Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧелябТракЗапчасть» о признании незаконными решений Челябинской таможни,

при участии в судебном заседании представителей: от общества с ограниченной ответственностью «ЧелябТракЗапчасть» – ФИО1 (доверенность от 13.08.2015), ФИО2 (доверенность от 13.08.2015), от Челябинской таможни – ФИО3 (доверенность № 6 от 20.01.2015), ФИО4 (доверенность № 57 от 31.12.2014),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЧелябТракЗапчасть» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Челябинской таможни (далее – таможня) № 000019 от 10.07.2015.

При рассмотрении названного заявления судом установлено, что в рамках дела № А76-27711/2015 рассматривается заявление общества с ограниченной ответственностью «ЧелябТракЗапчасть» о признании незаконным решения Челябинской таможни о классификации товара № РКТ-10504000-15/000098 от 13.08.2015.

Определением суда 19.11.2015 дело № А76-21818/2015 и дело
№ А76-27711/2015 объединены для совместного рассмотрения в одно производство с присвоением ему № А76-21818/2015.

В представленном отзыве и дополнении к отзыву на заявление таможня высказала возражения против удовлетворения заявленных требований, указав, что решения таможенного органа являются правомерными (т. 1 л.д. 76-82, т. 2 л.д. 52-58).

В судебном заседании представителем общества заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов: Каким образом возможно использование товара Звено Т170? Какую функцию выполняет данный товар? Возможно ли самостоятельное (отдельное) использование данного товара? Если возможно, то необходимые для этого дополнительные затраты, переоборудование, являются ли они экономически и технически целесообразные? Возможно ли использование товара для иных целей помимо комплектования гусеницы трактора? Возможно ли использование товара в качестве части (звена) цепи, в том числе шарнирной цепи, роликовой цепи, бесшумный цепи, цепи Галлия, бесшарнирной цепи, полоскозвенной цепи с распоркой, втулочно-катковой цепи и пр.? Идентифицируется ли товар в соответствии с описанием, функциональным назначением и технической документацией как часть и принадлежность к моторным транспортным средством? Идентифицируется ли товар в соответствии с описанием, функциональным назначением и технической документацией, как цепь шарнирная либо часть цепи?

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, исходя из существа спора и приведенных лицами, участвующими в деле, доводов, суд считает, что вопросы, требующие специальных знаний, отсутствуют. Изложенные обществом в ходатайстве вопросы в качестве спорных не могут быть признаны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 82 АПК РФ правовых оснований для удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении, просили заявленные требования удовлетворить. Представители заинтересованного лица настаивали на позиции, приведенной в отзыве на заявление, просили в удовлетворении требований отказать.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, общество по контракту № TZ-01 от 06.03.2012, с учетом спецификации № 56 от 20.05.2015, по декларации на товары № 10504110/100715/0002847, с учетом добавочных листов ввезло на территорию Российской Федерации товары – «Звено Т170, часть ходовой системы гусеничного трактора Т170, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора, изготовлено из стали марка 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой. Новое: - 5 900 шт», «рычаг каталожный № 24-13/101, часть механизма управления поворотом трактора Т170», «Лента тормоза каталожный № 18360-01, часть тормоза гусеничных тракторов Т130/Т170. Новая» (т. 1 л.д. 13-15).

При таможенном декларировании в графе 33 декларации на товары
№ 10504110/100715/0002847 и добавочных листов к ней указаны коды товара 8708309909 (т. 1 л.д. 15).

Также общество по контракту № TZ-01 от 06.03.2012, с учетом спецификации № 54 от 15.04.2015 по декларации на товары
№ 10504110/040615/0001980, с учетом добавочного листа ввезло на территорию Российской Федерации товар – «Звено Т170, часть ходовой системы гусеничного трактора Т170, предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора, изготовлено из стали марка 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой, с последующей термической и механической обработкой. Новое», «Рычаг каталожный № 24-13-101, часть механизма управления поворотом трактора Т170» (т. 2 л.д. 9, 10).

При таможенном декларировании в графе 33 декларации на товары
№ 10504110/040615/0001980 указан код товара 8708709909 (т. 2 л.д. 9), 8708999709 (л.д. 10).

Таможенным органом приняты решения от 10.07.2015 и 10.07.2015 о классификации указанного товара по коду Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности 7315190000 (т. 1 л.д. 11, т. 2 л.д. 8).

Принятие указанных решений, изменивших код товара, привело к доначислению таможенных платежей.

Общество, полагая, что решения таможни о классификации товара, указанного в декларациях на товары являются незаконными, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе, должны представляться документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД.

Пунктом 1 статьи 128 ТК ТС предусмотрено, что таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 9 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В силу пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ТС).

При этом проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункта 2, 3 статьи 52 ТК ТС).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее – Положение).

Пунктом 6 Положения, предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп, и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилам.

Согласно правилу 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД 8708709909 «части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: колеса ходовые их части и принадлежности: прочие: прочие: прочие», включенный в раздел XVII ТНВЭД «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства относящийся к транспорту устройства и оборудование»

Таможенным органом товар классифицирован по коду ТН ВЭД 7315190000 « цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: части», включённому в раздел XVТН ВЭД «Недрагоценные металлы и изделия из них».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Примечаний к разделу XVII ТН ВЭД термины «части» и «части и принадлежности» не применяются в отношении следующих изделий независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела: части общего назначения из недрагоценных металлов (раздел XV) в соответствии с примечанием 2 к разделу XV или аналогичных товаров из пластмасс (группа 39).

