Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОУ ДПО Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования, г. Челябинск

к ИФНС России по Центральному району г. Челябинска

о признании недействительными решения от 29.12.2006г. № 2574/15 и требования от 29.12.2006г. № 2574/15 об уплате налога

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – юрисконсульт (доверенность от 16.01.2006г. № б/н, паспорт)

от ответчика : ФИО2 – специалист 1 разряда (доверенность от 09.01.2007г. № 05-02/162, удостоверение)

ГОУ ДПО Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными решения ИФНС России по Центральному району г. Челябинска от 29.12.2006г. № 2574/15 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требования от № 2574/15 от 29.12.2006г. об уплате налога.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что не является высшим учебным заведением, а относится к образовательному учреждению повышения квалификации, реализующему виды дополнительного профессионального образования, соответственно правомерно использует льготу по земельному налогу.

Ответчик в письменном отзыве от 26.03.2007 № б/н (л.д.46-47) в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Указал, что заявителю правомерно доначислены налог и пени, поскольку ГОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации относится к высшим учебным заведениям и в соответствии с Решением Челябинской городской думы от 22.11.2005г. № 8/11 и должно оплачивать земельный налог по ставке 0,3%.

Заслушав объяснения представителя сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» зарегистрировано ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 27.08.1999г. за ОГРН <***> (л.д.6), состоит на учете у ответчика.

ИФНС России по Центральному району г. Челябинска проведена камеральная налоговая проверка по вопросу правомерности и обоснованности применения льготы по земельному налогу за 9 месяцев 2006г. По результатам проверки составлен акт № 2874/15 от 06.12.2006 (л.д.48-51), которым установлено: неуплата авансовых платежей за 9 месяцев 2006г. в размере 57795руб. в результате неправильного исчисления.

Налогоплательщиком на акт проверки представлен протокол разногласий (л.д. 52-53), рассмотренный должностными лицами ИФНС России по Центральному району г. Челябинска в присутствии представителя заявителя – главного бухгалтера ФИО3 (л.д. 41-42).

Решением инспекции ФНС РФ по Центральному району г.Челябинска от 29.12.2006 № 2574/15 на основании п.1 ст. 109 НК РФ в привлечении к ответственности ГОУ «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации» за нарушение законодательства о налогах и сборах отказано. Предложено уплатить неуплаченный налог в размере 57795руб. и пени в размере 3483,11руб.

На уплату сумм по решению выставлено требование от 29.12.2006г. № 2574/15 (л.д. 38).

Согласно ст. 387 НК РФ Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Решением Челябинской городской думы от 22.11.2005г. № 8/11 «О земельном налога на территории города Челябинска (в ред. от 28.11.2006г. № 17/2) установлен перечень дополнительных категорий налогоплательщиков, для которых установлены налоговые льготы. Согласно п. 1 пп.1 приложения 2 к решению от 22.11.2005г. № 8/11 освобождаются от налогообложения учреждения образования (за исключением высших учебных заведений), культуры и искусства, социального обслуживания и социального обеспечения, физической культуры и спорта, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, а также учреждения здравоохранения (независимо от источников финансирования) - в отношении земельных участков, предоставленных для оказания услуг в области образования, культуры и искусства, социального обслуживания и обеспечения, физической культуры и спорта, а также здравоохранения.

Земельные участки, предоставленные высшим учебным заведениям для оказания услуг в области образования, подлежат налогообложению по ставке 0,3% (п.4 приложения 1 к решению от 22.11.2005г. № 8/11).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 22.08.1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» в ред. от 19.02.2007г.).

К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:

- в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;

- в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);

Согласно типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 в ред. от 31.032003г. № 175, образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Государственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям следующие документы государственного образца - удостоверение о повышении квалификации, свидетельство о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке, диплом о присвоении квалификации, в отличие от высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию и реализующее общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, которое выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (п. 43 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2001г. № 264).

Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося (ст. 21 Закона РФ «Об образовании»).

ГОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» имеет лицензию серия А №2474 от 22.09.2006г. сроком действия по 16.12.2009г., выданную Министерством образования и науки Челябинской области, на основании которой институт имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии при соблюдении контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся (л.д. 28-32).

Согласно Устава основными целями деятельности ГОУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» является: повышение профессиональных знаний специалистов, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций. Реализует следующие виды образовательных программ дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка (л.д. 7-27).

Поскольку ГОУ ДПО ЧИППКРО не имеет лицензии на реализацию программ высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования и основными целями деятельности является повышение профессиональных знаний специалистов, по образовательным программам дополнительного профессионального образования, не относящихся к высшему образованию, оно правомерно отнесло себя к учреждениям образования, имеющим право на налоговую льготу в соответствии с решением Челябинской городской думы от 22.11.2005г. № 8/11.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, п.2 ст.176, ст.ст. 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение ИФНС России по Центральному району г.Челябинска от 29.01.2007г. № 2574/15 и требование от 29.01.2007г. № 2574/15 как несоответствующие НК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа путем подачи жалобы через арбитражный суд Челябинской области.

С у д ь я Н.Г.Трапезникова