АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
29 января 2015г. Дело № А76-21189/2014
Резолютивная часть решения принята 23 января 2015 года
Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2015 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Додиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "УралСпецАвто", ОГРН <***>, Челябинская область, г. Миасс,
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
в судебном заседании приняла участие представитель ответчика: ФИО1 (личность установлена по паспорту, действующая на основании доверенности от 19.06.2014),
Общество с ограниченной ответственностью "УралСпецАвто", (далее – заявитель, ООО "УралСпецАвто"), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области, (далее – ответчик, Управление), о признании незаконными и отмене:
- постановления № 69-11-23-38/155-2014/02-173 от 08 июля 2014 года о назначении административного наказания по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей;
- постановления № 69-11-23-38/155-2014/02-174 от 17 июля 2014 года о назначении административного наказания по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Определением от 25.08.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 30.09.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
Заявитель считает вышеназванные постановления незаконными и подлежащими отмене, ссылается на допущение процессуальных нарушений при проведении административного расследования, в том числе, отсутствии надлежащего извещения о составлении протоколов от 10.06.2014 и лишение заявителя гарантий защиты, предусмотренных КоАП РФ в связи с не разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, указывает на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.
Административный орган, в соответствии с п.1 ст. 131 АПК РФ, представил письменный отзыв, заявленные требования ООО «УралСпецАвто» отклонил (л.д.58-64 т.1). Считает, что порядок привлечения ООО «УралСпецАвто» к административной ответственности не нарушен, указывает на совершение заявителем административного правонарушения, в связи, с чем общество правомерно привлечено к административной ответственности. Указывает также, что срок исковой давности привлечения к административной ответственности не пропущен, доводы заявителя считает несостоятельными.
Заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, а
также, исследовав все материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «УралСпецАвто», юридический адрес: 456313, Россия, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.02.2006 ИФНС России по г.Миассу Челябинской области, за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> (л.д.121 т.1).
На основании Поручений руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области от 24.02.2014 №69-11-27/1/011/2014 (л.д.86-87 т.1) и от 24.03.2014 №69-11-27/1/016/2014 (л.д.88 т.1) в соответствии с Программой проведения плановой камеральной проверки (л.д.89 т.1) в отношении ООО «УралСпецАвто» проведена камеральная проверка соблюдения обществом требований пунктов 3.8, 6.5.1 и 9.2.2 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» при осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО «УралСпецАвто» по контракту от 02.04.2013 №12/МН-2013 (л.д.98-100 т.1)
По результатам проверки административным органом в отношении ООО «УралСпецАвто» составлены протоколы об административном правонарушении от 10.06.2014 №69-11-23-38/156-2014/02 (л.д.80-84 т.1) и от 10.06.2014 № 69-11-23-38/155-2014/02 (л.д.3-6 т.2) за правонарушения, предусмотренные ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.
На основании указанных протоколов ТУ Росфиннадзора в Челябинской области вынесены постановления:
- от 08.07.2014 №69-11-23-38/155-2014/02-173 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 20 000 руб. (л.д.6-10 т.1),
- от 17.07.2014 №69-11-23-38/156-2014/02-174 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 20 000 руб. (л.д.11-15 т.1).
Согласно протоколу от 08.07.2014 № 69-11-23-38/155-2014/02-173 административное правонарушение состоит в том, что Обществом не исполнены требования п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», п. 3.8 Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядка учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее – Инструкция ЦБР от 04.06.2012 №138-И при осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО «УралСпецАвто» по контракту от 02.04.2013 №12/МН-2013 (ПС №13080009/1481/1700/1/1 от 05.08.2013) на сумму 100 000 000 российских рублей, а именно:
- нарушен установленный срок представления справки о валютных операциях в уполномоченный банк на 27 календарных дней.
Из материалов дела следует, что резидент ООО «УралСпецАвто» (Российская Федерация) - «Поставщик» в лице генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава, и нерезидент Совместное Российско-казахстанское предприятие Товарищество с ограниченной ответственностью «Алматинский Автоцентр Камаз» - «Покупатель» в лице директора ФИО3 Ильдара Халиуловитча, заключили настоящий контракт от 02.04.2013 № 12/МН-2013 (далее - Контракт).Контракт оформлен в г. Миасс.Реквизиты банка нерезидента: ДБ АО «Сбербанк» г. Алматы.
Дата завершения исполнений обязательств по контракту в паспорте сделки 31.12.2014.
В силу пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее по тексту -Федеральный закон от 10.12.2003 №173-Ф3) отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа относится к валютным операциям.
Согласно п.2. ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым им валютным операциям.
Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям (часть 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3).
Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2012 №138-И установлен единый порядок представления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, порядок оформления паспортов сделок, а также порядок учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением.
