Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Троицкие энергетические системы», г. Троицк, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Публично-правовому муниципальному образованию г. Троицка Челябинской области в лице полномочного органа - Финансового управления администрации г. Троицка, г. Троицк, о взыскании за счет казны муниципального образования 4 650749 руб. 68 коп.- убытков, причиненных бездействием органа местного самоуправления Администрацией г. Троицк.

В обоснование исковых требований приведены доводы о неправомерном бездействии Администрации города по установлению тарифа на сетевую воду для нужд горячего водоснабжения, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 6 марта 2008г. по делу А-76/27000/2007. Наличие убытков в виде неполученных доходов истец связывает с невозможностью получения им денежных средств от населения пос. ГРЭС г. Троицка, потребляющего услугу по отпуску тепловой энергии в горячей воде, при отсутствии утвержденного в установленном порядке соответствующего тарифа. Размер убытков определен истцом за период с января по июнь 2008г., исходя из объема сетевой воды потребленной жителями пос. ГРЭС г. Троицк и тарифа 21,15 (без НДС), указанного в производственной программе истца, направленной для согласования органу местного самоуправления.

Правовым основанием исковых требований являются положения ст.ст.1,5, 9 ФЗ № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ст.154 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 15,16,1069 Гражданского Кодекса РФ.

Ответчик исковые требования отклонил, ссылаясь на неправомерность использования в расчете убытков тарифа в размере 21,15 руб., тогда как экономически обоснованный размер тарифа составляет 17,91 руб. Считает, что с 27 мая 2008г. - момента официальной публикации Постановления Главы г. Троицка № 567 об установлении тарифа на сетевую воду для нужд горячего водоснабжения для ЗАО «Троицкие энергетические системы» истец должен возмещать свои расходы за счет платежей поселка ГРЭС г. Троицка. Кроме того, пояснил, что расходы истца по приобретению сетевой воды покрыты внесением населением тарифа на горячее водоснабжение в размере 82,59 руб. (отзыв на л.д.69-71 т.4, л.д. 33-35 т. 8).

Третье лицо – Администрация г. Троицк поддержало доводы ответчика (мнение на л.д. 131-132 т.4).

Третье лицо – МУП «Жилсервис» в представленном мнении пояснило, что истец являет единственных исполнителем коммунальной услуги и поставщиком коммунальных ресурсов (в т.ч. горячее водоснабжение) для жителей пос. ГРЭС г. Троицк. Просит рассмотреть спор в отсутствие представителя (мнение, ходатайство на л.д. 85 т. 8).

Заслушав представителей сторон и изучив доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

ЗАО «Троицкие энергетические системы» зарегистрировано в качестве юридического лица на основании свидетельства серии 74 № 004349167, выданного 22.02.2007. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1067418002970 (л.д. 47 т.1).

Согласно п.2.2 Устава (л.д. 33-46 т.1), утвержденного решением единственного акционера № 2 от 14.03.2007., предметом деятельности Общества является, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

1 октября 2006г. между ОАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (энергоснабжающая организация) и ЗАО ТЭС (абонент) заключен договор энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде № 03/2006г. (л.д.10-20 т.1). По условиям договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а абонент обязуется принимать и оплачивать ее. В пункте 5.4 договора стороны согласовали условие об оплате стоимости тепловой энергии по тарифам, утвержденным уполномоченным органом и дополнительной оплате стоимости теплоносителя (стоимости химически очищенной воды для подпитки теплосети) по цене 16 руб. 64 коп. за 1 куб.м.

Из ежемесячно составляемых сторонами договора актов об отпуске и потребления теплоносителя и счетов-фактур (л.д. 21-32 т.1) усматривается потребление истцом сетевой воды, в объемах, соответствующих данным расчета истца (л.д. 9 т.1).

В силу п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке расчет тарифов на тепловую энергии для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть. Расходы теплоснабжающей организации на приобретение воды принимаются равными ценам ее покупки и расходам на химическую очистку воды по указанным в договоре ценам. Таким образом, стоимость химически очищенной воды учитывается в тарифах на тепловую энергию при закрытой системе водоснабжения. При открытой системе теплоснабжения, когда вся сетевая вода или часть ее используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде, полного возврата теплоносителя в тепловую сеть (на источник тепла) не происходит, что влечет оплату дополнительного количества химически очищенной воды в объеме этих потерь. При этом цена на химически очищенную воду, потребляемую истцом по вышеназванному договору, не является предметом государственного регулирования.

