Гражданский кодекс часть 1

Главный государственный инспектор Центрального района по пожарному надзору подполковник внутренней службы ФИО1 (далее именуемый – заявитель)обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении открытое акционерное общество «Челябинское Полиграфическое объединение «Книга» (далее именуемый – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, представителя в суд не направил, что, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика заявленные требования считает не подлежащим удовлетворению, отзыв с нормативным и документальным обоснованием возражений по заявленным требованиям не представил. В судебном заседании пояснил, что в связи с тем, что реорганизация закончилась в мае, не успели получить лицензию. Областное государственное унитарное предприятие, правопреемником которого является общество также лицензии не имело /протокол с/з от 28.11.2007 л.д. 103/.

Заслушав объяснения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Челябинское полиграфическое объединение «Книга» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 10.05.2007 за основным государственным регистрационным номером 1077453008050 /л.д. 48/.

В целях контроля выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности в период с 04.10.2007 по 24.10.2007, главным специалистом отдела государственного пожарного надзора, майором внутренней службы, на основании распоряжения от 04.10.2007 №278, проведено плановое мероприятие, в ходе которого установлен факт осуществления обществом предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно эксплуатации обществом, принадлежащим последнему на праве оперативного управления, расположенных по адресу: <...>, пожароопасных производственных объектов: переплетный цех, печатный цех, склад готовой продукции, в отсутствие соответствующей лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, обязательное наличие которой предусмотрено Федеральным законом от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ).

По результатам проверки 04-11.10.2007 составлен акт № 1/9, зафиксировавший выявленные правонарушение /л.д. 5/, на основании которого, государственным инспектором Центрального района г. Челябинска по пожарному надзору, установившем наличие в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 Кодекса, выразившихся в эксплуатации обществом пожароопасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии, 11.10.2007 составлен протокол об административном правонарушении №330 /л.д. 10-12/.

На основании статьи Кодекса государственный инспектор Центрального района г. Челябинска по пожарному надзору обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Челябинское полиграфическое объединение «Книга» к административной ответственности.

Обращаясь с заявлением, Заявитель ссылается на обязанность Общества иметь соответствующую лицензию, на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

Лицензируемым видом деятельности в силу статьи 2 Закона № 128-ФЗ

является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 29 пункта 1 статьи 17 Закона № 128-ФЗ деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595 утверждено Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (далее – Положение), определяющее порядок лицензирования деятельности по эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями пожароопасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 Положения под пожароопасными
производственными объектами понимаются объекты, на которых
используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона №128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что одним из основных видов деятельности закрепленных уставом общества, является полиграфическая и издательская деятельность, в процессе осуществления которой, обществом эксплуатируются полиграфическое предприятие, принадлежащее последнему на праве оперативного управления: переплетный и печатный цеха, склад готовой продукции.

В месте нахождения проверяемого производственного объекта функционируют переплетный и печатный цеха, склад готовой продукции, в результате образуется печатная продукция, журналы, книги. Указанные материалы способны самовозгораться, возгораться от источников зажигания и самостоятельно гореть после их удаления.

Согласно нормам пожарной безопасности 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №314 и признанными Минюстом не нуждающимися в государственной регистрации, производственные и складские помещения предприятий полиграфической и издательской промышленности относятся к категории Б и В.

Заявителем данный объект отнесен к категории В1-В4.

На основании вышеизложенного, полиграфическое предприятие общества, эксплуатируемое последним, в процессе осуществлении полиграфической и издательской деятельности, является пожароопасным производственным объектом, следовательно, на его эксплуатацию необходима лицензия.

Факт отсутствия такой лицензии ответчиком не оспаривается.

Таким образом, эксплуатация ОАО «Челябинское полиграфическое объединение «Гнига» пожароопасного производственного объекта в настоящее время без соответствующей лицензии, а, следовательно, и совершение административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

В связи с чем, квалификация заявителем совершенного ответчиком правонарушения признается судом правомерной и обоснованной, а вина общества в совершении административного правонарушения, выразившегося в эксплуатации пожароопасного производственного объекта в отсутствие соответствующей лицензии доказанной.

Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, не нарушен.

С учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также того, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного), суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу, предусмотренному частью 2 статьи 14.1 Кодекса в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей

Поскольку в момент проверки продукция, изготовленная ответчиком, орудия производства и сырье не были изъяты, в соответствии со статьей 27.10 Кодекса, суд не может применить административную ответственность в виде их конфискации.

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Челябинское полиграфическое объединение «Книга», зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 10.05.2007 за основным государственным регистрационным номером 1077453008050, место нахождение: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, который подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Получатель: Управление федерального казначейства по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области);

Р/С <***>;

В ГРКЦ Банка России по Челябинской области г. Челябинска

БИК 047501001;

ИНН <***>;

КПП 745101001

Код ОКАТО 75401000000

КБК 17711627000010000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья Т.Н. Васильева