Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Золотой пляж» о взыскании финансовых санкций в размере 30 104 рублей 08 копеек,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Золотой пляж» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере
30 104 рублей 08 копеек за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 4 квартал 2013 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом (л.д. 32, 92).

В представленном отзыве заинтересованное лицо просит признать решение фонда недействительным и снизить размер санкции до минимального, ввиду наличия смягчающих обстоятельств, таких как: общество ранее не привлекалось к ответственности; размер штрафных санкций несоразмерен характеру совершенного правонарушения; отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам; общество приняло все меры для устранения допущенного правонарушения; отсутствие умысла на совершение правонарушения поскольку сотрудник, ответственный за сдачу отчетности, допустил в своих действиях халатность в силу семейных обстоятельств (л.д. 32-34).

Возражений на отзыв заинтересованного лица фондом не представлено.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Золотой пляж» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2012, ОГРН <***> (л.д. 23-26) и поставлено на учет в качестве страхователя в фонде (регистрационный номер 084-034-059346).

Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 25.02.2014 № 169 (л.д. 12-13) зафиксировано, что в нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон
№ 27-ФЗ) страхователем не были своевременно представлены в фонд сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за 4 квартал 2013 года: при сроке представления не позднее 15.02.2014 сведения представлены 19.02.2014.

Извещениями от 25.02.2014 № 16, от 01.04.2014 общество было уведомлено о времени рассмотрения материалов камеральной проверки своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 14, 15).

Указанные извещения и акт направлены в адрес общества почтовой связью, и получены последним 01.03.2014 (л.д. 16-17).

Возражений на акт проверки заинтересованным лицом не представлено.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом 02.04.2014 принято решение № 16 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде взыскания финансовой санкции в размере 5 процентов от суммы причитающихся к уплате за отчетный период страховых взносов, что составляет 30 104 рубля 08 копеек (л.д. 18-18а).

Решение фонда направлено обществу посредством почтовой связи
(л.д. 19).

На основании указанного решения фондом 05.05.2014 выставлено требование № 13 об уплате суммы финансовых санкций в срок до 25.05.2014 (л.д. 20), которое направлено обществу посредством почтовой связи (л.д. 21).

Неисполнение в добровольном порядке данных требований в установленный срок явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 названного Закона установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина страхователя в непредставлении в установленный срок персонифицированных сведений фондом доказана, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии возможности страхователя представить сведения в установленный законом срок, обществом не приведено, порядок привлечения к ответственности и исчисления размера штрафа соблюдены.

При таких обстоятельствах привлечение ООО «Золотой пляж» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона
№ 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, произведено фондом правомерно.

Доказательств уплаты штрафа материалы дела не содержат, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика суммы штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ), при привлечении страхователей к ответственности применяется процедура, установленная названным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен пунктом 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ.

Так, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, вышеприведенными нормами предусмотрено право уменьшить размер штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств как органом контроля за уплатой страховых взносов при производстве по делу о правонарушении, так и суда при рассмотрении дела о взыскании финансовых санкций, и максимально возможным уменьшением не ограничено.

Поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств, приведенный в пункте 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ не является исчерпывающим, суд вправе признать иные обстоятельства, не указанные в данной норме в качестве смягчающих ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 1069-О-О, законодатель, предусматривая ответственность за совершение правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

При этом суд учитывает, что законодательно установленный принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

Из материалов дела следует, что пропуск страхователем срока представления индивидуальных сведений является незначительным - 1 рабочий день; размер штрафных санкций несоразмерен характеру совершенного правонарушения; отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам. Данных о том, что несвоевременное представление сведений привело к нарушению прав и законных интересов застрахованных лиц материалы дела не содержат.

Кроме того, из решения фонда от 02.04.2014 не усматривается, что при его вынесении фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.

Приведенные обстоятельства суд расценивает как обстоятельства, смягчающие ответственность и подлежащие учету при определении размера финансовой санкции.

Исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с общества финансовых санкций до 3 010 рублей 41 копейки.

Требования Пенсионного фонда в остальной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден, подлежит взысканию с заинтересованного лица в размере 200 рублей (пропорционально удовлетворенным требованиям).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотой пляж» (ОГРН <***>, г. Миасс) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 010 (Три тысячи десять) рублей 41 копейку.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотой пляж» (ОГРН <***>, г. Миасс) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Белякович