Как следует из сопоставления схемы теплоснабжения города Троицк, договора № 91.06.03.01.02 от 1 октября 2006г. аренды принадлежащих муниципальному образованию г. Троицк тепловых сетей и теплотрасс, дальнейшее распределение полученной от производителя тепловой энергии, а значит и сетевой воды используемой для обеспечения технологического процесса передачи тепловой энергии, производилось истцом потребителям г. Троицк и населению пос. ГРЭС (приложение № 1, л.д. 145-152 т.4) .

Согласно справке Троицкого филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» от 12.02.2009г. (л.д. 60 т. 8) в поселке расположено 96 многоквартирных домов, имеющих горячее водоснабжение. Жители 59 жилых домов избрали ЗАО «ТЭС» в качестве управляющей компании. Названное обстоятельство подтверждено сторонами путем оформления соглашения о признании фактических обстоятельств, в порядке ч.2 ст. 70 АПК РФ и зафиксировано в протоколе судебного заседания (л.д. 62-63 т. 8). Такое признание принимается судом, что исключает необходимость доказывания вышеназванного обстоятельства истцом ( п.3,4 ст. 70 АПК РФ).

Как следует из п.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлении ем Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее Правила предоставления коммунальных услуг) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. По смыслу названного пункта, а также п.49 Правил предоставления коммунальных услуг исполнителем коммунальных услуг понимается лицо, предоставляющее коммунальные услуги, приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Совокупность приведенных норм и доказательств, позволяет сделать вывод о том, что истец является исполнителем коммунальной услуги горячее водоснабжения для жителей 59 домов поселка ГРЭС г. Троицк.

В отношении 37 домов, жители которых не избрали способ управления, органом местного самоуправления в качестве управляющей организации определено МУП «Жилсервис», не имеющее договорных отношений с поставщиком тепла. В силу чего, истец является для жителей таких домов ресурсоснабжающей организацией (п.1 ст. 540 ГК РФ). Названное обстоятельство не оспорено ответчиком, подтверждено МУП «Жилсервис» и имеющими в деле доказательствами - квитанциями, выставленными гражданам на оплату коммунальных услуг.

Обстоятельство оказание ЗАО ТЭС услуги горячее водоснабжение в открытой системе теплоснабжения населению поселка влечет потребления гражданами сетевой воды.

В соответствии со справкой МУП «Жилсервис» № 318 от 23.10.2008г.( л.д. 1 т. 5) количество зарегистрированных по месту жительства в пос.ГРЭС граждан в январе 2008г. составило 10 996 человек, в феврале – 10 949, в марте 10 946, в апреле 10 947, в мае 10 930, в июне 10 915 человек. Согласно постановлению главы г. Троицк № 637 от 28.12.2005г. норматив потребления горячей воды на одного человека составляет 3,530 куб.м. Поскольку частью жителей (644 на 18.02.2009г. согласно справке ЗАО «ТЭС» л.д. 61 т. 8) установлены приборы учета, фактические объемы потребление горячей воды являются меньше произведения нормативных объемов и количества проживающих граждан.

Объемы потребления сетевой воды составили 31 478,96 куб.м. в январе,31427,90 куб.м. в феврале, 30990,04 куб.м. в марте, 31 082 куб.м. в апреле, 31 112,82куб. м. в мае и 30 258,63 куб. м. в июне 2008г..Названное обстоятельство подтверждено сводными ведомостями по оказанию услуг по горячему водоснабжению (л.д. 69-133 т.1, тома 2,3), квитанциями об оплате коммунальных услуг ЗАО ТЭС, а также данными о нормативном потреблении и потреблении по данным приборов учета (л.д. 22-158 т.5,1-137 т.6, 1-13 т.7). Кроме того, в ходе рассмотрения дела сторонами заключено соглашение о признании сторонами фактических обстоятельств по делу в части объемов потребления сетевой воды жителями поселка, который составляет 186 350, 51 куб.м. за период с января по июнь 2008г. (соглашение на л.д. 62-63 т. 8, протокол судебного заседания на л.д. 88-92 т. 8). Соответствующее первичным документам признание подлежит принятию судом в порядке п.3,4 ст. 70 АПК РФ, что исключает необходимость доказывания соответствующего обстоятельства истцом.

28.09.2007. ЗАО ТЭС обратилось в Администрацию г. Троицка с письмом исх. 07-2717 (л.д. 7т.1), которым направило предварительный расчет тарифа на сетевую воду, поставляемую потребителям посёлка ГРЭС г. Троицка на нужды горячего водоснабжения на 2008 год в размере 21,15 рублей за 1 кубический метр, с приложением производственной программы (л.д. 51-56 т.1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 6 марта 2008г. по делу А76-27008 (л.д.60-69 т.1) признано незаконным, как не соответствующее п.6 ч.2 ст.5, ст.9, Федерального Закона РФ № 210-ФЗ от 30.12.2004. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», бездействие Администрации г. Троицка Челябинской области, выразившееся в неустановлении тарифа на сетевую воду для нужд горячего водоснабжения на 2008 год на основании предварительного расчета тарифа и производственной программы, представленных с сопроводительным письмом от 28.09.2007. исх. № 07-2717. Администрация г. Троицка Челябинской области обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца по настоящему делу, путем проведения проверки обоснованности тарифов, по завершению которой согласовать производственную программу и установить тариф на сетевую (холодную) воду для нужд горячего водоснабжения, поставляемую потребителя посёлка ГРЭС г. Троицка для ЗАО «Троицкие энергетические системы» в месячный срок с момента вынесения решения.

