Гражданский кодекс часть 1

к Индивидуальному предпринимателю Альфиренко Елене Васильевне, д.Запивалово Чебаркульского района Челябинской области
(ОГРН 314741501700016, ИНН 741509882792)

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – административный орган), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1), о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (л.д. 3-6).

Определением от 25.09.2015 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности,во исполнение определения суда от 25.09.2015, в материалы дела представило отзыв на заявление от 10.11.2015 (л.д. 93-94).

В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.

Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155 «Протокол», 158 «Отложение судебного разбирательства» настоящего Кодекса.

Оснований для перехода из упрощенного порядка к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в силу части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.chelarbitr.ru.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе и судебном разбирательстве в порядке упрощенного производства (л.д. 90, 91).

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.01.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре физических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 87).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, проведена проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Антошка» по адресу: <...>, - на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

При проведении проверки ИП ФИО1 установлено отсутствие сопроводительной документации и указаний сведений о сертификате соответствия в нарушение требований пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55:

1) на платье Maxlinecollection, модель 20-13, размер 36, стоимостью 1100 руб. 00 коп., изготовитель: ОсОО «Техноткань», <...>; на галстуке для мальчика в ассортименте Vannotensa, стоимостью 150 руб. 00 коп., изготовитель не указан - при отсутствии сопроводительной документации и указания сведений о сертификате соответствия, в нарушение требований пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55; 2) брюки Yuke, размер 18, стоимостью 1200 руб. 00 коп., цвет черный, изготовитель не указан; платье Deloras, арт. Q60167F, размер 158, цвет бордо, изготовитель Китай, стоимостью 1100 руб. 00 коп.; платье* Deloras, арт. DLKM2286, размер 128, цвет черный, изготовитель Китай, стоимостью 1000 руб. 00 коп.; жилет трикотажный Deloras, цвет синий с рисунком «белые ромбы», арт. DLSL 2502/ размер 160, изготовитель: Китай, стоимостью 670 руб. 00 коп.; рубашка белая Modalora, размер 134-164, изготовитель PRC, стоимостью 850 руб. 00 коп. - без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Сведения о сертификате соответствия составляют: регистрационный номер сертификата соответствия, срок его действия, наименование изготовителя или поставщика, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего.

2) На реализуемые брюки Yuke, размер 18, стоимостью 1200 руб. 00 коп., цвет черный, изготовитель не указан - представлена товарная накладная от 17.01.2014 №12. Однако, в товарной накладной от 17.01.2014 №12 отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

3) На реализуемое платье Deloras, артикул Q60167F, размер 158, цвет бордо, изготовитель Китай, стоимостью 1100 руб. 00 коп. - представлена товарная накладная от 17.01.2014 №10. Однако, в товарной накладной от 17.01.2014 №10 отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

4) На реализуемое платье Deloras, артикул DLKM2286, размер 128, цвет черный, изготовитель Китай, стоимостью 1000 руб. 00 коп. - представлена товарная накладная от 17.01.2014 №4. Однако, в товарной накладной от 17.01.2014 №4 отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

5) На реализуемый жилет трикотажный Deloras, цвет синий с рисунком «белые ромбы», артикул DLSL 2502, размер 160, изготовитель: Китай, стоимостью 670 руб. 00 коп. - представлена товарная накладная от 17.01.2014 №10. Однако, в товарной накладной от 17.01.2014 №10 отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

6) На реализуемую рубашку белую Modalora, размер 134-164, изготовитель PRC, стоимостью 850 руб. 00 коп. - представлена товарная накладная от 17.01.2014 №22. Однако, в товарной накладной от 17.01.2014 №22 от 17.01.2014 отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В магазине «Антошка», расположенном по адресу: 456300, <...>, сопроводительная документация (накладные) на русском языке на получение товара, а именно: рубашка белая Modalora, размер 134-164, изготовитель: PRC, стоимостью 850 руб. 00 коп.; платье Maxlinecollection, модель20-13, размер 36, стоимостью 1 100 руб. 00 коп., изготовитель: ОсОО «Техноткань», <...>; галстук для мальчика в ассортименте Vannotensa, стоимостью 150 руб. 00 коп., изготовитель не указан - отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального Закона РФ от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона РФ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

К общим формам первичных учетных документов по учету торговых операций относится товарная накладная (Унифицированная форма №ТОРГ-12) (ОКУД 0330212).

