Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ФГУП «Сигнал» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя требования поддержал.

Представители ответчика требования не признают по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Сигнал», юридический адрес: <...> зарегистрировано Администрацией г. Челябинска 23.07.2001г № 84-13/1; ОГРН: <***>

Из материалов дела видно, что 19.02.2007г. госинспектором Челябинской области по пожарному надзору проведена плановая проверки ФГУП «Сигнал», на основании распоряжения № 2 от 29.01.07г., по соблюдению требований Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 02.07.05г. № 80), Федерального закона «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 26.01.06г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

В ходе проверки выявлено, что в производственных помещениях ФГУП «Сигнал» осуществляется хранение на складах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, твердых горючих веществ и производится:

- обработка металла с использованием гидравлического оборудования, в котором обращаются легковоспламеняющиеся и горючесмазочные вещества, окраска изделий и деталей

- обработка древесины и изготовление картонажной и деревянной тары (деревообрабатывающий цех, цех № 6)

- использование и хранение горючих газов и кислорода.

Производственные и складские помещения подразделений ФГУП «Сигнал» в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.03г. № 314 и признанными Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации), относятся к категориям В1-В2 по пожарной опасности (пожароопасные)

По результатам проверки административным органом составлен акт 19.02.2007г. № 6, подписанный директором предприятия (л.д. 50-52)

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001г. № 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В статье 17 Федерального закона N 128-ФЗ определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 45 лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Протокол об административном правонарушении № 19 от 19.02.2007г. составлен в соответствии с требованием ст. 28.2 КоАП РФ присутствии ген. директора ФГУП «Сигнал» ФИО3, пояснившего, что предприятие производит взрывчатые вещества и изделия на их основе, производит вооружение и военную технику – имеет лицензию на эти виды деятельности. Приведенные в протоколе виды деятельности являются внутренними технологическими и организационными работами предприятия и не связаны с предпринимательской деятельностью (л.д. 5-6).

В соответствии с Уставом, ФГУП «Сигнал» является коммерческой организацией; создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Одним из видов деятельности предприятия является: разработка, производство и распространение пиротехнических изделий (изделий морского регистра, развлекательных пиротехнических изделий, высотных фейерверков и пр.) ( л.д. 13-30)

Наличие пожароопасных производственных объектов на территории ФГУП «Сигнал» подтверждается также Перечнем указанных объектов от 09.02.07г., представленным административному органу (л.д. 11-12)

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено; заявленные требования подлежат удовлетворению..

Суд учитывает при вынесении решения, что ответчик правонарушение совершено впервые – назначает минимальный размер штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФГУП «Сигнал», юридический адрес: <...> зарегистрированное администрацией г. Челябинска 23.07.2001г. к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в доход бюджета в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в ФАС Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья: Г.Н. Харина

Приложение: Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru