Гражданский кодекс часть 1

ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 ГУФСИН по Челябинской области» г.Челябинск (далее – ответчик, налогоплательщик) о взыскании штрафа за несоблюдение порядка представления декларации (расчета) в электронном виде в сумме 200 руб.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 ГУФСИН по Челябинской области» г.Челябинск зарегистрировано в качестве юридического лица 13.12.2002 ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска.

ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт №4045 от 06.03.2012 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 120, 122, 123).

В ходе проверки инспекцией установлено несоблюдение порядка представления налоговой декларации земельному налогу за 2011 г. в электронном виде в случаях, предусмотренных налоговым кодексом, фактически декларация представлена лично — 21.02.2012 г.

Согласно сведениям о среднесписочной численности работников численность работников ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области по состоянию на 01.01.2011г. составляет 513 человек.

В соответствии со ст.80 НК РФ: Налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных норм организация ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области налоговую декларацию по земельному налогу за 2011 г. представила в инспекцию ФНС России по Калининскому району г.Челябинска - лично.

ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области представило возражения по акту проверки № 3366 от 06.03.2012г содержащие следующие основные доводы: налоговая декларация была отправлена 01.02.2012г. через оператора связи, но в связи со сбоем в программе декларация была не принята. Затем 21.02.2012г. учреждение представило налоговую декларацию по земельному налогу за 2011г. на бумажном носителе.

Рассмотрев возражения налогоплательщика инспекция установила следующее: налогоплательщиком 01.02.2012г. была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2011г., по ТКС (файл, содержащий налоговую декларацию, NO_ZEMND_7447_7447_744704691444701001_20120201_86488F34_67EA_42A5_AD6E_175CE941E9D1), согласно извещению о получении электронного документа.

Согласно уведомлению об отказе в приеме налоговой декларации в электронном виде следует, что налоговая декларация не принимается, т.к. декларация содержит ошибки, (а именно - не идентифицирован шаблон с кодом документа).

Налогоплательщиком 21.02.2012г. в инспекцию была представлена данная декларация на бумажном носителе.

Порядок предоставления налоговой декларации (расчета) и документов в электронном виде определен и утвержден приказом Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 02.04.2002г. № БГ-3-32/169.

Приказом ФНС РФ от 28.10.2011г. №ММВ-7-11/696@ утвержден формат представления налоговой декларации по земельному налогу в электронном виде, также указано, что Приказ применяется, начиная с представления налоговой декларации по земельному налогу за налоговый период - 2011 год. Настоящий документ описывает требования к XML файлам (далее - файлам обмена) передачи в электронном виде налоговой декларации по земельному налогу в налоговые органы. Номер версии настоящего формата 5.02.

Версия формата (5.01) по которому представлена налоговая декларация не соответствует версии, установленной Приказом ФНС от 28.10.2011г. №ММВ-7-11/696@.

Таким образом, представление налоговой декларации по ТКС в формате, неутвержденном Приказом ФНС от 28.10.2011г. № ММВ-7-11/696@, свидетельствует о несоблюдении налогоплательщиком порядка представления налоговой декларации в электронном виде, что является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной ст.119.1НКРФ.

На основании изложенного следует, что налогоплательщик, представив по ТКС 01.02.2012г. в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2011г. по неустановленному формату, не выполнил обязанность, предусмотренную ст. 80 НК РФ по предоставлению налоговой декларации за указанный налоговый период по земельному налогу в электронном виде.

В соответствии со ст. 119.1. НК РФ «Нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета)» (введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ): Несоблюдение порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей.

Штраф за нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета) составляет 200 руб.

По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки, инспекцией было вынесено решение № 4911 от 12.04.2012г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщику было выставлено требование № 1546 от 23.04.2012 об уплате штрафа в срок до 15.05.2012, которое в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.ст. 46, 47 НК РФ налоговым органом не принималось, поскольку налогоплательщик является бюджетной организацией, у которой отсутствует расчетный счет и имущество на праве собственности, имеет лицевой счет.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела могут подтверждаться только теми доказательствами, которые согласно закону могут выступать в качестве таких доказательств.

Факт совершения налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119.1 НК РФ подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, в связи с чем, требования заявителя о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 ГУФСИН по Челябинской области» г.Челябинск штрафа за несоблюдение порядка представления налоговой декларации по земельному налогу в размере 200 руб. являются правомерными.

При этом суд отмечает, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 ГУФСИН по Челябинской области» г.Челябинск является бюджетным учреждением; расчетных (текущих) счетов в коммерческих банках и иных кредитных организациях не имеет. Взыскание задолженности с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке НК РФ не предусмотрено.

При этом в соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта (иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Кроме того, учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, суд полагает, что налоговый орган также не имеет возможности обратить взыскание на имущество учреждения.

Таким образом, при отсутствии у налогового органа в данном случае полномочий по бесспорному (внесудебному) взысканию с организации штрафа за совершение налогового правонарушения, факт которого подтверждается материалами дела, учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований заинтересованным лицом суду не представлено, суд полагает, что штраф в размере 200 руб. подлежит взысканию с ответчика в судебном порядке.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке распределения судебных расходов с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 руб.

В силу п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик является федеральным казенным учреждением, финансируется из федерального бюджета, исходя из соразмерности взыскиваемой суммы госпошлины и суммы заявленных требований, суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 100 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 АПК Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 ГУФСИН по Челябинской области» г.Челябинскв доход бюджетов сумму штрафа в размере 200 руб. и в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Т.В. Попова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.