При рассмотрении вышеназванного дела судом сделаны выводы, что согласно ст.157 Жилищного кодекса РФ, тарифы на коммунальные услуги устанавливаются органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

На основании ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ № 210-ФЗ от 30.12.2004. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона РФ № 210-ФЗ от 30.12.2004. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

В силу ч.2 ст.5 названного закона органы местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 настоящей статьи, в том числе, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение (п.7)

Порядок установления тарифов предусмотрен статьей 9 Федерального закона РФ № 210-ФЗ от 30.12.2004. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», согласно которой регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.

В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, орган регулирования вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, орган регулирования вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.

По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.

Таким образом, полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса наделены органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований.

Поскольку, деятельность ЗАО «Троицкие энергетические системы» (как в качестве исполнителя коммунальных услуг, так и ресурсоснабжающей население организации) подпадает под действие ч.3 ст.5 Федерального закона РФ № 210-ФЗ от 30.12.2004. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», суд при рассмотрении дела А76-27000/2007 пришел к выводу о том, что тариф на сетевую (холодную) воду для нужд горячего водоснабжения поставляемую потребителем поселка ГРЭС г. Троицка, как вид коммунальной услуги, должен устанавливать орган регулирования муниципального образования, а его бездействие по установлению тарифа не соответствует закону.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ решения Арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, местного самоуправления и иных органов и организаций.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что 5 мая 2007г. Главой администрации г. Троицка издано постановление № 567 об установлении тарифа на сетевую воду для нужд горячего водоснабжения для ЗАО «Троицкие энергетические системы в размере 17,91 руб. за 1 куб.м. (л.д.78 т.4). Официальная публикация постановления произведена в газете «Вперед» 27 мая 2008г. (л.д. 130 т.4).

25 сентября 2008г. вышеназванное постановление было дополнено постановлением Главы г. Троицк № 1538 (л.д. 75 т.4) указанием на установление тарифа на сетевую воду для нужд горячего водоснабжения, поставляемую жителям пос. ГРЭС г. Троицка. Сведений о публикации названного постановления суду не представлено.

В соответствии с п.4 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органом местного самоуправления.

В пункте 8 ст. 9Федерального закона РФ № 210-ФЗ от 30.12.2004. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», определено, что тарифы на товары и услуги коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до начала очередного периода.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у истца возможности получения от населения платы за сетевую воду в составе коммунальных платежей до 1 июля 2008г. Названная дата определяется началом очередного расчетного периода, по истечении месячного срока с момента официальной публикации постановления № 567 об установлении тарифа на сетевую воду для нужд горячего водоснабжения для ЗАО «Троицкие энергетические системы в размере 17,91 руб. за 1 куб.м. Поскольку такая дата соответствует окончанию периода взыскания по иску, доводы истца о неправомерности установления тарифа без указания потребителя услуги органом местного самоуправления, не имеет самостоятельного правового значения для разрешения настоящего спора.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно приведенным нормам и положениям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо требующее возмещения убытков должно доказать факт нарушения его прав ответчиком, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер требуемых убытков. Обязательным условием для удовлетворения иска о возмещении убытков является доказанность принятия истцом разумных мер к уменьшению убытков, а также того, что неполучение такой выгоды возникло исключительно в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств.

Наличие вышеперечисленных признаков в рассматриваемом случае определяется совокупностью действий истца по заблаговременному предоставлению производственной программы , обращением за установлением тарифа к органу местного самоуправления и бездействием органа местного самоуправления по своевременному установлению тарифа на сетевую воду, установлены вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда ( ст. 69 АПК РФ). Поскольку такое бездействие лишило истца возможности получения платы от населения за сетевую воду в период с января по июнь 2008г., причинно-следственная связь между допущенным нарушением и убытками истца имеется.

Определение размера убытков в рассматриваемом случае находится в зависимости от размера денежных средств, которые должен был получить истец, периода, в течение которого истец был лишен возможности получать денежные средства от населения в составе платы за коммунальные услуги и объема потребленной населением сетевой воды. Доводы истца о необходимости исчисления размера убытков по экономически обоснованному тарифу, указанному в производственной программе – 21,15 за 1 куб.м. не принимаются судом.

