Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиорелейная связь» г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Радиорелейная связь» г. Челябинск (далее – ответчик; ООО «Радиорелейная связь») к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 02 сентября 2015 года, заявление Управления, было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).

Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда (л.д. 89-90).

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении, выявленные нарушения были устранены (л.д. 49-52).

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью «Радиорелейная связь» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска за ОГРН <***> ИНН <***> (л.д. 73-81).

На основании Письма Федеральной службы безопасности РФ за №129/29/2228 от 04.06.2015г. (л.д. 18-20), по фактам отсутствия у ООО «Радиорелейная связь» согласованного с УФСБ России по Челябинской области, плана системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий (л.д. 18-20), Управлением Роскомнадзора по Челябинской области 23.07.15г. была проведена проверка по данному факту.

В ходе проведенной проверки было установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможности нанесения которого связано с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видом деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Правонарушение заключается в нарушении п. 9 лицензии № 80754.

ООО «Радиорелейная связь» является владельцем Лицензии № 80754 на оказание телематических услуг связи, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (л.д. 82-84).

Оказание услуг связи является предметом деятельности ООО «Радиореллейная связь», а получение прибыли - целью его деятельности.

Согласно ст.29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Согласно п.9 Лицензии лицензиат обязан реализовывать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а так же принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

На основании п. 7 «Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, ввод в эксплуатацию технических средств связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств.

Из материалов, представленных УФСБ по Челябинской области установлено, что ООО «Радиорелейная связь» не представило документы, подтверждающие выполнение согласованных мер с УФСБ по Челябинской области направленных на обеспечение мероприятий по выполнению плана СОРМ (Отсутствует утвержденный план СОРМ, приемо-сдаточные испытания не проводились).

Эксплуатация сооружения связи с не введенным в эксплуатацию оборудованием СОРМ является нарушением п.9 лицензионных условий лицензии № 80754 выданной ООО «Радиорелейная связь» на оказание телематических услуг связи.

По факту выявленных нарушений сотрудниками Управления в отношении ООО «Радиорелейная связь» 21 августа 2015 года был протокол об административном правонарушении №1238 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 8-11).

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, ООО «Радиорелейная связь» были нарушены требования лицензионных условий действующего законодательства, а именно невыполнение условий, установленных при выделении полос радиочастот, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы административного дела, Управлением Роскомнадзора не допущено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящимся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена ответственность.

Как установлено судом, ООО «Радиорелейная связь» правонарушение совершено впервые, носит незначительный характер, и не повлекло наступление тяжких последствий и на момент составления протокола об административном правонарушении №1238 от 21.08.15г. было полностью устранено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 4 ст. 4.1 Кодекса).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, при привлечении к ответственности не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает достаточным ограничиться предупреждением - наименьшей мерой ответственности, предусмотренной в качестве санкции по статье 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п.2 ст. 176, ст.206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Радиорелейная связь», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица в ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (ч. 3 ст. 229 АПК РФ).

Судья: Г.С. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/