Гражданский кодекс часть 1

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1 (паспорт №<...>) арбитражный управляющий по решению Арбитражного суда Челябинской области от 20.11.2007

У С Т А Н О В И Л:

УФРС по Челябинской области обратилось в арбитражный суд Челябинской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (л.д.2-6).

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, ссылался на доводы, изложенные в заявлении, пояснял, что арбитражным управляющим в процессе осуществления им полномочий конкурсного управляющего ООО «Победа» не исполнялись требования законодательства о несостоятельности (банкротстве).

ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями УФРС по Челябинской области была не согласна, ссылалась на доводы, изложенные в представленном в материалы дела отзыве, вину в совершении вменяемого регистрационной службой правонарушения не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г.Миасса 31.05.2002 №10559, основной государственный регистрационный номер 304741507200022 (л.д. 54).

УФРС по Челябинской области в период с 01 по 11 сентября 2008 года на основании поступившей в адрес заявителя информации о фактах нарушения требований ФИО1 при исполнении обязанностей временного управляющего ИП ФИО3, ООО «Победа» была проведена проверка соблюдения арбитражным управляющим ФИО1 требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (л.д.39).

В ходе указанной проверки было установлено осуществление функций конкурсного управляющего ООО «Победа» и временного управляющего ИП ФИО3 ФИО1 с нарушением требований законодательства о банкротстве, выразившееся в не расшифровке своих инициалов, а также не указании адреса саморегулируемой организации арбитражных управляющих в направляемых для опубликования в «Российской газете» от 15.12.2007 №282 (454), в газете «Коммерсантъ» от 23.08.2008 №150, в неоднократном проведении собрания кредиторов должника с нарушением срока, установленного законодательством, в не указании в уведомлениях, направленных конкурсным кредиторам и уполномоченному органу сведений о местонахождении должника – ООО «Победа» и его адресе. Данные факты были зафиксированы в составленном по результатам проверки начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области протоколе об административном правонарушении №00537408 в присутствии ФИО1, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе (л.д.7-11).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п.6 ст. 24 Закона о несостоятельности, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-6223/2007-34-89 от 20.11.2007 в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «Победа» введена процедура банкротства – конкурсное производство, а конкурсным управляющим назначена ФИО1 (л.д.14-15).

Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-3726/2008-52-62 от 30.06.2008 в отношении ИП ФИО3 введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО1

В адрес УФРС по Челябинской области поступили копии судебных актов, а именно решение Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-6223/2007-34-89 от 20.11.2007, определение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2008 по делу А76-3726/2008-52-62, которыми (по мнению уполномоченного органа) были установлены нарушения арбитражным управляющим ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из материалов дела усматривается и ФИО1 в судебном заседании не оспаривается, что первое собрание кредиторов ООО «Победа» состоялось 09.11.2007, на котором было принято решение о представлении отчета о ходе конкурсного производства конкурсным управляющим собранию кредиторов один раз в три месяца.

Представитель УФРС по Челябинской области заявил в судебном заседании, что в нарушение требований закона и решения собрания кредиторов, ФИО1 организовала и провела собрание кредиторов должника 28.04.2008, т.е. с нарушением трехмесячного срока. Кроме того, последующее собрание кредиторов должника за период конкурсного производства лицом, привлекаемым к административной ответственности, было организовано и проведено также с нарушением установленного срока, а именно 29.08.2008.

Вместе с тем, арбитражный управляющий в судебное заседание представила больничный лист, из которого следует, что собрание кредиторов было проведено 29.08.2008 по причине того, что с 12.06.2008 по 31.07.2008 арбитражный управляющий ФИО1 находилась на больничном.

В свою очередь представитель уполномоченного органа пояснял, что о данном факте не было известно при составлении протокола об административном правонарушении, просил суд не учитывать проведение собрания 29.08.2008 как проведенное с нарушением срока, предусмотренного Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Указанный довод уполномоченного органа принимается арбитражным судом.

В судебном заседании арбитражный управляющий ФИО1 указала, что несвоевременное проведение собрания 28.04.2008 обусловлено поздним получением определений арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2008, от 21.12.2007, которыми были установлены требования кредиторов – ООО «МСК», ИФНС по г.Миассу.

Как следует из материалов дела, указанные определения были получены арбитражным управляющим 14.04.2008 и 03.03.2008 соответственно. Вместе с тем, арбитражным управляющим не представлены доказательства невозможности получения указанных определений арбитражного суда Челябинской области в более ранний срок.

В силу с п. 3 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержать сведения о месте нахождении должника и его адрес, о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа пояснял, что в уведомлениях от 26.10.2007 №120, от 31.10.2007 №124, направленных уполномоченному органу и конкурсному кредитору, конкурсный управляющий ООО «Победа» ФИО1 не указала сведения о местонахождении должника и его адрес, о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. В уведомлениях от 14.04.2008 №19 , от 17.04.2008 №20, направленных конкурсным управляющий ООО «Победа» ФИО1 не указала сведения о местонахождении должника и его адрес (л.д. 25-30).

В силу абзаца 4 п.5 ст. 28 и п.1 ст. 68 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан направить для опубликования сведения о введении наблюдения в отношении должника и указанные сведения также должны содержать фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих и ее адрес.

Представитель УФРС по Челябинской области в судебном заседании пояснял, что ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм закона в сведениях о введении в отношении должников ООО «Победа», ИП ФИО3 наблюдения, направленных для опубликования и опубликованных в газетах «Российская газета»от 15.12.2007 №282 (454), «Коммерсантъ» от 23.08.2008 №150, не расшифровала свои инициалы, не указала адрес саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

ФИО1 в судебном заседании возражала против довода представителя УФРС по Челябинской области, поясняла, что сокращения в тексте публикации, которые были сделаны, не повлияли на полноту и достоверность информации, которая подлежит опубликованию. Подобного рода сокращения применяются арбитражными управляющими с целью экономии и разумного использования денежных средств должника.

Данный довод ФИО1 судом во внимание не принимается, как необоснованный.

Согласно ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, факт совершения арбитражным управляющим ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в судебном заседании, а потому заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны УФРС по Челябинской области при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В судебном заседании представитель УФРС по Челябинской области просил суд с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, применить в отношении арбитражного управляющего ФИО1 установленную ч.3 ст.14.13 КоАП РФ минимальную санкцию.

На основании изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в сумме две тысячи пятьсот рублей.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК по Челябинской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001,ОКАТО 75401000000,номер счета получателя 4010181040000010801, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, наименование платежа денежные взыскания (штрафы), код бюджетной классификации 32111690040040000140.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением федеральной регистрационной службы по Челябинской области требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г.Миасса 31.05.2002 №1059, основной государственный регистрационный номер 304741507200022, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде в виде штрафа в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот ) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Наименование получателя УФК по Челябинской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001,ОКАТО 75401000000,номер счета получателя 4010181040000010801, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, наименование платежа денежные взыскания (штрафы), код бюджетной классификации 32111690040040000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федерального арбитражного суда Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области путем подачи жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: Анциферова О.В.