Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Додиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Киномакс» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области о признании незаконным и отмене Постановления от 27.07.2015 № 1542 по делу об административном правонарушении.

При участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, действующая по доверенности от 05.11.2015.

от заинтересованного лица: ФИО2, действующая по доверенности от 02.10.2015.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Киномакс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 27.07.2015 № 1542 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 руб.(с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточненного заявления) (л.д.66).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на тот факт, что до посетителей филиала АО «Киномакс» в г. Челябинске доводится информация об особенностях залов №1 и № 5, в которых демонстрируются фильмы 3D в формате DOLBY, данный факт подтверждается фотографией плазменных экранов на линии касс (л.д.27). До гостей доводится информация об особенностях форматов DOLBY 3D и REAL 3D, а именно о необходимости или отсутствии необходимости в приобретении очков посредством: таблицы перед кассами, информации на информационном стенде в фойе киноцентра (л.д.28, 30). На входах в залы, в которых демонстрируются фильмы в формате RealD, имеются соответствующие вывески.

Общество отмечает, что к залам для просмотра киносеанса зрители проходят после заключения договора оказания услуг (приобретения билета). Таким образом, на момент заключения договора до зрителей доводится вся необходимая информация об услуге.

По мнению заявителя, довод административного органа о недоведении до зрителей информации о месте приобретения очков RealD не соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Также АО «Киномакс» возражает против вывода Управления Роспотребнадзора о нарушении прав потребителей об отсутствии информации в каком формате демонстрировались фильмы «Мстители: эра Альтрона» и «Безумный Макс: Дорога ярости». Поскольку, при входе в киноцентр на плазменной панели у линии касс, имеется информация о том, что в залах № 1 и № 5 демонстрируются фильмы 3D в формате DOLBY, а соответственно в остальных залах - фильмы 3D в формате RealD. Кроме того, кассиры киноцентра в соответствии с должностными инструкциями (т.1 л.д.12) и приказами по АО «Киномакс» устно разъясняют каждому зрителю в каком формате будет демонстрироваться фильм, на который зритель желает приобрети билет. Таким образом, до зрителей доводится полная и достоверная информация о демонстрируемой киновидеопродукции и особенностях ее просмотра.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 16.09.2015 (т.1 л.д.69). Заинтересованное лицо ссылается на доказанность наличия в действиях АО «Киномакс» состава вменяемого ему административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, АО «Киномакс» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.08.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, ОГРН <***> (т.1 л.д.48).

В связи с поступлением 24.04.2015 в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области обращения гражданки ФИО3 (т.1 л.д.91), на основании распоряжения от 13.05.2015 № 465/13 (т.1 л.д.92), должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении АО «Киномакс» проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей.

АО «Киномакс» по факту обращения гражданки ФИО3 представило письменные пояснения (т.2 л.д.1) из которых следует, что в киноцентре «Киномакс - Урал» проходит благотворительная акция «Подари кино детям». Суть акции: при желании гость может принять участие в благотворительности и приобрести сувенирную продукцию (в данном конкретном случае были предложены специализированные очки для просмотра фильмов в формате 3D). Выручка от продажи продукции по благотворительной акции перечисляется в благотворительный фонд «Обнаженные сердца» (информация о данной акции доступна на официальном сайте www.kinomax.ru). Участие гостей в данной акции не является обязательным и не носит принудительного характера. В рассматриваемом случае, очевидно, гость не правильно понял информацию, которую проговорил кассир билетных касс. Фильм гостем был выбран в формате 2D, для просмотра которого не требуются специализированные очки.

В ходе проведения проверки административным органом было установлено, что Филиал АО «Киномакс» № 1 в г. Челябинске расположен на 2 этаже Торгово-развлекательного комплекса «Урал» на основании договора аренды от 30.09.2013 № 32/13 (т.1 л.д.118). Во всех 6 залах осуществляется показ фильмов в формате 2D и 3D. Два зала предназначены для просмотра фильмов в формате 3D по технологии отображения Dolby (залы № 1 и № 5) и четыре зала для просмотра фильмов в формате 3D по технологии отображения RealD: ФИО4, № 4, Vip, LUXE. Над входными дверями в залы ФИО4, № 4, Vip, LUXE помещена вывеска «RealD». В нарушение пункта 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» до сведения потребителей не доводится информация об особенностях залов № 1 и № 5.