Согласно п. 1.5. Инструкции ЦБ России №138-И справка о валютных операциях, справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки, представления которых установлены настоящей Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.
В целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Инструкцией ЦБ России №138-И в случае осуществления валютных операций, связанных с зачислением на расчетный счет резидента в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента, и (или) со списанием с его расчетного счета в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации в пользу нерезидента, по контракту (кредитному договору), по которому оформлен паспорт сделки, представляет в уполномоченный банк следующие документы:
справку о валютных операциях;
документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях (п. 3.6).
Согласно условиям контракта поставщик обязуется поставить и передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить товар в соответствии с подписанными сторонами приложениями, которые согласовываются в двухстороннем порядке, прилагаются к настоящему контракту и являются неотъемлемыми частями (п. 1.1 контракта).
Конкретный объем, цена и сроки поставки определяются в приложениях Спецификациях к настоящему контракту (п. 1.2 контракта).
Сумма контракта составляет 100 000 000 рублей 00 копеек без НДС (п. 1.2 контракта).
Расчет за поставляемую продукцию осуществляется в рублях Российской Федерации путем перечисления сто процентной предварительной оплаты полной стоимости товара поставщику, согласно выставляемому счету. Если сто процентная оплата стоимости товара не произведена, то товар не передается покупателю (п. 4.3 контракта).
Датой отгрузки является дата получения товара покупателем в пункте передачи товара, указанном в приложениях (п. 6.2 контракта).
Настоящий контракт действует с момента подписания и заканчивает свое действие 31 декабря 2013 года с возможностью ежегодной пролонгации (п. 10.1 контракта).
Все изменения и дополнения к настоящему контракту являются его неотъемлемой частью и действительны в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон (п. 10.2 контракта).
В связи с заключением дополнительного соглашения от 14.01.2014 № 1 к контракту от 02.04.2013 №12/МН-2013 срок действия контракта продлен до 31 декабря 2014 года включительно (пункт 1).
Для контроля и регулирования внешнеэкономических, торговых и валютных операций по контракту, а также для урегулирования безналичных расчетов между резидентом и нерезидентом в соответствии с Инструкцией ЦБР от 04.06.2012 №138-И резидент ООО «УралСпецАвто» на основании контракта оформил паспорт сделки в уполномоченном банке на территории Российской Федерации №13080009/1481/1700/1/1 от 05.08.2013 (далее-ПС).
В связи с пролонгацией контракта произведено переоформление паспорта сделки. Дата представления заявления о переоформлении - 24.01.2014; дата направления банком переоформленного паспорта сделки - 27.01.2014.
Уполномоченный банк паспорта сделки - Челябинское отделение №8597 ОАО «Сбербанк России». Общая сумма сделки по паспорту сделки составляет 100 000 000,00 (Двести миллионов) российских рублей. Валюта платежа - российский рубль.
В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции ЦБ России № 138-И, справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, представляются резидентом в уполномоченный банк в следующие сроки (за исключением случаев, установленных пунктами - 3.13 и 3.15 настоящей Инструкции):
- при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации - не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в выписке из расчетного счета резидента либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении на этот расчетный счет резидента валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента.
ООО «УралСпецАвто» 18.06.2013 совершена валютная операция на сумму 169 635,70 рубля (платежное поручение № 3851 от 18.06.2013).
Согласно норме п.3.8 Инструкции ЦБР от 04.06.2012 №138-И у ООО «УралСпецАвто» возникла обязанность по представлению в уполномоченный банк справки о валютных операциях на сумму 169 635,70 рубля в срок не позднее 09.07.2013.
Фактически справка о валютных операциях, составленная 05.08.2013, по строке 6 которой (графа 7) отражена валютная операция на сумму 169 635,70 рубля, резидентом представлена в уполномоченный банк паспорта сделки 05.08.2013, что подтверждается справкой о валютных операциях от 05.08.2013, где имеется подпись должностного лица банка и оттиск печати уполномоченного банка. Данная справка о валютных операциях от 05.08.2013 представлена в уполномоченный банк в электронном виде через программу Клиент-Сбербанк за электронной подписью директора «Подписан ЭП.ЭП верна-1-ая ФИО2.».
В разделе «Информация уполномоченного банка» дата представления резидентом документов и информации указана 05.08.2013, дата принятия уполномоченным банком 05.08.2013.
Таким образом, резидентом ООО «УралСпецАвто», нарушен установленный пунктом 3.8 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012 № 138-И срок представления справки о валютных операциях в уполномоченный банк на 27 календарных дней. Дата совершения административного правонарушения -10.07.2013.
То есть ООО «УралСпецАвто» совершило 10.07.2013 в г. Миасс административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям более чем на тридцать дней, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.
Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на десять, но не более чем на тридцать дней - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (часть 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ).
Согласно протоколу от 17.07.2014 № 69-11-23-38/156-2014 административное правонарушение состоит в том, что Обществом не исполнены требования п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», подп.9.2.2 п.9.2 Инструкции ЦБР от 04.06.2012 №138-И при осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО «УралСпецАвто» по контракту от 02.04.2013 №12/МН-2013 (ПС №13080009/1481/1700/1/1 от 05.08.2013) на сумму 100 000 000 российских рублей, а именно:
- нарушен установленный срок представления справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк на 19 календарных дней.
Как следует из материалов дела, резидент ООО «УралСпецАвто» (Российская Федерация) - «Поставщик» в лице генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава, и нерезидент Совместное Российско-Казахстанское предприятие Товарищество с ограниченной ответственностью «Алматинский Автоцентр Камаз» - «Покупатель» в лице директора ФИО3 Ильдара Халиуловитча, заключили настоящий контракт от 02.04.2013 №12/МН-2013 (далее - Контракт).Контракт оформлен в г. Миасс.Реквизиты банка нерезидента: ДБ АО «Сбербанк» г. Алматы.
Согласно условиям контракта поставщик обязуется поставить и передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить товар в соответствии с подписанными сторонами приложениями, которые согласовываются в двухстороннем порядке, прилагаются к настоящему контракту и являются неотъемлемыми частями (п. 1.1 контракта).
Конкретный объем, цена и сроки поставки определяются в приложениях Спецификациях к настоящему контракту (п. 1.2 контракта).
Сумма контракта составляет 100 000 000 рублей 00 копеек без НДС (п. 1.2 контракта).Расчет за поставляемую продукцию осуществляется в рублях Российской Федерации путем перечисления сто процентной предварительной оплаты полной стоимости товара поставщику, согласно выставляемому счету. Если сто процентная оплата стоимости товара не произведена, то товар не передается покупателю (п. 4.3).Датой отгрузки является дата получения товара покупателем в пункте передачи товара, указанном в приложениях (п. 6.2 контракта).
Настоящий контракт действует с момента подписания и заканчивает свое действие 31 декабря 2013 года с возможностью ежегодной пролонгации (п. 10.1 контракта).
Все изменения и дополнения к настоящему контракту являются его неотъемлемой частью и действительны в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон (п. 10.2 контракта).
В связи с заключением дополнительного соглашения от 14.01.2014 № 1 к контракту от 02.04.2013 №12/МН-2013 срок действия контракта продлен до 31 декабря 2014 года включительно (пункт 1).
Для контроля и регулирования внешнеэкономических, торговых и валютных операций по контракту, а также для урегулирования безналичных расчетов между резидентом и нерезидентом в соответствии с Инструкцией Центрального Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением»» резидент ООО «УралСпецАвто» на основании контракта оформил паспорт сделки в уполномоченном банке на территории Российской Федерации №13080009/1481/1700/1/1 от 05.08.2013 (далее-ПС).
В связи с пролонгацией контракта произведено переоформление паспорта сделки. Дата представления заявления о переоформлении - 24.01.2014; дата направления банком переоформленного паспорта сделки - 27.01.2014.
Уполномоченный банк паспорта сделки - Челябинское отделение №8597 ОАО «Сбербанк России».Общая сумма сделки по паспорту сделки составляет 100 000 000,00 (Сто миллионов) российских рублей
Валюта платежа - российский рубль.
Дата завершения исполнений обязательств по контракту в паспорте сделки 31.12.2014.
Во исполнение обязательств по контракту от 02.04.2013 №12/МН-2013 резидентом ООО «УралСпецАвто» в адрес нерезидента Совместного Российско-Казахстанского предприятия Товарищество с ограниченной ответственностью «Алматинский Автоцентр Камаз» отгружен и оформлен товар: 17.06.2013 на сумму 169 635,70 российских рублей и 26.06.2013 на сумму 123 420 российских рублей, что подтверждается: товарными накладными от 17.06.2013 №375 на сумму 169635,70 российских рублей и от 26.06.2013 № 412 на сумму 123 420 российских рублей, а также товарно -транспортными накладными от 17.06.2013 № 375 и от 26.06.2013 №412.
Данные о товарных накладных: от 17.06.2013 № 375 и от 26.06.2013 ^№ 412 отражены в разделе III «Сведения о подтверждающих документах» ведомости банковского контроля по контракту от 02.04.2013 №12/МН-2013 по ПС 13080009/1481/1700/1/1 от 05.08.2013 (позиции 1 и 2).
Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (статья 2 Закона).
В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24 Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Закона и вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления уполномоченным банкам -Центральным банком Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 23 Закона).
