодательством, в результате чего, осуществлял деятельность с нарушением лицензионных требований.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, имеет место, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, суд считает возможным применить к МООО «Катав-Ивановское АТП» минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи, в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Заявление Катав-Ивановского городского прокурора о привлечении к административной ответственности межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

2. Привлечь межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» (ИНН-<***>), зарегистрированное по адресу: 456110, челябинская область, <...>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья Зайцев С.В.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.

ИНН - <***>, КПП – 745301001,

Счет получателя 40101810400000010801, л/счет <***>,

БИК - 047501001, КБК – 41511690050056000140, ОКТМО – 75649000.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).