Согласно информации на рекламном стенде (т.1 л.д. 125) кинотеатра 24.04.2015 и в настоящее время проходит благотворительная акция «Подари кино детям». Суть благотворительной программы в том, что при желании потребитель может прибрести сувенирную продукцию: силиконовый браслет по цене 150 руб., чехол для Iphone 5 по цене 200 руб., очки REALD 3D по цене 200 руб., выручка от продажи которых перечисляется в благотворительный фонд «Обнаженные сердца». Участие гостей в данной акции не является обязательным и не носит принудительного характера. При продаже билетов кассиры предлагают гостям принять участие в акции. Данные очки с указанием «Акция» на ценнике находятся в стеклянной витрине в зоне касс. В фойе кинотеатра, с левой стороны от касс, размещен стенд с информацией рекламного характера о будущем репертуаре, бонусной программе, в том числе: обакции о благотворительности «Подари кино детям». В части навязывания покупки очков для просмотра фильмов в формате REALD 3D нарушений не установлено.

В фойе кинотеатра имеются сведения следующего содержания: «Приобретая билет в зал RealD 3D не забудьте купить многоразовые очки для просмотра фильмов в новом формате. Стоимость очков RealD - 50 рублей» (т.1 л.д. 124). Указанные сведения размещены на стенде с информацией рекламного характера, около стенда с информацией для потребителей и около касс. Бегущей строкой на плазменной панели с расписанием сеансов фильмов на 15.05.2015 также доводится информация о необходимости приобретения очков стоимостью 50 руб. для просмотра фильмов в формате RealD 3D.

В приложении № 2 к приказу от 23.03.2015 № 84/15 «О внесении изменений в маркетинговую политику в связи с изменением ценовой политики в сети кинотеатров «Киномакс» (т.1 л.д.115), размещенном на стенде с информацией для потребителей прописано, что для просмотра фильмов в формате RealD к цене билетов добавляется цена очков RealD - 50 рублей в залах 3D и Vip (отмечены звездочкой), а в зал LUXE 3D покупать очки не нужно (звездочкой не отмечены). Таким образом, очки покупать необходимо для просмотра фильмов в формате RealD 3D, при этом при просмотре фильма в формате RealD 3D в зале LUXE 3D (имеющего вывеску RealD) покупать очки не нужно.

На официальном сайте АО «Киномакс» www.kinomax.ru в разделе расписание фильмов, размещена информация: «Для просмотра фильма в формате RealD 3D требуются специальные очки (в стоимость билета не включена стоимость очков). Потребитель может приобрести индивидуальные многоразовые очки RealD в кассе кинотеатра и бара или воспользоваться очками купленными ранее». Потребитель может придти на просмотр фильма в формате RealD 3D со своими очками. Однако при этом не конкретизируется, какими очками можно воспользоваться: приобретенными в системе кинотеатров АО «Киномакс», купленными в другом кинотеатре или купленными в любом торговом предприятии.

Таким образом, потребителю в момент покупки билетов (заключения договора на получение услуг по киновидеообслуживанию) на фильм в формате 3D предоставляется неполная информация об условиях показа, а именно: когда требуется покупать очки RealD, когда и какие очки RealD можно приносить с собой, когда для просмотра фильма в системе 3D покупать или приносить с собой очки не обязательно (выдаются на прокат). Тем самым нарушены пункт 2 статья 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункт 24 Правил покиновидеообслуживанию населения (утв. постановлением Правительства РФ от 17.11.1994 № 1264) в части предоставления неполной информации об оказываемой услуге.

Дополнительно в ходе проверки проведен анализ информации для потребителей на плазменной панели с расписанием сеансов фильмов. Так на фильмы «Мстители: Эра Альтрона» на сеансы 16 ч. 10 мин и 00 ч. 00 мин. демонстрируемый в зале LUXE и «Безумный Макс: Дорога ярости» демонстрируемый в залах № 4, Vip и LUXE, имеющих вывеску «RealD, указан формат 3D, при этом технология отображения - Dolby или RealD не указывается, хотя условия (специальные очки) для просмотра фильмов в формате 3D систем Dolby и RealD разные (очки для просмотра фильмов в системе Dolby не подходят для качественного просмотра фильмов в системе RealD). Тем самым имеет место нарушение пункта 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 24 Правил по киновидеообслуживанию населения, в части непредоставления полной информации об условиях показа фильмов.