Представленный ИП ФИО1 сертификат соответствия
№ РОСС СКАГ83.В07471, со сроком действия с 26.06.2012 по 25.06.2014 включительно, на бланке №0995708 идентифицировать с реализуемым товаром: рубашка белая Modalora, размер 134-164, изготовитель: PRC, стоимостью 850 руб. 00 коп., не представляется возможным по следующим причинам. На названный товар отсутствует какая-либо упаковка с информацией, на самом товаре отсутствует указание на наименование товара, наименование изготовителя, имеется только бумажный ярлык с надписями на английском языке: «Modalora», «STILE N0:598508», «SIZE: 146», «RANGE: 134-164», тканевый ярлык с надписью на английском языке: «MadeinPRC» и символами по уходу за изделием. В связи с чем, невозможно подтвердить исходные данные на товар, указанные в представленном сертификате соответствия №РОСС СN.АГ83.В07471.

Представленный ИП ФИО1 сертификат соответствия № РОСС CN.XП28.B10479, со сроком действия с 29.02.2012 но 28.02.2015 включительно, на бланке №0635739, идентифицировать с реализуемым товаром: рубашкой белой Modalora, размер 134-. 164, изготовитель: PRC, стоимостью 850 руб. 00 коп., не представляется возможным по следующим причинам. На названный товар отсутствует какая-либо упаковка с информацией, на самом товаре отсутствует указание на наименование товара, наименование изготовителя, имеется только бумажный ярлык с надписями на английском языке: «Modalora», «STILEN0:598508», «SIZE: 146», «RANGE: 134-164», тканевый ярлык с надписью на английском языке: «MadeinPRC» и символами по уходу за изделием. То есть, невозможно подтвердить исходные данные на товар, указанные в представленном сертификате соответствия № РОСС CN.XПI28.B 10479.

Представленный ИП ФИО1 сертификат соответствия
№ РОСС CN.XП28.B10479, со сроком действия с 29.02.2012 по 28.02.2015 включительно, на бланке №0635739, идентифицировать с реализуемым товаром: жилет трикотажный Deloras, цвет синий с рисунком «белые ромбы», артикул DLSL 2502, размер 160, изготовитель: Китай, стоимостью 670 руб. 00 коп. не представляется возможным по следующим причинам. На названный товар отсутствует какая-либо упаковка с информацией, на самом товаре отсутствует указание на наименование товара, наименование изготовителя, имеется только бумажный ярлык с надписями на английском языке: «DELORAS», «арт. DLSL 2502», «размер 160», «вяз.», «цвет: син.», тканевый ярлык с надписью на английском языке: «MADEINCHINA», «100% - хлопок» и символами по уходу за изделием. То есть, невозможно подтвердить исходные данные на товар, указанные в представленном сертификате соответствия № РОСС CN.XH28.B 10479.

Представленный ИП ФИО1 сертификат соответствия №РОСС CN.XП28.B10479, со сроком действия с 29.02.2012 по 28.02.2015 включительно, на бланке №0635739, идентифицировать с реализуемым товаром: платье Deloras, артикул Q60167F. размер 158, цвет бордо, изготовитель: Китай, стоимостью 1 100 руб. 00 коп.; платье Deloras, артикул DLKM2286, размер 128, цвет черный, изготовитель: Китай, стоимостью 1 000 руб. 00 коп. не представляется возможным по следующим причинам. На названный товар отсутствует какая-либо упаковка с информацией, на маркировочных ярлыках на товар отсутствует указание на изготовителя: на платье Deloras, артикул Q60167F. размер 158, цвет бордо, изготовитель: Китай, стоимостью 1 100 руб. 00 коп., имеется бумажный ярлык с иероглифами и надписями: «платье», «Deloras», «арт. Q60167F», «размер: 140» (исправлено на 158), «цвет: бордо», тканевый ярлык с надписями: «Deloras», «MadeinChina», состав ткани и символы по уходу за изделием. То есть, невозможно подтвердить исходные данные на платье, указанные в представленном сертификате соответствия №РОСС СКХП28.В 10479; на платье Deloras, артикул DLKM2286, размер 128, цвет черный, изготовитель: Китай, стоимостью 1 000 руб. 00 коп. имеется бумажный ярлык с иероглифами и надписями: «платье», «Deloras», «арт. DLKM2286», «размер: 128», «цвет: черный», тканевый ярлык с надписями: «Deloras», «MadeinChina», состав ткани и символы по уходу за изделием. То есть, невозможно подтвердить исходные данные на платье, указанные в представленном сертификате соответствия №РОСС CN.XП28.B 10479.

