ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А76-20979/16 от 15.12.2016 АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

  г. Челябинск

22 декабря 2016 года

Дело № А76-20979/2016

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2016 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания Бакировой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда, по адресу: ул. Воровского, 2, каб. 416, дело по заявлению публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт», г.Челябинск к Финансовому управлению Администрации Еткульского муниципального района, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Коелгинского сельского поселения о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании представителей:

от публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт»: ФИО1 - доверенность № 01-19 от 01.12.2015, ФИО2 - доверенность № 3-19 от 01.01.2016;

от Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района: ФИО3 - доверенность № 1 от 13.01.2016;

от Администрации Коелгинского сельского поселения: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Челябэнергосбыт» (далее: заявитель, ПАО «Челябэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Финансовому управлению Администрации Еткульского муниципального района, Администрации Коелгинского сельского поселения в котором просил:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Коелгинского сельского поселения и финансового управления Администрации Еткульского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС № 005339694 от 29.07.2015г. по делу № А76-5964/2015.

2. Обязать Администрацию Коелгинского сельского поселения обеспечить выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 005339694 от 29.07.2015 в полном объеме.

3.Обязать финансовое управление Администрации Еткульского муниципального района немедленно приостановить, до момента устранения нарушения, осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения. включая лицевые счета ее структурных и обособленных подразделений (если таковые имеются) за исключением операций по исполнению указанного выше исполнительного документа серии ФС № 005339694 от 29.07.2015.

В процессе рассмотрения дела представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил:

- признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района, выразившееся в не приостановлении до момента устранения нарушения, осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, включая лицевые счета ее структурных и обособленных подразделений (если таковые имеются) за исключением операций по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 005339694 от 29/07-2015г., чем нарушен п.7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ.

- обязать Финансовое управление Администрации Еткульского муниципального района немедленно приостановить, до момента устранения нарушения, осуществления операций по
 расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, включая лицевые счета ее структурных и обособленных подразделений (если таковые имеются) за исключением операций по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 005339694 от 29/07-2015г.

Судом уточнения требований приняты. В связи с уточненными требованиями по ходатайству заявителя судом изменен процессуальный статус Администрации Коелгинского сельского поселения с ответчика, на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебное заседание представитель Администрации Коелгинского сельского поселения не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации Коелгинского сельского поселения, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, уточненном заявлении.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв. Указал, что по истечении трехмесячного срока не исполнения исполнительного документа Администрацией Коелгинского сельского поселения и в соответствии с пунктом 7 ст.242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в адрес ПАО «Челябэнергосбыт» направлено письмо Финансового управления администрации Еткульского муниципального района от 27.11.2015г. № 186 о неисполнении должником исполнительного документа, а также о возможности отзыва исполнительного документа. В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично - правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока. В связи с этим ПАО «Челябэнергосбыт» было предложено отозвать исполнительный документ.

Распоряжение и направление главным распорядителем и получателями бюджетных средств имеющихся денежных средств осуществляется ими самостоятельно. Финансовое управление администрации Еткульского муниципального района в соответствии с пунктом 7 статьи 242.5. Бюджетного кодекса Российской Федерации не приостанавливало операции по расходованию средств на всех лицевых счетах в связи с частичным исполнением по исполнительному документу. Финансовое управление ежемесячно отслеживает перечисление денежных средств на погашение исполнительного листа.

Администрация Коелгинского сельского поселения письменного мнения на заявленные требования не представило.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.05.2015 по делу № А76-5964/2016 с Администрации Коелгинского сельского поселения в пользу открытого акционерного общества «Челябэнергосбыт» взыскана задолженность в сумме 4 192 122 рублей 84 копейки, расходы по уплате госпошлины в размере 43 960 рублей 61 копейка.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2018 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Коелгинского сельского поселения оставлена без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.11.2015 решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.05.2015 по делу № А76-5964/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 оставлены без изменения, кассационная жалоба Администрации Коелгинского сельского поселения без удовлетворения.

На основании решения суда по делу №А76-5964/2015 по вступлении его в законную силу, 29.07.2015 Арбитражным судом Челябинской области выдан исполнительный лист серии ФС № 0055339694 на взыскание с Администрации Коелгинского сельского поселения в пользу открытого акционерного общества «Челябэнергосбыт» задолженности в сумме 4 192 122 рублей 84 копейки, расходов по уплате госпошлины в размере 43 960 рублей 61 копейка.

