Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований транспортного законодательства (далее - КоАП РФ, Кодекс) .

Судом удовлетворено ходатайство сторон о рассмотрении дела в их отсутствие. Изучив материалы дела, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Термез Сурхандарьинской области, место жительства: ул. Косарева, 14, г. Копейск, Челябинской области, индекс 456610, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.01.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Копейску Челябинской области, ОГРН: <***>, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии серии АСС-74-800005 от 14.01.2008 для перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия до 14.01.2013г.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа начальника Управления Госавтодорнадзора по Челябинской области от 21.01.2011 № 01(11)0024/лиц 10 февраля 2011г. заместителем начальника отдела автотранспортного надзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований.

По результатам проверки составлен акт № 43 от 10.02.11 выполнения лицензионных требований и условий, подписанный индивидуальным предпринимателем.

10 февраля 2011г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 002111/74 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола от 10.02.2011г. следует, что ответчиком допущены нарушения п. 4 «а» лицензионных требований и условий «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, а именно:

- транспортное средство используется с оборудованием, которое не соответствует установленным требованиям: над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствует полное или краткое наименование перевозчика; указатель маршрута с наименованием начального и конечного остановочных пунктов и номера маршрута в нижней части лобового стекла; внутри транспортного средства , используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, отсутствует адрес и номер телефона перевозчика – нарушение требования п. 29 30, 37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – Правила 112),

- обучение водителей с целью повышения профессионального мастерства в 2010 г. не проводилось (документы, подтверждающие проведение ежегодных занятий не представлены) – нарушение требования п. 2.3.5 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 (ред. от 18.07.2000) «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 № 1302) (далее - Положение об обеспечении безопасности перевозок),

- в путевых листах указывается информация не в полном объеме : отсутствуют сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (имя и отчество предпринимателя) – нарушение требования п. 5.2, п. 7.1 Приказа Минтранса о 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 № 12414);

- в графике работы не предусмотрен еженедельный отдых водителей –нарушение требования п. 3 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», зарег. в Минюсте РФ 01.11.2004 № 6094 (далее - Положение о режиме работы водителей) ;

- не осуществляется контроль режима труда и отдыха водителей, предусмотренный отдых водителей составляет менее 12 часов – нарушение требования абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 25 Положения о режиме работы водителей, п. 2.2, п 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 29, 30 Правил № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 112 внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора и др.

В силу пункта 3 Положения о режиме работы водителей предусмотренные данным актом особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей.

Пунктом 25 Положения о режиме работы водителей установлено, что продолжительность ежедневной работы (смены) водителей, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, при суммированном учете рабочего времени может быть увеличена до 12 часов; при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов для организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

В пункте 2.3.3 названного Положения предусмотрена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, которая возлагается на владельцев автобусов, автовокзалы, пассажирские автостанции, расположенные на маршрутах регулярных перевозок, органы Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.

Кроме того, Пунктом 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок установлено, что владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.

Судом установлено, что факт допущенных нарушений признан индивидуальным предпринимателем ФИО1 в протоколе об административном правонарушении от 10.02.2011 года, подтверждаются актом проверки и другими материалами дела.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, назначив ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области). ИНН <***>, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, счет получателя: 40101810400000010801 БИК: 047501001, КБК: 10611690040040000140, ОКАТО 75401000000 название платежа: оплата административного штрафа.)

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Термез Сурхандарьинской области, место жительства: ул. Косарева, 14, г. Копейск, Челябинской области, индекс 456610, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 17.01.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Копейску Челябинской области, ОГРН: <***> к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.аrbitr.ru/

Судья: В.В. Худякова