Гражданский кодекс часть 1

от лица привлекаемого к ответственности: ФИО2 паспорт <...> выдан УВД Ленинского района г. Челябинска 27 января 2003 года, представителя по доверенности от 1 апреля 2008 года,

ФИО3 паспорт <...> выдан УВД Калининского района г. Челябинска 1 октября 2003 года, представителя по доверенности от 1 апреля 2008 года.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Антарес» (далее – ЗАО «Антарес», общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокурора требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.2-5).

Представитель общества вину в совершении административного правонарушения признал полностью, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 98-99), пояснил, что разрешение на строительство находится в стадии разработки, просит суд с учетом вышеизложенного применить к обществу санкцию в виде приостановки строительно-монтажных работ на срок до сорока дней.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Антарес» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.1998 Администрацией г. Челябинска о чем инспекцией Министерства по налогам и сборам по Ленинскому району г. Челябинска внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1027402696628 (л.д. 86).

Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска совместно с Управлением Архитектурно-строительного надзора Администрации г. Челябинска с 08.02.2008 по 14.02.2008 на основании поручения от 08.02.2008 № 6/2008 была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при реконструкции объекта капитального строительства, жилого дома по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки было установлено, что в период с декабря 2007 года по 15.02.2008 в указанном жилом доме были проведены строительные работы, согласно журнала работ (л.д. 63-71), обществом не было предъявлено разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома. Указанное нарушение было зафиксировано в протоколе осмотра от 12.02.2008 (л.д. 10-11).

В объяснении от 12.02.2008 юрист ЗАО «Антарес» ФИО3 пояснил, что разрешение на строительство (реконструкцию) находится в стадии оформления (л.д. 12-13).

Прокурором Ленинского района г. Челябинска 14.02.2008 в отношении ЗАО «Антарес» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (л.д. 7-9), указанное постановление было получено директором общества ФИО4 15.02.2008.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство- документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения.

Основанием для выдачи разрешения на строительство является утвержденная в установленном порядке проектная документация.

В силу со ст.2 Федерального закон « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство-основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований, утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

В силу положений п. 2, 16 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ производство указанных работ производится на основании разрешения на строительство, форма которого утверждена Постановлением Правительства России от 24 ноября 2005 г. N 698.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела усматривается, что прокурором было обнаружено длящееся административное правонарушение 12 февраля 2008 года при осмотре места проведения работ и составлении протокола осмотра.

Факт совершения ЗАО «Антарес» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в судебном заседании, представитель общества вину в совершении указанного административного правонарушения признал, а потому заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны прокурора при проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Антарес».

Действия прокурора соответствуют требованиям ст. 28.4 КоАП РФ.

В связи с тем, что представитель общества вину в совершении административного правонарушения признал полностью, а также то обстоятельство, что прокурор не настаивает на применении такой санкции как административный штраф, арбитражный суд полагает возможным применение к ЗАО «Антарес» санкции в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявленные прокурором Ленинского района г. Челябинска требования удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «Антарес», юридический адрес: <...>, зарегистрированное под основным государственным регистрационным номером 1027402696628, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: В.В. Ваганова