Гражданский кодекс часть 1

от лица привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, паспорт серия <...> выдан Ленинским РУВД г. Челябинска 4 декабря 2002 года, представитель по доверенности от 10 сентября 2007 г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РоссТоргСтрой» (далее – ООО «РоссТоргСтрой», общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокурора требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.2-5).

Представитель общества требования не признала, по тем основаниям, что общество не производило строительство капитальных сооружений, а занималось реконструкцией, КУИЗО г. Челябинска дал согласие на реконструкцию объекта. Пояснила, что прокурором нарушены нормы процессуального права в части составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав объяснения сторон исследовав материалы дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «РоссТоргСтрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.03.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по л

Ленинскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1067449007427 (л.д. 97).

Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска совместно с Управлением Архитектурно-строительного надзора Администрации г. Челябинска 12.02.2008 на основании поручения от 08.02.2008 № 6/2008 (л.д. 17) была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при реконструкции объекта капитального строительства, жилого дома по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки было установлено, что в период с августа 2007 года по 12.02.2008 в указанном жилом доме были проведены строительные работы, согласно журнала работ (л.д. 82-86), обществом не было предъявлено разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома, правоустанавливающие документы на землю. Указанное нарушение было зафиксировано в протоколе осмотра от 12.02.2008 (л.д. 14).

В объяснении от 12.02.2008 директор ООО «РоссТоргСтрой» ФИО3 пояснил, что разрешение на строительство (реконструкцию) находится в стадии оформления (л.д. 15-16).

Прокурором Ленинского района г. Челябинска 15.02.2008 в отношении ООО «РоссТоргСтрой» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (л.д. 7-9), указанное постановление было получено директором общества ФИО3 18.02.2008.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление строительства без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство- документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения.

Основанием для выдачи разрешения на строительство является утвержденная в установленном порядке проектная документация.

В силу со ст.2 Федерального закон « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство-основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований, утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

В силу положений п. 2, 16 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ производство указанных работ производится на основании разрешения на строительство, форма которого утверждена Постановлением Правительства России от 24 ноября 2005 г. N 698.

Ссылка представителя общества на то обстоятельство, что предприятию выдано разрешение на строительство в форме письма КУИЗО г. Челябинска № 7633 от 20.08.2007 судом отклоняется, по тем основаниям, что указанное письмо не соответствует форме разрешения, установленной Правительством России.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела усматривается, что прокурором было обнаружено длящееся административное правонарушение 12 февраля 2008 года при осмотре места проведения работ и составлении протокола осмотра.

Факт совершения ООО «РоссТоргСтрой» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в судебном заседании, а потому заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны прокурора при проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РоссТоргСтрой».

Действия прокурора соответствуют требованиям ст. 28.4 КоАП РФ.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 75401000000.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявленные прокурором Ленинского района г. Челябинска требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РоссТоргСтрой», юридический адрес: <...>, зарегистрированное под основным государственным регистрационным номером 1067449007427, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: В.В. Ваганова