Таким образом, невозможно подтвердить исходные данные на перечисленные платья, указанные в представленном сертификате соответствия №РОСС CN.Xn28.B 10479.

На находящуюся в реализации одежду для детей и подростков, а именно: платье Maxlinecollection, модель20-13, размер 36, стоимостью 1 100 руб. 00 коп., изготовитель: ОсОО «Техноткань», <...>; брюки Yuke, размер 18, стоимостью 1 200 руб. 00 коп., цвет черный, изготовитель не указан; галстук для мальчика в ассортименте Vannotensa, стоимостью 150 руб. 00 коп. сертификаты соответствия не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» относит в соответствии со статьями 24, 25 декларацию о соответствии, сертификат соответствия.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №184-ФЗ) предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания); производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Из пункта 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Подтверждение соответствия продукции осуществляется согласно конкретному техническому регламенту. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» вступил в силу с 1 июля 2012 года и устанавливает порядок подтверждения соответствия продукции легкой промышленности настоящему Техническому регламенту (статья 3 ТР ТС 007/2011).

Согласно пункту 1 статьи 1 ТР ТС 007/2011 к продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относятся одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия, предназначенные для детей и подростков.

Техническим регламентом ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, предусмотрено, что если в отношении продукции, предназначенной для детей и подростков, будут приняты иные технические регламенты Таможенного союза и (или) технические регламенты Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), устанавливающие требования к продукции, предназначенной для детей и подростков, то продукция, предназначенная для детей и подростков, должна соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза и (или) технических регламентов ЕврАзЭС, действие которых на нее распространяется (пункт 1 статьи 3).

Согласно пункту 2 статьи 3 Технического регламента ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797,

продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Таким образом, в соответствии с Техническим регламентом ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, продукция, предназначенная для детей и подростков, подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Тем самым, ИП ФИО1 допущены нарушения положений Технического регламента ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, статей 28, 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», пункт 12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55,части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», заключающиеся в отсутствиипрошедшей оценки (подтверждения) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, товаросопроводительной документацией (регистрационным удостоверением, сертификатом либо декларацией о соответствии), обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, подтвержденных, в том числе, декларацией о соответствии, сертификатом соответствия.

Невыполнение ИП ФИО1 требований маркировки реализуемой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, обеспечением товаросопроводительной документацией (регистрационным удостоверением, сертификатом либо декларацией о соответствии), гарантирующей прослеживаемость данной продукции, подтвержденных, в том числе, декларацией о соответствии, сертификатом соответствия, является нарушением Технического регламента ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, статей 28, 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», пункт 12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55,части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Тем самым, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результаты проверки ИП ФИО1, зафиксированные в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 15-25), отражены в протоколе об административном правонарушении от 14.09.2015 №230 (л.д. 10-13).

Поскольку установленный при проведении проверки факт, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ, а рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в отношении юридических лиц по данной статье отнесено к подведомственности арбитражного суда, прокурор обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

В силу статьи 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности нарушил требования Технического регламента ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, статей 28, 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55,части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Судом установлено, что ИП ФИО1 не выполнены требования, устанавливающие обязательность наличия маркировки реализуемой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, обеспечение товаросопроводительной документацией (регистрационным удостоверением, сертификатом либо декларацией о соответствии), гарантирующей прослеживаемость данной продукции, подтвержденных, в том числе, декларацией о соответствии, сертификатом соответствия.

Факт виновного нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственноститребований Технического регламента ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797, статей 28, 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55,части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» подтверждается материалами дела, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств невозможности соблюдения законодательства Российской Федерации при реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, ИП ФИО1 не представил, суд полагает доказанной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения.

Судом не установлено процессуальных нарушений при проведении проверки.

Таким образом, данная административным органом квалификация действий ИП ФИО1, выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а вина ИП ФИО1 - доказанной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях
ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.45КоАП РФ, является нарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности требований, установленных для реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Суд, учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (заявитель не доказал обратного), считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере – 20 000 рублей, что является минимальным размером санкции.

В силу части 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 №46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»), при применении части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) ОГРН <***> ИНН <***>

Банк получателя: Отделение Челябинск г.Челябинск

Расчетный счет получателя: 40101810400000010801,

БИК 047501001,

КБК 14111690040046000140

ОКТМО 75742000,

назначение платежа – административный штраф

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Миасс Челябинской области, место регистрации: <...> 3а-2, - зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН <***>, ИНН <***>), - к административной ответственности на основании статьи 14.45 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджета в размере 20 000 (Двадцать тысяч)рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.