В соответствии с положениями ст.9 Федерального закона РФ № 210-ФЗ от 30.12.2004. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса включает согласование производственной программы и установление тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, обеспечивающих поступление денежных средств, необходимых для выполнение производственной программы, с учетом обеспечения доступности товаров и услуг для потребителей. При этом, согласно пунктов 4, 5, 6 названной нормы органу местного самоуправления предоставлено право оценки производственной программы и самостоятельного расчета тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.

Поскольку тариф на сетевую воду установлен органом местного самоуправления в размере 17,91 руб. за 1 куб.м., истец не имел возможности предъявления населению платы в размере экономически обоснованного тарифа 21,15 руб. за 1 куб. м. заявленного в производственной программе. Доказательств оспаривания в установленном порядке установленного органом местного самоуправления тарифа суду не представлено. Наличие у истца убытков, обусловленных превышением его расходов на приобретение коммунальных ресурсов по сравнению с размером платежей населения по установленным тарифам ( выпадающие доходы), к основаниям настоящего иска не относится, а потому не является предметом оценки по настоящему делу.

С учетом изложенного, суд считает необходимым произвести расчет убытков истца, исходя из размера тарифа 17,91 руб. за 1 куб.м. Общая сумма убытков, исходя из объема сетевой воды потребленной населением пос. ГРЭС г. Троицк за январь-июнь 2008г. – 186 350,51 куб.м. составляет 3 938 294 руб. 40 коп.

Доводы ответчика о включении платежей за сетевую воду в тариф горячее водоснабжение не принимается судом. Размер такого тарифа, согласно указанного в квитанциях размера, составляет 82,59 руб. (97,46 руб. с НДС) и определяется как произведение объема нормативного потребления горячей воды – 3,530 куб.м., норматива потребления тепловой энергии на цели горячего водоснабжения потребителей пос. ГРЭМ на 1 куб. м. сетевой воды (подогрев воды) – 0,045 Гкал и тарифа на тепловую энергии установленного для населения – 613,48 руб./Гкал. Названные показатели установлены соответственно Постановление главы г. Троицк № 637 от 28.12.2005г. и Постановлением Единого тарифного органа Челябинской области № 43/17 от 29.12.2006г. и № 39/29 от 28.12.2007г. Таким образом, тариф на сетевую воду в тарифе на горячее водоснабжение не учтен.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст. 125 настоящего кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.10 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями органов местного самоуправления (незаконного бездействия в рассматриваемом случае) от имени муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Постановлением Главы админитрации города Троицк № 1765 от 13.12.2007г. (л.д. 81-87 т.4) определены лишь специализированные главные распорядители средств бюджета муниципального образования г. Троицк. Вместе с тем, Финансовое управление администрации города Троицк, являясь юридическим лицом и действуя на основании Положения, утвержденного Постановлением Главы г. Троицк № 601 от 20.12.2005г. (л.д. 113-121 т.4) осуществляет реализацию вопросов местного значения в сфере финансов, организацию исполнения бюджета города и контроль за расходованием средств бюджета (главы 2, 3 Положения).

Учитывая изложенное и в связи с тем, что возникновение убытков у ЗАО «ТЭС» явилось следствием бездействия Администрации г. Троицка, от имени казны муниципального образования ответственность должен нести соответствующий финансовый орган, в данном случае - Финансовое управление Администрации г. Троицка. При этом взыскание убытков следует произвести за счет казны муниципального образования.

Частичное удовлетворение исковых требований влечет отнесение на ответчика расходов по государственной пошлине, уплаченной истцом при обращении с иском, в сумме 29 429 руб.77 коп., пропорционально удовлетворенным требованиям, согласно п.1 ст. 110 АПК РФ.

Оснований для освобождения ответчика от возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины, в связи с внесением изменений в пп.1 п.1 с.333.37 Налогового Кодекса РФ Федеральным Законом от 25.12.208г. № 281-ФЗ не имеется, поскольку в рассматриваемом случае ответчик не является плательщиком государственной пошлины (ч.1ст. 110 АПК РФ, п.5,6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового Кодекса РФ»).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, ч. 1 ст. 176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Закрытого акционерного общества «Троицкие энергетические системы» г. Троицк, пос. ГРЭС ИНН <***> убытки в сумме 3 938 294 руб. 40 коп., а также 29 429 руб.77коп. в возмещение расходов по госпошлине с Муниципального образования город Троицк Челябинской области за счет средств казны муниципального образования города Троицк Челябинской области.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья подпись И.Ю. ФИО1