Гражданский кодекс часть 1

Государственного образовательного учреждения дополнительного образования «Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», г. Челябинск

к ИФНС РФ по Калининскому району г. Челябинска

о признании незаконным решения от 25.08.2006 г. № 44

при участии в заседании:

от заявителя: Маркова Е.В. – юрисконсульт (доверенность от 27.06.2006 г., паспорт 75 03 770035)

от ответчика: Мартынова Г.Ю. – ведущий специалист юридического отдела (доверенность от 25.10.2005 г., удостоверение № 119905)

У С Т А Н О В И Л:

Государственное образовательное учреждение дополнительного образования «Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее – заявитель, Академия) обратилось 12.09.2006 г. в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС РФ по Калининскому району г. Челябинска от 25.08.2006 г. № 44 о привлечении заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 4-6).

В обоснование своих требований, заявитель ссылается на следующее:

1. в соответствии с п.п. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ услуги, оказываемые структурным подразделением заявителя – библиотекой, не подлежат налогообложению;

2. в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений общежития, находящегося на балансе Учреждения, не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость

Ответчик в отзыве от 02.11.2006 г № 05-18/1-22744 (т. 3 л.д. 12-14) заявленные требования отклонил по следующим основаниям:

1. в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности код по предоставлению услуг библиотеке заявителя не присвоен. В отсутствие данного кода ОКОНХ использование льготы, предусмотренной п.п. 20 п.2 ст. 149 НК РФ является необоснованным;

2. договоры найма с физическими лицами по предоставлению мест в комнате студенческого общежития не соответствуют определению договора найма жилого помещения, определенного п. 1 ст. 673 ГК РФ. Соответственно, услуги по предоставлению в пользование жилой площади в общежитии подлежат налогообложению в общем порядке.

Материалами дела установлено, Государственное образовательное учреждение дополнительного образования «Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Калининского района г. Челябинска 23.10.1992 г. (т.1 л.д.11), состоит на налоговом учете у ответчика.

Инспекцией ФНС по Калининскому району г. Челябинска проведена выездная налоговая проверка заявителя по вопросам соблюдения налогового законодательства в части НДС, налога с продаж, акцизов, валютного законодательства, полноты оприходования выручки за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2005 г. По ее результатам составлен акт (докладная записка) от 14.07.2006 г. № 57 (т.2 л.д. 116-135). Заявителем были представлены возражения от 11.08.2006г. № 02-02/550 (т. 2 л.д. 134-135), рассмотренные инспекцией и не принятые как обоснованные.

На основании акта проверки, налоговым органом принято оспариваемое решение от 25.08.2006 г. № 44 (т.2 л.д. 137-147) о привлечении заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 313602,47 руб., что составляет 20% от неуплаченной суммы НДС за проверенный период.

По мнению налогового органа заявитель:

- в нарушение п.п. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ неправомерно применил льготу по НДС в связи с оказанными услугами библиотекой, являющейся структурным подразделением Академии (далее – библиотека).

- в нарушение ст. 146 НК РФ в январе, феврале 2006 г. не включил в объект налогообложения по НДС сумму оплаты за проживание в общежитии.

Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положения о научно-медицинской библиотеке Уральской государственной медицинской академии дополнительного образования (т.1 л.д. 12-15), библиотека является структурным подразделением Академии (п. 1 Положения). Цель деятельности библиотеки определена п. 5 Положения – обслуживание пользователей библиотеки.

Согласно п.п. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства.

К учреждениям культуры и искусства в целях главы 21 НК РФ относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

Из смысла ст. 149 НК РФ следует, что от обложения НДС освобождаются не налогоплательщики, а операции по реализации товаров и услуг, то есть любой налогоплательщик, который самостоятельно или через свои структурные подразделения осуществлял операции, освобожденные от налогообложения по НДС в соответствии с данной статьей, имеет право на льготу.

Таким образом, платные услуги, оказываемые библиотекой – структурным подразделением заявителя, не подлежат налогообложению НДС.

На балансе заявителя находится объект недвижимости – общежитие с блоком обслуживания, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 51 (подтверждено свидетельством о внесении в реестр Федерального имущества – т.1 л.д.17). Как следует из типовых договоров найма жилого помещения, заключенных заявителем с физическими лицами (т.2 л.д. 117), заявителем оказывались услуги по предоставлению гражданам в пользование для проживания жилых помещений (койко-мест в указанном общежитии), за которые с нанимателей взималась плата по установленным тарифам. Согласно договору, размер оплаты за проживание в общежитии устанавливается приказом ректора ГОУ ДПО УГМАДО Росздрава и составляет фиксированный платеж.

В соответствии с п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии п. 5 ст. 38 Кодекса услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

В силу п.п.10 п.2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Следовательно, от НДС освобождается плата, взимаемая собственниками или уполномоченными ими лицами за предоставленные в пользование жилые помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что академией оказывалась услуга по предоставлению гражданам в пользование для проживания жилых помещений (койко-мест в общежитии) на основании заключенных договоров найма жилого помещения в соответствии с которыми с нанимателей за пользование жилыми помещениями взималась плата.

При этом плата за предоставленные в пользование жилые помещения служила академии источником расчетов за коммунальные услуги, с соответствующими поставщиками (производителями работ, услуг) в общеустановленном порядке с учетом НДС, который ею не возмещался из бюджета, а относился на издержки производства. Сама академия, осуществляя эксплуатацию общежития, реализацию коммунальных услуг не производила.

Довод ответчика о том, что жилая площадь в общежитии не соответствует определению объекта договора найма жилого помещения, определенного п.1 ст. 673 ГК РФ является несостоятельным, поскольку в ст. 105 ЖК РФ прямо указано, что предоставление жилых помещений в общежитии предоставляется по договору найма.

Таким образом, услуги по предоставлению в пользование физическим лицам помещений в общежитии входят в состав реализации, освобожденной от налогообложения в силу п.п. 10 п. 2 ст. 149 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167, 168, п. 2 ст. 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования удовлетворить. Признать решение от 25.08.06 г. № 44 ИФНС РФ по Калининскому району г. Челябинска, недействительным как не соответствующее требованиям НК РФ.

2. Возвратить ГОУ ПО «Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования Росздрава» из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по пл. поручению № 959 от 6.09.06 г. и излишне уплаченную госпошлину в сумме 1000 рублей по пл. поручению № 1043 от 26.09.06.

3. Пункт 1 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению

Судья Т.И. Пашина