26.08.2015 указанный исполнительный лист был предъявлен взыскателем для исполнения в Финансовое Управление Администрации Еткульского муниципального района, в котором открыт лицевой счет Администрации Коелгинского сельского поселения.

Определением от 18.05.2016 Администрации Коелгинского сельского поселения по ее заявлению представлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда от15.05.2015 по делу №А76-5964/2015 с условием оплаты: июнь 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; июль 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; август 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; сентябрь 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; октябрь 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; ноябрь 2016 - 480 995 руб. 54 коп.

Письмом от 27.11.2015 № ЦФ-6/8347 ПАО «Челябэнергосбыт» в адрес Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района просило подтвердить приостановку операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, открытых в Финансовом Управлении Администрации Еткульского муниципального района (л.д.27).

Письмом от 27.11.2015 №186 Финансовое Управление Администрации Еткульского муниципального района сообщило ПАО «Челябэнергосбыт» о возможности отзыва исполнительного документа, в связи с истечением 27.11.2015г. трехмесячного срока исполнения исполнительного документа № 005339694, выданного 29 июля 2015 г. Арбитражным судом Челябинской области на основании Решения Арбитражного суда Челябинской области от 15.05.2015г. № А76-5964/2015 и неисполнением должником содержащихся в нем требований.

Письмом от 03.12.2015 № ЦФ -6/8576 ПАО «Челябэнергосбыт» повторно просило подтвердить приостановку операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, открытых в Финансовом Управлении Администрации Еткульского муниципального района (л.д.30).

Финансовое Управление Администрации Еткульского муниципального района письмом от 28.12.2015 № 217 сообщило, что приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах Коелгинского сельского поселения не проводилось, так как по исполнительным листам в отношении ПАО «Челябэнергосбыт» Администрацией Коелгинского сельского поселения выплаты начали производиться. В настоящее время носят периодический характер (п/п № 1701 от 28.12.2015г. на сумму 500,0 тыс.рублей по исполнительному листу ФС № 005339694, и п/п 1700 от 28.12.2015г. на сумму 500,0 тыс. рублей по исполнительному листу ФС № 006991686).

Как указывает заявитель на текущую дату решение суда в полном объеме не исполнено. По состоянию на 17.08.2016 остаток задолженности (с учетом перерасчета в мае 2015 на сумму 800 143,21 руб.) по исполнительному листу ФС № 005339694 от 29.07.2015 составляет: задолженность - 2 642 012,63 руб., госпошлина - 43 960,61 руб. Итого общая сумма задолженности по исполнительному документу составляет 2 685 973,24 руб. Кроме, того, в нарушение определения о предоставлении рассрочки решения Администрация Коелгинского сельского поселения за период с июня 2016 по август 2016 произвела оплату только лишь 100 000,00 руб.

Посчитав, бездействие Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района, выразившееся в не приостановлении до момента устранения нарушения, осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, включая лицевые счета ее структурных и обособленных подразделений, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с гл. 24.1 названного Кодекса.

Согласно ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом (на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 данного Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Согласно п. 2 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

В силу п. 3 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абз. 1 данного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В силу п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Согласно п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В соответствии с п. 6 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абз. 1 п. 3 данной статьи.

При неисполнении должником требований, установленных указанным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В силу п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с п. 3 данной статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Таким образом, законодателем предусмотрен порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, предоставляющий органу, осуществляющему открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, право на приостановление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, в случае допущения им нарушений требований, установленных п. 3, 6 и 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При достаточности лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов муниципального бюджетного учреждения исполнение исполнительного документа должно быть осуществлено в пределах трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Как следует из материалов дела, на основании решения суда по делу №А76-5964/2015, 29.07.2015 Арбитражным судом Челябинской области выдан исполнительный лист серии ФС № 0055339694 на взыскание с Администрации Коелгинского сельского поселения в пользу открытого акционерного общества «Челябэнергосбыт» задолженности в сумме 4 192 122 рублей 84 копейки, расходов по уплате госпошлины в размере 43 960 рублей 61 копейка.

26.08.2015 указанный исполнительный лист был предъявлен взыскателем для исполнения в Финансовое Управление Администрации Еткульского муниципального района, в котором открыт лицевой счет Администрации Коелгинского сельского поселения.