Указанный порядок утвержден вышеназванной Инструкцией Центрального Банка России от 04.06.2012 N 138-И.
Пунктом 1.5 Инструкции определено: порядок, случаи и сроки представления Справки о подтверждающих документах устанавливается настоящей Инструкцией.
На основании пункта 9.2.2 Инструкции ЦБР от 04.06.2012 №138-И, справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.
Пунктом 9.3 Инструкции ЦБР от 04.06.2012 №138-И, датой оформления подтверждающих документ», указанных в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 и в пункте 9,7. Настоящей Инструкции, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу.
В проверяемом случае, исходя из норм Инструкции, в связи с отгрузочными документами - товарными накладными: от 17.06.2013 № 375 на сумму 169 635,70 российских рублей (с отметкой о получении груза 21.06.2013) и от 26.06.2013 № ' 412 на сумму 123 420 российских рублей ( с отметкой об отпуске груза 26.06.2013), а также товарно -транспортными накладными от 17.06.2013 № 375 и от 26.06.2013 № 412, у ООО «УралСпецАвто» возникла обязанность по предоставлению в уполномоченный банк Справки о подтверждающих документах в срок не позднее 19.07.2013.
Фактически подтверждающие документы на сумму 169 635,70 российских рублей и на сумму 123 420 российских рублей вместе со Справкой о подтверждающих документах от 06.08.2013, по строкам 2 и 4 которой отражены сведения по подтверждающем документам от 17.06.2013 № 375 на сумму 169 635,70 российских рублей и от 26.06.2013 № 412 на сумму 123 420 российских рублей, представлены 07.08.2013.
Справка о подтверждающих документах от 06.08.2013, по строкам 2 и 4 которой отражены сведения по подтверждающем документам от 17.06.2013 №375 на сумму 169 635,70 российских рублей и от 26.06.2013 № 412 на сумму 123 420 российских рублей, представлена 07.08.2013 и принята уполномоченным банком 07.08.2013, с нарушением срока на 19 календарных дней, что подтверждено соответствующими отметками в поле «Дата представления (ДД.ММ.ГГГТ)» Справка о подтверждающих документах от 06.08.2013, по строкам 2 и 4 которой отражены сведения по подтверждающем документе от 17.06.2013 № 375 на сумму 169 635,70 российских рублей и от 26.06.2013 № 412 на сумму 123 420 российских рублей представлена по системе «Клиент-Сбербанк» и подписана электронно-цифровой подписью заместителя директора ФИО4, имеющего право первой подписи согласно карточке банковского счета: LORF1102зЛазарев СА УралСпецАвто. Дата совершения правонарушения - 20.07.2013.
Таким образом, ООО «УралСпецАвто» совершило 20.07.2013 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.
В пункте 4 сопроводительного письма от 16 апреля 2014 г. по поводу предполагаемых признаков нарушения ООО «УралСпецАвто» требований пунктов 3.8, 6.5.1 и 9.2.2 Инструкции ЦБР от 04.06.2012 №138-И сообщено следующее: «Обязанности по соблюдению валютного законодательства были возложены на ФИО4, о чем свидетельствует его согласие с приказом № 10 от 15.01.2014г. В виду того, что экспортные сделки по ПС №13080009/1481/1700/1/1 были одними из первых в деятельности ООО «УралСпецАвто»), ФИО4 не имел достаточного опыта и квалификации в ведении подобных сделок. В следствии этого были допущены указанные выше нарушения. Вину свою 000 «УралСпецАвто», а частности ФИО4, осознает, не отрицает, и просит, в рассмотрении данного вопроса, отнестись со снисхождением».
Согласно ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на десять, но не более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ объективную сторону данного правонарушения образует противоправное бездействие. Противоправность поведения ООО «УралСпецАвто» подлежит оценке с точки зрения нарушения установленных правом требований, конкретных элементов его поведения, поддающихся внешнему контролю и имеющих социальное значение. При этом необходимо учитывать характер самого деяния (действие или бездействие), способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный негативный результат. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствия правонарушения, а в ненадлежащем исполнении ООО «УралСпецАвто» своих публично-правовых обязанностей, формальных требований публичного права.
Кроме того, на основании п. 16.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2008 г. N 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Вина ООО «УралСпецАвто» в данном случае заключается в ненадлежащем отношении к исполнению публичной правовой обязанности, кроме того, ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работников ООО «УралСпецАвто» не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности, предусмотренной ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.
Под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению
требований российского законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности не допустить совершения административного правонарушения.
Доказательств, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на своевременное выполнение требований, предусмотренных Положением, материалы дела не содержат (ст. 2.1 Кодекса).
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества вменяемого ему административного правонарушения.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Суд с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены законно и обоснованно, оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья: В.В. Худякова
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru