Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Златоустовский машиностроительный завод»,г.Златоуст Челябинской области (далее – заявитель, ОАО «Златмаш», Общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – ответчик-1, Управление Росреестра по Челябинской области) с требованиями о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет и внесению сведений в Единый государственный реестр земельных участков с кадастровым номером 74:25:0307403:38, площадью 1084 кв.м., с кадастровым номером 74:25:03077403:37, площадью 591 кв.м., расположенных на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: Челябинская область, г.Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу; об обязании осуществить соответствующую запись в государственном кадастре недвижимости о прекращении существования земельных участков с кадастровым номером с кадастровым номером 74:25:0307403:38, площадью 1084 кв.м., с кадастровым номером 74:25:03077403:37, площадью 591 кв.м., расположенных на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: Челябинская область, г.Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу (т.1, л.д. 5-10).

Определением суда от 20.12.2010 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-20938/2010 (т.2, л.д. 55-59).

В судебном заседании 10.10.2011 представителем заявителя заявлено ходатайство об уточнении (изменении) предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Челябинской области по постановке на государственный кадастровый учет и внесению сведений в Единый государственный реестр земельных участков с кадастровым номером 74:25:0307403:38, площадью 1084 кв.м., с кадастровым номером 74:25:03077403:37, площадью 591 кв.м., расположенных на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: Челябинская область, г.Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу; обязать Управление Росреестра по Челябинской области исключить запись о земельных участках с кадастровым номером с кадастровым номером 74:25:0307403:38, площадью 1084 кв.м., с кадастровым номером 74:25:03077403:37, площадью 591 кв.м., расположенных на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: Челябинская область, г.Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу, из государственного кадастра недвижимости (т.3, л.д. 103-104).

Принимая во внимание, что право на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований предоставлено заявителю ч.1 ст.49 АПК РФ, уточнение (изменение) предмета требований судом принято (протокол судебного заседания от 10.10.2011 – т.3, л.д. 118 оборотная сторона).

В судебном заседании 10.10.2011 по ходатайству заявителя в порядке ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Челябинской области, о чем вынесено определение (т.3, л.д. 118-120).

В судебном заседании 16.11.2011 представителем заявителя заявлено ходатайство об уточнении (изменении) предмета требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палат» по Челябинской области исключить запись о земельных участках с кадастровым номером с кадастровым номером 74:25:0307403:38, площадью 1084 кв.м., с кадастровым номером 74:25:03077403:37, площадью 591 кв.м., расположенных на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: Челябинская область, г.Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу, из государственного кадастра недвижимости (т.4, л.д. 132-133).

Принимая во внимание, что право на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований предоставлено заявителю ч.1 ст.49 АПК РФ, уточнение (изменение) предмета требований судом принято (протокол судебного заседания от 16.11.2011 – т.4, л.д. 193 оборотная сторона).

С учетом неоднократных уточнений предмета требований заявителем, судом рассматриваются требования с уточнениями в последней редакции, а именно: обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палат» по Челябинской области исключить запись о земельных участках с кадастровым номером с кадастровым номером 74:25:0307403:38, площадью 1084 кв.м., с кадастровым номером 74:25:03077403:37, площадью 591 кв.м., расположенных на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: Челябинская область, г.Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу, из государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Администрация Златоустовского городского округа, Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Златоустовского городского округа», Индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Златоуст.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений в последней редакции поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, уточнении к заявлению.

Представители ответчиков в судебном заседании против удовлетворения требований заявителя не возражали.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (т.4, л.д. 188-189).

В определении арбитражного суда от 02.12.2010 содержатся указания о том, что получить информацию о движении дела возможно на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет по веб-адресу: www.chelarbitr.ru.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может

служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с государственным актом от 20.11.1985 серии А-I №482355 за машиностроительным заводом закреплено на праве бессрочного и бесплатного пользования 35 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства районного больничного комплекса (т. 1, л. д. 15-18).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:25:03 074 03:0036, что подтверждается кадастровым планом от 06.09.2007 N 25/07-3-3859 (т. 1, л. д. 19-21).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области зарегистрировано 15.10.2007 право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение "Златоустовский машиностроительный завод» на земельный участок с кадастровым номером 74:25:03 074 03:0036, площадью 350 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>, - с разрешенным видом использования: для строительства районного больничного комплекса (т. 1, л. <...>).

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области от 29.12.2008 №1762-р федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение "Златоустовский машиностроительный завод» приватизировано путем преобразования в общество «Златмаш».

На основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Златоустовский машиностроительный завод» по состоянию на 31.07.2007 за обществом «Златмаш» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:03 074 03:0036, площадью 350000 кв.м, с разрешенным видом использования - под жилую многоэтажную застройку, расположенный по адресу: <...>, - что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.07.2009 сделана запись регистрации N 74-74-25/061/2009-164 (т. 1, л. д. 117).

Распоряжениями администрации от 22.07.2010 №1802-р и от 26.07.2010 №1819-р предпринимателю Паку А.В. представлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 74:25:0307403:37, 74:25:0307403:38, расположенные по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, в районе 4 микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу, под размещение открытой автостоянки и строительство технического поста.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.03.2011 по делу №А76-20938/2010 заявленные требования удовлетворены: признаны недействительными п. 5 - 7 распоряжения администрации от 26.07.2010 №1819-р в части предоставления предпринимателю Паку А.В. аренду земельного участка с кадастровым номером 74:25:0307403:37, площадью 591 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу, - для строительства открытой автостоянки с постом технического обслуживания; п. 3, 4 распоряжения администрации от 22.07.2010 №1802-р в части предоставления предпринимателю Паку А.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:25:0307403:38, площадью 1084 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей к недостроенному больничному комплексу, - для размещения открытой автостоянки. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 решение суда оставлено без изменения (т.3, л.д. 21-25).

По результатам рассмотрения дела №А76-20938/2010 суды установили, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:25:0307403:37, 74:25:0307403:38 накладываются на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0307403:0036; сделан вывод о нарушении прав ОАО «Златмаш» в результате издания распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от 26.07.2010 №1819-р и распоряжения Администрации от 22.07.2010 №1802-р в части предоставления ИП Паку А.В. в аренду земельных участков.

В силу ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов настоящего дела следует, что за ОАО «Златмаш» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:03 074 03:0036, площадью 350 000 кв. м, с разрешенным видом использования - под жилую многоэтажную застройку, расположенный по адресу: <...>, - что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.07.2009 сделана запись регистрации №74-74-25/061/2009-164. Доказательств того, что право собственности заявителя на указанный земельный участок прекращено по основаниям, установленным законодательством, в материалы дела не представлено.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности урегулированы Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно части 2 статьи 1 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 4 Закона о кадастре в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре).

При этом, в силу ч. 10 ст. 45 Закона о кадастре, никто не вправе требовать от собственника ранее учтенного здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства либо иного лица осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации (переучета, повторного описания, формирования и тому подобного) данного объекта недвижимости в связи с выдачей указанного в части 9 настоящей статьи кадастрового паспорта данного объекта недвижимости или государственной регистрацией прав на данный объект недвижимости и сделок с ним.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (ч. 4 ст. 16 Закона о кадастре).

Материалами дела подтверждается, что сведения о земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности, внесены в ГКН 20.11.1985, земельному участку площадью 350000 кв.м. присвоен кадастровый номер 74:25:03 074 03:0036. Доказательств того, что указанный учет осуществлен не в соответствии с установленным в тот период законодательством порядке, суду не представлено.

На основании указанных выше норм права суд полагает, что кадастровый учет такого участка, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанных законов, признается юридически действительным, и такой участок считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с требованиями указанных федеральных законов. При этом обязанность собственника - общества уточнить границы такого участка законодателем не установлена.

По смыслу ч. 3 ст. 5 ЗК РФ заявитель является собственником земельного участка, а значит и участником земельных отношений, поэтому при определении границ на местности, с ним должны были быть проведены соответствующие согласования, которые прямо предусмотрены п. 4 ст. 69 ЗК РФ. Однако такие согласования проведены не были, что, в том числе, повлекло наложение границ спорных земельных участков. Суду не представлено доказательств проведения процедуры межевания и согласования местоположения границ спорных земельных участков с КН 74:25:0307403:37, 74:25:0307403:38 в соответствии с установленным порядком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0307403:37, 74:25:0307403:38, проведен без учета требований п.4 ст. 69 ЗК РФ, ст.ст.38, 39 Закона №221-ФЗ. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд инстанции, приходит к выводу о том, что при внесении изменений в ГКН в отношении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0307403:37, 74:25:0307403:38, орган кадастрового учета обязан был проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении земель, входящих в границы данного земельного участка. Исполняя данную обязанность, орган кадастрового учета имел возможность обнаружить наложение границ спорных земельных участков на земельный участок заявителя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с нарушением процедуры межевания спорных земельных участков нарушены права ОАО «Златмаш» как смежного землепользователя, поскольку границы спорного земельного участка накладываются на границы земельного участка, правом распоряжения которым владеет заявитель как собственник. Факт наложения границ следует из решения Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-20938/2010 и не оспаривается ответчиками.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет отсутствовали, в связи с чем, требования заявителя к ответчику – ФБУ «Кадастровая палат» по челябинской области подлежат удовлетворению, поскольку нарушены права и законные интересы заявителя по распоряжению земельным участком, находящимся в его собственности.

В удовлетворении требований к ответчику – Управление Росреестра по Челябинской области суд вынужден отказать, поскольку заявителем каких-либо требований к указанному ответчику не заявлено.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 4000 руб.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. подлежат отнесению на истца, в соответствии с его заявлением (т.4, л.д. 131).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Открытого акционерного общества «Златоустовский машиностроительный завод», г.Златоуст Челябинской области удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Челябинской области в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу исключить из государственного кадастра объектов недвижимости запись о земельном участке, площадью 1084 кв.м., с кадастровым номером 74:25:0307403:38, а также о земельном участке, площадью 591 кв.м., с кадастровым номером 74:25:0307403:37, расположенных по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, в районе 4-го микрорайона, вдоль автодороги, идущей в недостроенному больничному комплексу.

В удовлетворении требований к ответчику – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.