Определением от 18.05.2016 Администрации Коелгинского сельского поселения по ее заявлению представлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда от15.05.2015 по делу №А76-5964/2015 с условием оплаты: июнь 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; июль 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; август 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; сентябрь 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; октябрь 2016 - 480 995 руб. 54 коп.; ноябрь 2016 - 480 995 руб. 54 коп.

Письмом от 27.11.2015 № ЦФ-6/8347 ПАО «Челябэнергосбыт» в адрес Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района просило подтвердить приостановку операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, открытых в Финансовом Управлении Администрации Еткульского муниципального района (л.д.27).

Письмом от 27.11.2015 №186 Финансовое Управление Администрации Еткульского муниципального района сообщило ПАО «Челябэнергосбыт» о возможности отзыва исполнительного документа, в связи с истечением 27.11.2015г. трехмесячного срока исполнения исполнительного документа № 005339694, выданного 29 июля 2015 г. Арбитражным судом Челябинской области на основании Решения Арбитражного суда Челябинской области от 15.05.2015г. № А76-5964/2015 и неисполнением должником содержащихся в нем требований.

Письмом от 03.12.2015 № ЦФ -6/8576 ПАО «Челябэнергосбыт» повторно просило подтвердить приостановку операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, открытых в Финансовом Управлении Администрации Еткульского муниципального района (л.д.30).

Финансовое Управление Администрации Еткульского муниципального района письмом от 28.12.2015 № 217 сообщило, что приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах Коелгинского сельского поселения не проводилось, так как по исполнительным листам в отношении ПАО «Челябэнергосбыт» Администрацией Коелгинского сельского поселения выплаты начали производиться. В настоящее время носят периодический характер (п/п № 1701 от 28.12.2015г. на сумму 500,0 тыс.рублей по исполнительному листу ФС № 005339694, и п/п 1700 от 28.12.2015г. на сумму 500,0 тыс. рублей по исполнительному листу ФС № 006991686).

Учитывая, что основания для возврата исполнительного листа взыскателю или в суд, определенные в пунктах 3 и 3.1 статьи 242.1 БК РФ, отсутствовали, на Финансовом управлении лежала обязанность исполнить выданный арбитражным судом исполнительный лист.

На дату рассмотрения настоящего спора, решение суда в полном объеме не исполнено, что представителями лиц, участвующих в деле, не оспаривается. Доказательств выполнения названной обязанности заинтересованным лицом не представлено (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица пояснил, что бюджет Коелгинского сельского поселения на 2015 год был утвержден 24.12.2014 в сумме 12 243,80 тыс. рублей. При планировании бюджета на 2016 Администрацией было запланировано увеличение собственных поступлений в бюджет на 600 тыс. руб. для погашения задолженности по исполнительным листам.

Вместе с тем, задолженность по исполнительному листу не погашена.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 14.07.2005 N 8-П, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок; эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

На основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 08.02.2011 N 115-О-О, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств совершения всех допустимых организационно-технических действий, направленных на исполнение исполнительного листа должником.

Таким образом, заинтересованное лицо, в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, не исполнило возложенную на него обязанность по обеспечению должного исполнения исполнительного документа в течение трех месяцев со дня их поступления.

На основании изложенного, а также учитывая, что не имеется иных неисполненных исполнительных листов (по иным взыскателям) (доказательств обратного в материалы дела не представлено, доводов заинтересованным лицом не приведено), оспариваемое бездействие не соответствует требованиям своевременности и эффективности исполнения вступившего в силу судебного акта, а также действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-171, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района, выразившееся в не приостановлении до момента устранения нарушения, осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, включая лицевые счета ее структурных и обособленных подразделений (если таковые имеются) за исключением операций по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 005339694 от 29/07-2015, как нарушающее п.7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ.

Обязать Финансовое управление Администрации Еткульского муниципального района приостановить, до момента устранения нарушения, осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Коелгинского сельского поселения, включая лицевые счета ее структурных и обособленных подразделений (если таковые имеются) за исключением операций по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 005339694 от 29/07-2015.

Взыскать с Финансового управления Администрации Еткульского муниципального района в пользу публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить публичному акционерному обществу «Челябэнергосбыт» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, как излишне уплаченную по платежному поручению от 26.08.2016 №12072.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: И.В.Мрез