Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Белый А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, удостоверение ТО № 048163, доверенность № 214 от 18.02.2019 года.

от ответчика: ФИО1, удостоверение №5

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ).

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то, что имеются все основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик пояснил, что все имеющиеся у него документы переданы финансовому управляющему ФИО3, просил в удовлетворении заявления отказать.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.06.2017 (резолютивная часть 28.06.2017) по делу №А76-5521/2017 в отношении должника ФИО4 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 20.04.2018 (резолютивная часть 18.04.2018) по делу №А76-5521/2017 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.09.2018 (резолютивная часть 13.09.2018) по делу №А76-5521/2017 финансовым управляющим ФИО4 утверждена ФИО3 и назначено судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина на 25.10.2018.

Требования заявителя мотивированы тем, что в нарушение требований закона (в течение трех дней с даты утверждения ФИО3) ФИО1 не предоставил финансовому управляющему ФИО3 документы по процедуре банкротства ФИО4 (отчеты финансового управляющего, анализ финансового состояния должника, опись имущества, а также сведения о движении по расчетным счетам должника).

Ей неоднократно предпринимались попытки связаться с предыдущим финансовым управляющим ФИО1 для получения информации о передаче документов по процедуре реализации имущества должника. Между тем ФИО1 представлена только часть документов относительно личных данных должника и ответов о наличии (отсутствии) сведений об имуществе должника из регистрирующих органов.

Ввиду непередачи остальной документации финансовым управляющим ФИО3 в арбитражный суд было предъявлено ходатайство в рамках дела №А76-5521/2017 об обязании ФИО1 предоставить полный пакет документов в отношении должника – ФИО4

Определением суда от 14.01.2019 ходатайство финансового управляющего ФИО3 было возвращено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения финансового управляющего ФИО3 в Управление Росреестра.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2017 Управлением Росреестра в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования 16.01.2019 начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО5 в присутствии финансового управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00047419 по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены заявителем в Арбитражный суд Челябинской области для привлечения финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (части 1, 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, установил, что в деле имеется одно обращение арбитражного управляющего ФИО3 к ФИО1 с требованием о предоставлении сведений о должнике ФИО4

ФИО1 на электронный адрес финансового управляющего ФИО3 была выслана часть документов по должнику ФИО4

Из объяснений ФИО3, данных Управлению Росреестра в ходе административного расследования, следует, что ФИО1 на электронную почту были направлены следующие документы:

- Копия паспорта донника ФИО4 (2 листа)

- Копия ИНН (1 лист)

- Копия снилс (1 лист)

- Копия ответа от 17.07.2017 Министерства сельского хозяйства Челябинскойобласти, Управление гостехнадзора (1лист)

- Копия ответа от 08.07.2017 МЧС России (1 лист)

- Копия ответа от федерального агентства по управлению государственнымимуществом Межрегиональное территориальное управление федеральногоагентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганскойобластях (МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях)

- Копия ответа от 17.07.2017 ФИС ГИБДД МВД (1 лист)

- Копия Карточки учета транспортного средства (1 лист)

- Копия выписки из ЕГРН-4 листа.

- Копия справки от 13.07.2017 о расчетном счете Хоум Кредит

- Копия ответа банка ВТБ

- Копия ответа от 17.07.2017 Альфа-Банка

- Копия ответа от 11.07.2017 банка Русский стандарт (2л.)

- Копия ответов банка ВТБ.

Каких-либо других ответов, отчета, анализа, описи имущества, а также сведения о движении по расчетным счетам от ФИО1 на адрес финансового управляющего не поступало.

Вместе с тем, из имеющейся в деле электронной переписки ФИО3 и ФИО1 видно, что ФИО1 просит уточнить какие документы необходимо дослать.

Между тем, в материалах дела отсутствует ответ ФИО3 на запрос ФИО1

10.12.2018 финансовый управляющий ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с ходатайством об обязании ФИО1 предоставить полный пакет документов в отношении должника – ФИО4

Что конкретно должен включать в себя «полный пакет документов» не пояснено.

Определением от 14.01.2019 ходатайство финансового управляющего ФИО3 возвращено.

В протоколе об административном правонарушении Росреестр указывает, что ФИО1 не представлены отчет финансового управляющего, анализ финансового состояния должника, опись имущества, а также сведения о движении по расчетным счетам должника.

Однако, эти документы не являются документами должника, а составляются арбитражным управляющим и должны быть приложены к материалам дела.

Таким образом, невозможно установить, что должен был передать бывший финансовый управляющий ФИО1 ФИО3 не конкретизированы документы, отсутствие которых не позволило ей своевременно подготовить и направить отчет о ходе реализации имущества должника в адрес кредиторов и в суд.

Более того, ФИО3 утверждена финансовым управляющим ФИО4 – 14.09.2018, а 20.12.2018 процедура реализации имущества должника - гражданина ФИО4 уже была завершена, то есть процедура была завершена за три месяца с момента ее назначения.

В данном случае, в деле отсутствуют надлежащие доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что ФИО1 уклонялся от передачи документации должника или пытался воспрепятствовать деятельности финансового управляющего ФИО3

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается, что бывший финансовый управляющий ФИО1 предпринимал все меры для надлежащего исполнения обязательств по передаче финансовому управляющему ФИО3 документации должника, проявив ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Отсутствие (недоказанность) события, состава административного правонарушения в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья Белый А.В.