В соответствии с Примечанием 2 к разделу XV во всей Номенклатуре термин «части общего назначения» означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.

В пояснениях к позиции 7315 «Цепи и их части, из черных металлов» указано следующее. В товарную позицию 7315 включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования.

В нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочно-катковые цепи.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Трансмиссионные цепи мотоциклов, автомобилей или станков.

(2) Якорные или швартовные цепи; подъемные, транспортные или тяговые цепи; цепи противоскольжения автомобилей.

(3) Цепи для матрацев, цепочки для пробок раковин, смывных бачков и т.п.

Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями (например, крючками, карабинами, вертлюгами, муфтами, хомутами и разъемными хомутами, а также тройниками). Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.

Части из черных металлов, специально предназначенные для цепей, например, звенья, ролики, втулки и т.п., для шарнирных цепей, звенья и серьги для бесшарнирных цепей также рассматриваются в данной товарной позиции.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) цепочки, имеющие характер бижутерии товарной позиции 7117 (например, цепочки для часов и брелков);

(б) цепи, оснащенные режущими зубьями и т.п., которые используются как цепные пилы или режущие инструменты (группа 82), или другие изделия, в которых цепи играют вспомогательную роль, например, ковшовые цепи, крючковые конвейерные цепи или приспособления для растягивания, предназначенные для отделки в текстильной промышленности;

(в) закрывающие устройства для дверей, оснащенные цепочками (товарная позиция 8302);

(г) мерные цепи (товарная позиция 9015).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ТС, в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701-8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

Части и принадлежности данной товарной позиции содержат:

(К) Ходовые колеса (штампованные из стали, с проволочными спицами и т.д.), независимо от того, укомплектованы они шинами или нет; гусеницы и комплекты катков для гусеничных транспортных средств; ободья, диски, колпаки ступиц и спицы.

В пояснениях относительно частей и принадлежностей к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся с транспорту устройства и оборудование» указано, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:

(а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу (см. ниже пункт (А));

и (б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86-88 (см. ниже пункт (Б));

и (в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры (см. ниже пункт (В)).

(А) Части и принадлежности, исключаемые в соответствии с примечанием 2 к разделу XVII.

Данное примечание исключает следующие части и принадлежности независимо от того, можно ли их идентифицировать как относящиеся к изделиям данного раздела или нет:

(1) Соединения, прокладки, шайбы и аналогичные изделия из любого материала (классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, или в товарной позиции 8484) и другие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (например, автомобильные брызговики, накладки на педали) (товарная позиция 4016).

(2) Части общего назначения, как они определены примечанием 2 к разделу XV, например, тросы и цепи (разрезаны они по длине или не разрезаны или снабжены концевыми соединениями или не снабжены, кроме тросиков привода управления тормозами, акселератором и аналогичных тросиков, пригодных для использования в транспортных средствах группы 87), гвозди, болты, гайки, шайбы, шпонки и шплинты, пружины (включая листовые рессоры для транспортных средств) (такие изделия из недрагоценного металла включаются в группы 73-76 и 78-81, а аналогичные изделия из пластмасс - в группу 39), и замки, различные фитинги или монтажная арматура для транспортных средств (например, декоративные накладки и молдинги, петли, дверные ручки, зажимы, подножки, стеклоподъемные механизмы), номерные знаки, таблички с кодом страны и т.п. (такие изделия из недрагоценных металлов включаются в группу 83, а аналогичные изделия из пластмасс - в группу 39).

Как следует из графы 31 Деклараций на товары, технического паспорта звеноТ170 предназначено для комплектации цепи гусеницы трактора (цепи гусеницы) ходовой части трактора Т170, изготовлено из стали марка 40Г1Р методом горячей объемной штамповкой с последующей термической и механической обработкой, то есть представляет собой часть цепи гусеницы трактора.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из анализа приведенных правовых норм и представленных документов следует, что товарная позиция 7315 ТН ВЭД ЕАЭС для целей классификации товара определена таможенным органом как наиболее конкретная, исходя из описания товара и текста товарной позиции «7315 Цепи и их части, из черных металлов».

Кроме того, учитывая положения примечаний к разделу XVII ТН ВЭД (подпункт «б» пункта 2), примечания 2 к разделу XV ТН ВЭД, гусеничная цепь (и, соответственно, часть гусеничной цепи) является частью общего назначения в значении, установленном ТН ВЭД, классификация товара исходя из имеющих юридическое значение примечаний к указанным разделам ТН ВЭД, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 7315190000 «цепи и их части, из черных металлов: цепи шарнирные и их части: части» является правомерным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для классификации ввезенного обществом оборудования по коду ТН ВЭД ТС8708709909 отсутствуют.

Ссылку общества на экспертное заключение ЗАО «Центр проектов развития промышленности» от 14.09.2015 № 001/05/32-15 (т. 2 л.д. 106-107), согласно которому спорный товар следует классифицировать по коду 8708709909 ТН ВЭД ТС, суд также отклоняет, поскольку коды товаров по ТН ВЭД, указанные в заключениях, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров (пункты 2 - 4 статьи 52 ТК ТС).

Приведенные заявителем доводы судом проверены и признаны подлежащими отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания оспариваемых решений таможенного органа не соответствующими требованиям действующего законодательства не имеется.

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания решений таможенного органа о классификации товара от 10.07.2015 и от 13.08.2015 незаконными, что исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 168, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Белякович