По результатам проверки составлен акт проверки юридического лица от 22.05.2015 № 13/96 (т.1 л.д.93).

Директор Филиала АО «Киномакс» № 1 в г. Челябинске ФИО5 с актом проверки ознакомлена, копию акта получила, о чем свидетельствует ее подпись в указанном документе.

Уведомлением от 22.05.2015 № 12/12-554 (т.1 л.д.87) заявитель уведомлен о необходимости явки законного представителя 22.06.2015 к 10 час. 00 мин. в Управление Роспотребнадзора для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО6 22.05.2015 АО «Киномакс» вынесено предписание о прекращении нарушений прав потребителей в срок до 03.07.2015 (т.2 л.д.2).

На основании установленных фактов административным органом составлен протокол об административном правонарушении юридического лица от 22.06.2015 № 84 (т.1 л.д.84).

Протокол составлен в присутствии директора Филиала АО «Киномакс» № 1 в г. Челябинске ФИО5 Согласно отметке о вручении, копия протокола вручена ФИО5 лично 22.06.2015.

АО «Киномакс» 02.07.2015 предоставило в Управление Роспотребнадзора информационное письмо № 46 об устранении нарушений (т.2 л.д.4).

В соответствии с объяснениями директора Филиала АО «Киномакс» № 1 в г. Челябинске ФИО5 от 27.07.2015 (т.1 л.д.77), АО «Киномакс» не признает свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения отсутствует.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении управлением вынесено постановление от 27.07.2015 № 1542 о привлечении АО «Киномакс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (т.1 л.д.8).

Копию постановления директор Филиала АО «Киномакс» № 1 в г. Челябинске ФИО5 получила 27.07.2015, что подтверждается ее подписью в постановлении.

Считая вынесенное постановление незаконным, АО «Киномакс» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что правонарушением является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации товара (работ, услуг) потребителю. Это правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

Субъектами указанного правонарушения являются должностные лица и юридические лица, осуществляющие реализацию товара (работ, услуг) потребителям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, образует недоведение до потребителя необходимой и достоверной информации о стоимости товара.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Согласно п. 1 ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Как следует из оспариваемого постановления общество привлечено к административной ответственности за нарушение пункта 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 24 Правил по киновидеообслуживанию населения (утв. постановлением Правительства РФ от 17.11.1994 № 1264), выразившееся в предоставлении потребителям неполной информации об оказываемых услугах (условиях показа фильмов).

Между тем, из представленных в материалы дела фотографических материалов (т.1 л.д.27-30) следует, что АО «Киномакс» доводит до потребителей полную и достоверную информацию о демонстрируемой киновидеопродукции и особенностях ее просмотра. Так до потребителей доводится информация об особенностях форматов DOLBY 3D и REAL 3D, а именно о необходимости или отсутствии необходимости в приобретении очков, посредством информации на информационном стенде в фойе киноцентра (л.д.30), объявлением расположенном перед кассами (л.д.28); об особенностях залов № 1 и № 5, в которых демонстрируются фильмы 3D в формате DOLBY, свидетельствует фотографический снимок плазменных экранов на линии касс (л.д.27).

Из указанной информации следует, что при покупке билетов в залах № 1 и № 5 на формат 3D-DOLBYочки не приобретаются.

Кроме того, из информационного письма АО «Киномакс» от 02.07.2015 (т.2 л.д.2) следует, что обществом в приказ о ценовой политике внесены изменения, а именно, отметили звездочкой сеансы в формате 3D в зале LUXE; также до гостей доводится информация, в каких именно залах демонстрируется фильм в формате 3D-DOLBYпосредством размещения полиграфии в информационных стендах, непосредственно на стойке билетных касс и на плазменных панелях с репертуарным планом (т.2 л.д.5-10).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие наличие в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Отсутствие события и состава административного правонарушения, в силу п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом вышеназванных обстоятельств, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170 , 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 27.07.2015 № 1542 о привлечении акционерного общества «Киномакс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.Е. Котляров